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(重慶市畜牧科學院，重慶 400015)

0 引言

我國“三農”問題是關系到國計民生的根本性問題，是決定著國家長治久安的重大問題，我們黨始終把如何解決好 “三農”問題放在全黨工作重中之重。十九大報告提出：要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件也明確了黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，將其作為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務和新時代“三農”工作的總抓手。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先就是要實現(xiàn)農村的產業(yè)興旺，產業(yè)能帶動農村經濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施指明方向。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)應先行。

重慶是一個以農業(yè)為基礎的大城市，屬于欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距很大，仍處在欠發(fā)達階段，可以說集大城市、大農村、大山區(qū)和大庫區(qū)于一體。全市戶籍統(tǒng)計總人口為3343.44萬人，農業(yè)人口就占了80%?？傮w來看，重慶市農村發(fā)展較為落后，畜牧產業(yè)起步晚，還處在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的初期階段，養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓撸B(yǎng)殖技術水平較落后，市場競爭力缺乏，成本高效益低等問題突出。肉牛產業(yè)是重慶未來畜牧業(yè)發(fā)展的重要助力，對農村經濟的發(fā)展具有良好帶動作用，也為堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施指明了方向。

1 重慶市肉牛產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

牛肉產品由于具有較高的營養(yǎng)價值，且較為安全衛(wèi)生，再加上其特有的風味，越來越受消費者的喜愛，消費量大幅增長。近年來，重慶市結合自身實際情況和特色，大力發(fā)展畜牧業(yè)，打造國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，成效比較顯著，在近年全國肉牛存欄總體存在下降趨勢的情況下，重慶肉牛存欄量保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。重慶地區(qū)肉牛產業(yè)分布相對集中，主要是在三峽庫區(qū)的豐都、石柱、彭水、云陽、酉陽、綦江、萬州、奉節(jié)、武隆等9個區(qū)縣，其中豐都、石柱、彭水是全國肉牛優(yōu)勢產區(qū)。目前這9個優(yōu)勢產區(qū)肉牛存欄能繁母牛83.86萬頭，占全市牛的64.26%。近年來不但加快了品種改良，推行健康養(yǎng)殖模式，大力推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖，而且加強了產品質量和安全監(jiān)管，有效地提高了肉牛品質和養(yǎng)殖效益，肉牛綜合生產能力一直穩(wěn)定發(fā)展，保障了城鄉(xiāng)居民畜產品消費。

不僅如此，重慶肉牛產業(yè)堅持走生態(tài)發(fā)展的道路，始終注重種養(yǎng)循環(huán)利用，促進了新農村和生態(tài)市的建設。近年積極探索推廣“牛-沼-草(果、蔬)”等資源開發(fā)利用的良性循環(huán)模式，帶動了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和飼料加工業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)同步發(fā)展。

同時，隨著重慶市規(guī)?；鲋饾u增多，帶動了肉牛生產方式加快轉變。近年來當?shù)刂牧挤N牛繁育體系、青貯設施、養(yǎng)殖小區(qū)以及標準化生產等關鍵環(huán)節(jié)加大政策扶持，創(chuàng)建了一批肉牛規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場和養(yǎng)殖小區(qū)，全市肉牛產業(yè)發(fā)展的集約化水平有了明顯提升。

2 重慶市肉牛產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

目前重慶市肉牛產業(yè)總體上還比較弱，全市肉牛出欄率、牛肉人均占有量均遠遠低于國內外平均水平，供應缺口較大，供需矛盾也比較突出?？傮w來說主要存在以下的問題。

2.1 良繁體系建設滯后，肉牛良種覆蓋率低

肉牛業(yè)面臨的突出瓶頸問題就是品種良種化程度低，由于資金投入不足，肉牛良種繁育體系建設相對滯后，一些優(yōu)良品種得不到有效推廣，一直面臨供種能不足的問題，主要依靠從我國北方地區(qū)引進架子牛育肥。同時，引進和地方優(yōu)良肉牛品種資源得不到有效保護，部分地區(qū)肉牛品種改良沒有良好的戰(zhàn)略性思路，盲目雜交，導致現(xiàn)有的品種資源退化甚至流失。盡管本市肉牛優(yōu)勢區(qū)域的肉牛良種覆蓋率達到50%以上，仍然與發(fā)達國家80%以上的良種率差距甚遠。優(yōu)良肉牛品種的雜交利用率也比較低，有些良種肉牛未能在大面積進行推廣。

