何 健，葉 峰，黃玉梅

（國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司宜昌供電公司，湖北 宜昌 443000）

1 公司岸電站建設(shè)概況

國(guó)網(wǎng)宜昌市高新區(qū)供電公司地處湖北省宜昌市高新區(qū)，管轄區(qū)域跨越點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)兩個(gè)行政區(qū)。轄區(qū)沿長(zhǎng)江干線有17余處港埠碼頭，船泊在碼頭作業(yè)或停靠均使用柴油發(fā)電。目前，云池港碼頭建有一座320 kW岸電站，主要為泊岸集裝箱、散貨船提供岸電服務(wù)。

2 具體問題描述

長(zhǎng)江三峽壩區(qū)流域水流變化復(fù)雜，環(huán)境差別較大，待閘船舶種類全、數(shù)量多。無論是港口、還是錨地的推廣應(yīng)用，都存在不同程度的技術(shù)難題。對(duì)錨地岸電設(shè)施建設(shè)而言，施工困難是主要問題。對(duì)港口岸電建設(shè)而言，岸電設(shè)施應(yīng)用效率低是突出問題。宜昌地區(qū)港口岸電設(shè)施覆蓋率高達(dá)80%，但現(xiàn)有設(shè)備應(yīng)用水平不能滿足船舶靠泊岸電需求。大部分港口碼頭岸電設(shè)施為業(yè)主后期自行安裝，雖然實(shí)現(xiàn)通電功能，但是功率低、設(shè)備應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使用不便捷，船舶使用效率低。

宜昌市高新區(qū)供電公司積極推廣應(yīng)用港口岸電，摸排轄區(qū)沿江有17余處水運(yùn)碼頭，分析發(fā)現(xiàn)港口岸電站建設(shè)及應(yīng)用進(jìn)程緩慢原因主要涉及兩方面。第一，對(duì)船舶用戶而言，存在碼頭地貌不一、豐枯季節(jié)水深不一、接用岸電人工收放電纜工序繁瑣、不同岸電站價(jià)格不一和開票不便等問題。第二，對(duì)國(guó)網(wǎng)公司投資主體而言，存在岸電服務(wù)市場(chǎng)推廣難度大，內(nèi)部運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)模式?jīng)]有規(guī)范統(tǒng)一等問題。

針對(duì)港埠碼頭特點(diǎn)，需簡(jiǎn)化岸電站建設(shè)方案，縮短岸電站投建時(shí)間，規(guī)范岸電接電流程，簡(jiǎn)化并規(guī)范接電充值開票手續(xù)，提高船舶客戶使用岸電積極性，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)、港埠碼頭和船舶客戶的三方共贏。

3 具體工作做法

2018年7月1日，宜昌市高新區(qū)供電公司云池港岸電站（位于宜昌市猇亭區(qū)白云路8號(hào)）由國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司采取集裝箱船碼頭岸電系統(tǒng)技術(shù)方案投建而成，通過國(guó)網(wǎng)智慧車船網(wǎng)一體化平臺(tái)對(duì)外提供岸電接電服務(wù)。集裝箱船碼頭岸電系統(tǒng)由岸基供電設(shè)備和電纜收放系統(tǒng)組成。岸基供電設(shè)備包括10 kV變壓器、低壓接電箱和高、低壓電纜。電纜收放系統(tǒng)采用岸上安裝電纜提升裝置形式將電纜送至船上。

3.1 典型設(shè)計(jì)方案

根據(jù)宜昌長(zhǎng)江流域已投建的岸電站類型，可分為游輪碼頭岸電技術(shù)方案、滾裝船碼頭岸電技術(shù)方案、集裝箱碼頭岸電技術(shù)方案和干散貨碼頭岸電技術(shù)方案。云池港港口岸電站選用集裝箱碼頭岸電技術(shù)方案。集裝箱碼頭岸電電源系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 集裝箱船碼頭岸電系統(tǒng)

云池港岸電站主要設(shè)施投資包括1臺(tái)315 kV安箱變、4臺(tái)80 kW低壓岸電箱、1 500 m高低壓電力電纜、4組智能電纜收放箱以及1組智慧遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置。該站按功能劃為供配電系統(tǒng)、岸電聯(lián)接電纜收放系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。

3.2 確定一種運(yùn)維服務(wù)方案

運(yùn)維服務(wù)方式。云池港岸電站建設(shè)方案屬“集裝箱碼頭岸電技術(shù)方案”典型設(shè)計(jì)，集裝箱碼頭配套電網(wǎng)和岸電設(shè)施的投資分界點(diǎn)在岸上岸電箱處。岸電站運(yùn)維服務(wù)根據(jù)投資分界點(diǎn)劃分屬于配套電網(wǎng)部分，由國(guó)網(wǎng)宜昌市高新區(qū)供電公司運(yùn)檢部負(fù)責(zé)，設(shè)備廠家負(fù)責(zé)運(yùn)維。

