方立華

(安徽省旌德縣俞村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站，安徽 旌德 242600)

旌德縣高度重視禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組、出臺(tái)了實(shí)施方案、縣農(nóng)委強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，于2017年9月底完成了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或搬遷協(xié)議簽定并清理完所有畜禽，2017年10月底養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備設(shè)施全部拆除完畢?，F(xiàn)將工作主要做法如下：

1 關(guān)閉搬遷工作完成情況

截止2017年底，全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作已全部完成。8戶養(yǎng)殖場(chǎng)有7戶是整體拆除，1戶是關(guān)閉。補(bǔ)償金額220萬(wàn)元（其中有2戶為城市拆遷補(bǔ)償）均已發(fā)放到位。該項(xiàng)工作在全市率先完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作，得到市農(nóng)委和市環(huán)保局的充分肯定和表?yè)P(yáng)。

2 關(guān)閉搬遷工作主要做法

2.1 制定實(shí)施方案 我縣嚴(yán)格依照環(huán)保部關(guān)于印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的通知（環(huán)辦水體[2016]99號(hào)）文件規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)劃定了范圍，作為此次關(guān)閉或搬遷的禁養(yǎng)區(qū)范圍，全面貫徹落實(shí)宣城市水領(lǐng)辦《關(guān)于做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的通知》（宣水領(lǐng)辦[2017]5號(hào)）文件精神，制定并出臺(tái)了《旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作實(shí)施方案》，明確了關(guān)閉或搬遷范圍、對(duì)象、工作目標(biāo)、責(zé)任分工、補(bǔ)償對(duì)象內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和要求等。

2.2 廣泛開(kāi)展宣傳 農(nóng)委、環(huán)保和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合摸底調(diào)查多次上門(mén)宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，《旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作實(shí)施方案》出臺(tái)后，縣農(nóng)委作為牽頭單位及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工作布置情況，畜牧局確定專人聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都確定了分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)關(guān)閉或搬遷工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員上門(mén)與關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行了廣泛的宣傳，為關(guān)閉或搬遷工作做好思想工作。

2.3 全面摸底調(diào)查 農(nóng)委、環(huán)保和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)展了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的摸底調(diào)查，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種、占地面積、畜禽欄舍及其他養(yǎng)殖設(shè)施建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底登記。完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量界定，確定了8戶為需關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是旌陽(yáng)鎮(zhèn)、版書(shū)鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所根據(jù)衛(wèi)星圖繪制了8個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的四至圖。

2.4 逐戶建立檔案 我縣高度重視禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的檔案建立，嚴(yán)格按照市農(nóng)委和市環(huán)保局要求對(duì)7個(gè)關(guān)閉或拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐戶建立檔案，從摸底調(diào)查、宣傳政策到測(cè)量、清點(diǎn)畜禽數(shù)量、拆除棚圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)復(fù)核的整個(gè)過(guò)程都有詳細(xì)的資料和影像。同時(shí)還建立了縣級(jí)檔案，檔案內(nèi)容包括縣政府出臺(tái)的實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)組文件、禁養(yǎng)區(qū)分布圖等資料。

2.5 嚴(yán)格落實(shí)政策 我縣禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷工作在縣領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照宣城市水領(lǐng)辦《關(guān)于做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的通知》（宣水領(lǐng)辦[2017]5號(hào)）和縣政府《旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作實(shí)施方案》的要求開(kāi)展工作。多次向關(guān)閉或搬遷戶宣傳關(guān)閉或搬遷政策，讓他們充分了解國(guó)家相關(guān)政策，做通思想工作，讓他們積極配合關(guān)閉或搬遷工作的推進(jìn)。在具體工作中，我們嚴(yán)格按照程序操作，積極為關(guān)閉或搬遷戶想辦法，出主意，充分考慮他們的利益，在不違反原則的情況下最大限度滿足他們的要求。

3 三點(diǎn)工作體會(huì)

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是前提 為切實(shí)有效推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作，縣政府于2017年4月成立了由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)委、公安、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、住建、水務(wù)、林業(yè)、文旅、信訪等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的旌德縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌關(guān)閉搬遷各項(xiàng)工作，確保職責(zé)到部門(mén)、責(zé)任到個(gè)人。

3.2 資金落實(shí)是保障 任何工作，只要資金到位，推動(dòng)起來(lái)就很快了。縣農(nóng)委在摸底調(diào)查結(jié)束后，測(cè)算出全縣關(guān)閉搬遷補(bǔ)償資金，及時(shí)向縣政府申請(qǐng)補(bǔ)償資金，縣政府接到申請(qǐng)報(bào)告后立即研究，迅速落實(shí)了129.4588萬(wàn)元關(guān)閉搬遷工作補(bǔ)償資金。為我縣關(guān)閉搬遷工作的快速開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

3.3 責(zé)任到人最關(guān)鍵 6月14日全省加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作視頻會(huì)議召開(kāi)后，縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)安排工作調(diào)度，由縣農(nóng)委、縣環(huán)保局根據(jù)職責(zé)，先后30余次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)關(guān)閉搬遷工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時(shí)下發(fā)相關(guān)文件指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室建立了包保責(zé)任制和周調(diào)度制度，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人及包保領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，牽頭單位農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班了成員每人聯(lián)系一個(gè)戶子；實(shí)行周調(diào)度制，以9月30日為最后期限進(jìn)行調(diào)度，倒排工期掛圖作戰(zhàn)，列出每周目標(biāo)任務(wù)上墻調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每周制定工作目標(biāo)并匯報(bào)完成情況。