2.2 牛源不足，本地基礎母牛存欄量低

近年來，隨著農業(yè)機械化逐漸使用，役用牛數(shù)量迅速減少，同時，母牛在增重和出肉率等方面遠不如公牛，使得母牛養(yǎng)殖戶逐漸淘汰了母牛，造成了母牛存欄數(shù)量嚴重不足，產犢數(shù)量逐漸減少，這將嚴重影響我市肉牛產業(yè)發(fā)展后勁。

2.3 龍頭企業(yè)產業(yè)鏈延伸程度較低

目前，重慶地區(qū)肉牛產業(yè)龍頭企業(yè)仍然較少，精深加工產品和優(yōu)質品牌產品還不多，高附加值牛肉產品更少。由于企業(yè)利益連接機制不健全，造成養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈延伸程度較低，對肉牛養(yǎng)殖戶的帶動性不強，仍須努力夯實肉牛產業(yè)發(fā)展基礎。

2.4 規(guī)模養(yǎng)殖糞污問題亟待解決

規(guī)模牛場糞污處理設施落后，政府對糞污處理設施建設投資急需加大力度；規(guī)模牛場干糞等固體排放物也沒有進行很好的資源化利用，沼液僅有少量進行了合理利用，大多缺乏后續(xù)處理措施。另外，種養(yǎng)結合較差，在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)中間還沒有建立一套完善的糞污利用聯(lián)結機制。

2.5 規(guī)模養(yǎng)殖受到養(yǎng)殖用地矛盾日益突出的制約

養(yǎng)殖用地矛盾日益突出，已成為制約當?shù)夭菔承竽翗I(yè)發(fā)展的主要瓶頸。肉牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，同時隨著生態(tài)城市建設進程的加快，工業(yè)、種植業(yè)以及林業(yè)同畜牧業(yè)之間爭地矛盾日漸突出，同時，養(yǎng)殖場搬遷壓力也逐漸增大。

3 重慶發(fā)展肉牛產業(yè)的優(yōu)勢分析

3.1 飼草資源豐富，適宜肉牛養(yǎng)殖

重慶草地資源豐富。有215.8萬hm2天然草原和191.6萬hm2的可利用草山草坡。草原面積相當于耕地面積的91.8%，人均占有草地1畝(1畝≈667 m2)以上，這些豐富的飼草資源為肉牛產業(yè)發(fā)展奠定了物質基礎。

重慶地區(qū)以山地和丘陵為主，生態(tài)較為脆弱，糧食作物種植在很多地方都不適合，規(guī)?；?、機械化種植業(yè)難以發(fā)展，但這種情況確對草食畜牧業(yè)的發(fā)展是有利的，再加上農民進城留下的大量撂荒地也為肉牛養(yǎng)殖提供了有利條件。

3.2 非糧飼料資源豐富

重慶市豐富的非糧飼料資源為草食畜牧業(yè)提供了較大發(fā)展空間。全市農作物種植面積達3 282萬畝，每年的秸稈資源總量超過1 150萬t，但由于目前秸稈利用率很低，據統(tǒng)計全市用于飼料的秸稈僅占約8.1%。大部分秸稈用于焚燒或被廢棄，對環(huán)境造成了較大污染，也使這些生物能源白白浪費。因此，當務之急是在堅持加強草原生態(tài)保護的基礎上，合理利用渝東地區(qū)草山草坡資源的同時，努力加大秸稈、糟渣、餅粕、糠麩等非糧飼料資源開發(fā)利用力度，利用非糧飼料資源發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，減少資源浪費，保護生態(tài)環(huán)境。

3.3 肉牛品種資源較為豐富

有巴山黃牛、川南山地黃牛、涪陵水牛等地方品種。這些地方品種具有耐粗飼、繁殖性能好、抗病強、牛肉品質量好、風味獨特等優(yōu)點。引進品種主要有西門塔爾、安格斯牛、抗旱王牛等，引進品種具有出肉率高，生長快等優(yōu)點，特別是抗旱王牛既耐粗飼又耐熱的優(yōu)良特性，這些優(yōu)良性狀一旦被挖掘，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

3.4 政策環(huán)境良好，發(fā)展肉牛產業(yè)潛力大

重慶是西部大開發(fā)的重點區(qū)域，位于三峽庫區(qū)腹地，是國家重大工程區(qū)和連片貧困區(qū)，還是生態(tài)環(huán)境脆弱和保護地區(qū)。重慶國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設已初顯成效，為重慶草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展基礎和政策機遇。大力發(fā)展肉牛產業(yè)，也是改變和提升我市畜牧業(yè)結構、振興鄉(xiāng)村經濟的良好契機。