3.3 設(shè)計(jì)一種運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案。

主要采取將岸電設(shè)施接入國(guó)網(wǎng)智慧車船一體化服務(wù)平臺(tái)方式。2018年7月1日，云池港岸電站在全國(guó)范圍內(nèi)的港口岸電站中率先接入國(guó)網(wǎng)智慧車船一體化平臺(tái)，為所有泊岸接電客戶提供APP掃碼接電、在線充繳和自助開票等智能一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”岸電服務(wù)[1]。平臺(tái)接入方案如圖2所示。

圖2 岸電設(shè)備接入方案

云池港岸電站目前僅投建4臺(tái)80 kW低壓接電箱，屬于低壓小容量岸電設(shè)備，采取直接接入平臺(tái)方式。該岸電設(shè)備通過計(jì)費(fèi)控制單元（TCU）采用無線通信方式接入車船一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管岸電設(shè)備的使用情況、用電量、故障狀態(tài)和計(jì)量計(jì)費(fèi)。平臺(tái)與岸電設(shè)備計(jì)費(fèi)控制單元采用網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議TCP，通信接口和報(bào)文規(guī)范符合《車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通信規(guī)范》的要求。該平臺(tái)為滿足港口岸電商業(yè)運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)化和新增功能主要包括岸電設(shè)施接入、用戶管理、商戶管理、資產(chǎn)管理、計(jì)費(fèi)模型管理、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)維監(jiān)控、用電服務(wù)和港口岸電APP等功能模塊，以支撐岸電站投建方自主選擇自營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)和合作運(yùn)營(yíng)等方式。

云池港岸電加入國(guó)網(wǎng)智慧車船網(wǎng)一體化平臺(tái)并統(tǒng)一合作運(yùn)營(yíng)后，解決了岸電接電充值繳費(fèi)、開票和人工咨詢服務(wù)問題，有利于電網(wǎng)企業(yè)因地制宜，選擇合適的商業(yè)合作伙伴，利于岸電服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.4 確立商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

3.4.1 合作方式

云池港岸電站是首家接入國(guó)網(wǎng)智慧“車船一體化綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”的岸電項(xiàng)目，初步探索了電網(wǎng)企業(yè)、港口企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)三方合作共同運(yùn)營(yíng)模式，由投資方國(guó)網(wǎng)宜昌高新區(qū)供電公司、宜昌港務(wù)集團(tuán)云池港有限公司、國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司三方合作運(yùn)營(yíng)。

3.4.2 運(yùn)營(yíng)責(zé)任

三方合作運(yùn)營(yíng)模式中，國(guó)網(wǎng)宜昌高新區(qū)供電公司主要負(fù)責(zé)岸電站技術(shù)方案制定、投資、建設(shè)、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)方案制定，與國(guó)網(wǎng)智慧車船一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)清分結(jié)算、運(yùn)營(yíng)效益統(tǒng)計(jì)分析、岸電站運(yùn)營(yíng)綜合事務(wù)管理（含供用電合同等合同簽訂，運(yùn)營(yíng)成本管理等）以及培訓(xùn)代委運(yùn)維或運(yùn)營(yíng)方的技術(shù)、服務(wù)等。宜昌港務(wù)集團(tuán)云池港有限公司主要負(fù)責(zé)岸電接電服務(wù)的推廣、向船舶用戶提供岸電咨詢、電費(fèi)結(jié)算、接電服務(wù)、外接電纜的收放和岸電設(shè)施日常維護(hù)等工作。國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司主要依托“車船一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)”提供平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

3.4.3 收益分成

目前，電網(wǎng)企業(yè)與港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)合同正在審簽階段，重點(diǎn)涉及收益分成事項(xiàng)。岸電電價(jià)由電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)組成，電費(fèi)部分不存在利益分成。高新區(qū)公司對(duì)云池港岸電站用電采用總表管理方式。按照現(xiàn)行目錄“電價(jià)大工業(yè)免收基本電費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”，向宜昌港務(wù)集團(tuán)云池港有限公司收取電費(fèi)，云池港有限公司也按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)向用電船舶收取電費(fèi)。岸電服務(wù)費(fèi)部分，上述三方根據(jù)岸電站運(yùn)營(yíng)收益進(jìn)行分成。國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司擬采取一次性收取平臺(tái)接入費(fèi)，國(guó)網(wǎng)宜昌市高新區(qū)供電公司與宜昌港務(wù)集團(tuán)云池港有限公司將根據(jù)岸電量比例分檔分成。服務(wù)費(fèi)分成有兩種方式。第一種，由高新供電公司與國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司清分結(jié)算，在省市公司營(yíng)銷成本項(xiàng)目中列支，并向云池港方支付。第二種，由云池港方在國(guó)網(wǎng)智慧車船網(wǎng)一體化平臺(tái)直接注冊(cè)商戶，并與該平臺(tái)清分服務(wù)費(fèi)，再轉(zhuǎn)支付高新供電公司。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+岸電服務(wù)”難點(diǎn)問題

4.1 外部環(huán)境問題

4.1.1 船舶受電端口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響市場(chǎng)推廣

（1）改造費(fèi)用高。岸電使用需改造船舶受電裝置。涉及船舶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安全性等問題時(shí)，需要專業(yè)單位驗(yàn)證、政府部門批準(zhǔn)才能實(shí)施。據(jù)估算，單艘船舶改造費(fèi)用約13萬元，成本較高。

（2）收益不明顯。云池港主要是集裝箱和散貨?？?。該港口提高智能化作業(yè)水平，單次作業(yè)時(shí)間年度目標(biāo)是縮小在10 h范圍內(nèi)。同時(shí)，貨船除裝載保鮮貨物外，用電量較小，泊岸時(shí)長(zhǎng)短，用電量較小，導(dǎo)致岸電經(jīng)濟(jì)效益不明顯。盡管宜昌市政府出臺(tái)了《宜昌市重點(diǎn)水域船舶污染管控方案》，仍無法調(diào)動(dòng)船主接電的主動(dòng)性。

4.1.2 航運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式對(duì)岸電消費(fèi)有一定制約

長(zhǎng)江流域航運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，普通貨運(yùn)船舶運(yùn)行中的費(fèi)用實(shí)行“包干+報(bào)賬”制。船舶?？科陂g使用岸電，節(jié)約成本歸航運(yùn)公司所有，船員無法分享紅利，還需額外交付接電操作、安全管理、預(yù)付電費(fèi)和電費(fèi)結(jié)算等勞務(wù)，制約了應(yīng)用岸電的積極性。

4.2 企業(yè)內(nèi)部方面

4.2.1 商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式受政策制約

第一，與車船網(wǎng)平臺(tái)清分結(jié)算的主體問題。云池港岸電站位于港口作業(yè)棧橋，屬于半軍事化管理區(qū)域，嚴(yán)格管控港口進(jìn)出車輛、人員和行為活動(dòng)。尤其岸電推廣初期，不適合采用國(guó)網(wǎng)投資建設(shè)+國(guó)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方式，因此選擇國(guó)網(wǎng)投資建設(shè)+合資公司運(yùn)營(yíng)方式。但是，此方式涉及國(guó)網(wǎng)智慧車船網(wǎng)一體化平臺(tái)的商戶注冊(cè)主體問題，即電網(wǎng)企業(yè)和港口方由誰負(fù)責(zé)車船網(wǎng)平臺(tái)的岸電服務(wù)費(fèi)。當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)省公司主要負(fù)責(zé)人才有法人資格，地市及縣公司負(fù)責(zé)人無法人資格，因此不能直接在車船網(wǎng)平臺(tái)獨(dú)立注冊(cè)立戶。電網(wǎng)企業(yè)的地市公司開辦的集體企業(yè)雖然擁有法人資格，但經(jīng)營(yíng)范圍嚴(yán)格受限，不具備對(duì)外開具“接電服務(wù)費(fèi)”增值稅票據(jù)的資格。

云池港岸電站屬電網(wǎng)企業(yè)主業(yè)投資資產(chǎn)，需電網(wǎng)企業(yè)省公司作為主體，在車船網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)開戶并清分結(jié)算。將服務(wù)費(fèi)劃撥至地市公司財(cái)務(wù)后，列支服務(wù)費(fèi)用于兌付港口方的服務(wù)費(fèi)分成金額。調(diào)查顯示，這個(gè)流程模式在車船網(wǎng)一體化平臺(tái)開戶的客戶中尚未通暢?？芍?，港口方注冊(cè)開戶更為可行，但存在港口方是否愿意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、“接電服務(wù)費(fèi)”增值稅票據(jù)的資格不確定等問題。