4 發(fā)展肉牛產業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的思考

4.1 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，助推農村振興

鄉(xiāng)村振興的關鍵和重點是產業(yè)振興。要在確保國家糧食安全的前提下，加快農業(yè)供給側結構性改革，培育新型肉牛養(yǎng)殖經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模牛場，構建現(xiàn)代肉牛產業(yè)體系，促進肉牛產業(yè)鏈條延伸，加強肉牛養(yǎng)殖業(yè)與二三產業(yè)進行深度融合，大力發(fā)展牛肉產品加工和農村新興服務業(yè)，為農民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅實的農村產業(yè)支撐。

4.2 集思廣益，解決肉牛養(yǎng)殖啟動資金缺乏的問題

農戶養(yǎng)殖肉牛首先遇到的問題便是啟動資金問題，建議對于有意從事肉牛養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農戶，相關政府部門、銀行、農業(yè)部門在政策上、制度上給予高度重視并積極支持養(yǎng)牛戶優(yōu)惠貸款。同時出臺相應激勵政策，鼓勵縣鄉(xiāng)各級事業(yè)單位人員同農戶合作，共同投資興辦肉牛養(yǎng)殖場，或者多渠道招商引資進入肉牛產業(yè)。

4.3 加強肉牛良繁體系建設，建議對基礎母牛進行補貼

優(yōu)良的肉牛品種飼料轉化率高，牛肉品質又高，對提高養(yǎng)殖效益具有重要作用，重慶肉牛產業(yè)要穩(wěn)定、健康的發(fā)展，迫切需要加快良種擴繁，加大良種推廣力度，加強肉牛良種繁育體系建設。根據各優(yōu)勢區(qū)域品種和資源特點，以純繁為基礎、雜交改良為主要手段，建設肉牛良繁場和人工授精站，還要進行基礎母牛登記，形成性能優(yōu)良的基礎母牛群體，加強基礎母牛供應能力建設，保障育肥用犢牛質量。建議國家相關部門對基礎母牛實施補貼政策，調動母牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性。

4.4 種植優(yōu)質牧草，滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求的同時加強生態(tài)保護

草食畜牧業(yè)不僅要立足可持續(xù)發(fā)展，而且還要確保生態(tài)安全，保護脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境。由于投資有限，重慶肉牛產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域渝東地區(qū)部分草地利用過度，草地已經出現(xiàn)了不同程度退化和石漠化，生態(tài)安全問題突出，因此有必要借鑒畜牧業(yè)發(fā)達國家的經驗，大力建設優(yōu)質高效人工草地和進行草地改良，并嚴格實行以草定畜，建立科學的草地輪牧等措施，提高草地利用率和生產率，保障肉牛產業(yè)發(fā)展對牧草需求，從而保障糧食安全并扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

4.5 大力推進適度規(guī)模的種養(yǎng)結合循環(huán)養(yǎng)殖

制定和完善肉牛種養(yǎng)結合循環(huán)養(yǎng)殖相關規(guī)范，推廣適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖技術，提升養(yǎng)殖戶適度規(guī)模養(yǎng)殖水平。大力推行“公司+基地+農戶”產業(yè)發(fā)展模式，因地制宜推廣種養(yǎng)結合循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進種養(yǎng)業(yè)副產品資源化利用，保護生態(tài)環(huán)境，提高養(yǎng)殖效益。

4.6 加大肉牛產業(yè)先進適用技術的研發(fā)和推廣

鼓勵相關部門開展牧草種植、肉牛養(yǎng)殖等相關產業(yè)技術體系建設，通過產學研聯(lián)合攻關，力爭在肉牛良種繁育、飼草飼料資源和非糧飼料資源的開發(fā)與利用、牛病防控以及優(yōu)質牛肉產品加工等方面的研發(fā)和推廣工作取得新的突破。

4.7 大力開發(fā)利用非糧飼草料資源

積極發(fā)展人工種草，推行草糧輪作和間作套作等模式，同時培育并推廣優(yōu)良牧草品種，繼續(xù)實施牧草良種補貼措施，種植青貯玉米、黑麥草苜蓿、等優(yōu)質牧草，擴大優(yōu)質牧草種植面積。大力推行糧-經-飼三元種植結構，建設牧草產業(yè)所需的基礎設施。開發(fā)餅粕、糟渣、玉米酒精糟等糧油食品加工副產物，促進非糧飼草料資源的開發(fā)利用，豐富飼料資源來源。