第二，岸電站在電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝立戶的規(guī)范性問題。例如，云池港岸電站、宜昌地區(qū)其他岸電站等尚未在SG186系統(tǒng)正式立戶。這涉及到岸電站資產(chǎn)歸屬界定問題，若歸為公變性質(zhì)，岸電站在SG186系統(tǒng)可報(bào)裝立戶為低壓供電，執(zhí)行一般工商業(yè)價(jià)格，則無法參照電動(dòng)汽車充換電優(yōu)惠的大工業(yè)免收基本電費(fèi)價(jià)格享受用電電價(jià)。當(dāng)前，岸電接電價(jià)格定價(jià)不變的情況下，如果傳遞到岸電客戶終端的接電電價(jià)不同步調(diào)整為一般工商業(yè)價(jià)格，將大大縮減服務(wù)費(fèi)收入，影響與港口方之間的利益分成，不利于推廣岸電服務(wù)。

4.2.2 岸電服務(wù)收費(fèi)有待統(tǒng)一規(guī)范

目前，全省尚未出臺(tái)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由運(yùn)營(yíng)方根據(jù)市場(chǎng)行情自行決定。宜昌境內(nèi)港口岸電服務(wù)收費(fèi)尚未統(tǒng)一，如秭歸縣沙灣錨地收取服務(wù)費(fèi)0.63元/（kW·h），其他碼頭收取服務(wù)費(fèi)為0.6～0.9元/（kW·h）。云池港為推廣便捷的互聯(lián)網(wǎng)+岸電服務(wù)掃碼接電模式，服務(wù)費(fèi)參考省內(nèi)電動(dòng)汽車充電服務(wù)價(jià)格，最低為0.39元/（kW·h），最高為0.58元/（kW·h）。現(xiàn)階段涉及到合作運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)收益分成效益不明顯，影響了港口方推廣的積極性，從而影響岸電的全面、可持續(xù)推廣。

4.2.3 國(guó)網(wǎng)智慧車船網(wǎng)一體化平臺(tái)功能不完善

目前，國(guó)網(wǎng)智慧車船網(wǎng)一體化平臺(tái)通過e充電APP、e充電網(wǎng)站和e充電實(shí)物充值卡三種方式向客戶提供充值繳費(fèi)服務(wù)，即支持線上業(yè)務(wù)，支持指定營(yíng)業(yè)廳辦理線下業(yè)務(wù)。但是，主要存在兩點(diǎn)問題。第一，對(duì)集團(tuán)客戶充值開票而言，當(dāng)前不能在線上開具增值稅專票，只能在國(guó)網(wǎng)指定營(yíng)業(yè)廳辦理增值稅專票申領(lǐng)手續(xù)。對(duì)水運(yùn)航線跑業(yè)務(wù)的船主而言，必須上岸到達(dá)指定國(guó)網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，非常不便。第二，對(duì)集團(tuán)客戶而言，不支持一個(gè)總帳戶下方設(shè)置多個(gè)子帳戶。當(dāng)?shù)卿沞充電APP或網(wǎng)站時(shí)，船運(yùn)集團(tuán)公司的某個(gè)船舶運(yùn)營(yíng)責(zé)任人沒有子帳戶掛靠消費(fèi)充值權(quán)限，帳戶余額不足，向集團(tuán)總部充值報(bào)帳非常麻煩。

5 下一步工作建議

（1）省級(jí)政府部門出臺(tái)船舶受電裝置的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。地方政府研究出臺(tái)岸電設(shè)施投資建設(shè)、船舶受電系統(tǒng)改造補(bǔ)貼政策，促進(jìn)岸電可持續(xù)發(fā)展。交通部門將船舶受電系統(tǒng)改造納入船舶年度檢驗(yàn)范圍，提高船舶的岸電使用率。

（2）省公司層面指導(dǎo)岸電站商業(yè)運(yùn)營(yíng)。確認(rèn)國(guó)網(wǎng)智慧車船網(wǎng)平臺(tái)清分結(jié)算的主體資格，考慮能否放權(quán)至電網(wǎng)企業(yè)縣公司層級(jí)直接注冊(cè)為商戶會(huì)員，從而直接清分結(jié)算，便于與港口企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)。

（3）省公司層面出臺(tái)岸電站轉(zhuǎn)資歸檔，指導(dǎo)SG186系統(tǒng)報(bào)裝立戶。重點(diǎn)針對(duì)岸電站報(bào)裝計(jì)量方式和用電電價(jià)提出指導(dǎo)意見。

（4）省公司推進(jìn)省物價(jià)部門出臺(tái)長(zhǎng)江流域岸電運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）完善國(guó)網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)相應(yīng)功能。一方面，解決集團(tuán)客戶子帳戶掛靠總帳戶充值消費(fèi)的問題。另一方面，支持港口方以獨(dú)立商戶身份在平臺(tái)注冊(cè)，具備客戶充值開票等業(yè)務(wù)辦理功能，促使船舶在水運(yùn)口岸可一體化辦理岸電接電服務(wù)的充值、繳費(fèi)、開票等業(yè)務(wù)。