劉云帆

華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司

財(cái)經(jīng)管理的主要目的是為了可以實(shí)現(xiàn)資金的控制、收益的控制以及財(cái)務(wù)管理等，財(cái)經(jīng)管理工作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。隨著人們對(duì)于財(cái)經(jīng)管理工作的逐漸重視，相關(guān)制度與機(jī)制的落實(shí)，財(cái)經(jīng)管理工作取得了一定的發(fā)展，但是依然在財(cái)經(jīng)管理規(guī)范與效能實(shí)現(xiàn)方面存在部分問題，這些問題很大程度上阻礙了財(cái)經(jīng)管理工作的有序開展，進(jìn)而影響到我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。

1 財(cái)經(jīng)管理中的問題分析

（1）預(yù)算管理制度不完善。財(cái)經(jīng)管理的重要內(nèi)容之一就是財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量會(huì)直接影響財(cái)經(jīng)管理的質(zhì)量，制定科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度有助于加快經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)規(guī)范化步伐。在審計(jì)結(jié)果的視角下，我國財(cái)務(wù)預(yù)算管理上依然存在著以下問題：①財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式。在大多數(shù)行政部門與事業(yè)單位的日常工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作往往都會(huì)被忽視，沒有將經(jīng)濟(jì)管理的中心放在財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門大部分都沒有實(shí)權(quán)，其中主要的原因是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的不重視，財(cái)務(wù)管理工作的人員基本都是外聘，專業(yè)能力有待提高，并且每個(gè)人的工作職責(zé)比較模糊，這也就造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效果較差。②財(cái)務(wù)赤字經(jīng)常出現(xiàn)。在年度財(cái)務(wù)預(yù)算之前，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門通常缺少對(duì)實(shí)際情況的了解與考察，造成財(cái)務(wù)預(yù)算赤字現(xiàn)象的經(jīng)常出現(xiàn)。在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，相關(guān)的工作完全按領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人需要與吩咐完成。與此同時(shí)，又缺少相關(guān)的監(jiān)管部門，這也使得在資金的使用上更加沒有后顧之憂，在一些物資購買的時(shí)候，出現(xiàn)了較大的浪費(fèi)，甚至產(chǎn)生中飽私囊的現(xiàn)象，在出現(xiàn)預(yù)算超出的情況時(shí)，就會(huì)使用預(yù)算外的資金進(jìn)行填補(bǔ)，這種做法致使財(cái)務(wù)的漏洞越來越大。③事后預(yù)算。是為了可以讓相關(guān)方明確資金的使用情況，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)與統(tǒng)計(jì)，從而建立科學(xué)合理的資金收支體系，防止財(cái)務(wù)赤字的產(chǎn)生與預(yù)算的超出。不過很多單位的部門工作人員，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，會(huì)受到利益的驅(qū)使，用虛假的財(cái)務(wù)收支代替真實(shí)的財(cái)務(wù)收支，使資金的使用不能得到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，在以后的資金使用規(guī)劃上出現(xiàn)問題，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況有著嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)管理工作的實(shí)際效果較差。

（2）工程建設(shè)效益低。工程建設(shè)問題作為目前財(cái)經(jīng)管理工作中比較嚴(yán)重且突出的問題，影響著單位的財(cái)經(jīng)管理與經(jīng)濟(jì)效益，這些問題主要有以下幾方面內(nèi)容：①大量形象工程的建設(shè)。結(jié)合相關(guān)的調(diào)查研究，可以發(fā)現(xiàn)城市化建設(shè)中形象工程越來越多，所謂的形象工程大部分不會(huì)考慮實(shí)際的收益與工程建設(shè)的成本，很多工程都是依靠領(lǐng)導(dǎo)的喜好進(jìn)行建設(shè)，這也就導(dǎo)致了部分爛尾樓的出現(xiàn)[2]。這種做法不僅會(huì)浪費(fèi)較大的人力物力以及財(cái)力，還會(huì)給人以虛假繁榮的假象，對(duì)建設(shè)企業(yè)與相關(guān)單位的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重的影響。②負(fù)債建設(shè)。在實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該遵循相關(guān)的規(guī)律與規(guī)范進(jìn)行，但是目前眾多的項(xiàng)目建設(shè)單位，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，忽視了資金對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的巨大作用。主要體現(xiàn)在沒有完整資金到位的情況下借用外債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，但是自身的資金流轉(zhuǎn)卻很難填補(bǔ)其中的漏洞，久而久之就會(huì)造成無法彌補(bǔ)的漏洞，從而帶來嚴(yán)重的資金危機(jī)，使項(xiàng)目工程的建設(shè)停滯，不僅自身的經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重?fù)p害，還對(duì)相關(guān)的利益單位帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。這樣也不利于社會(huì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 改善財(cái)經(jīng)管理工作的對(duì)策

（1）完善預(yù)算管理制度。關(guān)于完善預(yù)算管理制度的內(nèi)容，筆者主要有以下幾點(diǎn)建議：①具有預(yù)算的意識(shí)。將財(cái)務(wù)預(yù)算工作納入財(cái)經(jīng)管理體系是財(cái)經(jīng)管理未來全面、健康發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)經(jīng)管理工作中的作用。并且，還要結(jié)合其他部門的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，改革預(yù)算部門、預(yù)算崗位等，從而在逐漸的發(fā)展過程中形成較為完善的體系。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)部門之間的交流互動(dòng)、信息共享，使預(yù)算更加準(zhǔn)確、透明，從而提升預(yù)算資金的使用效能。②強(qiáng)化監(jiān)管制度。有了相關(guān)的制度，還需要相應(yīng)的監(jiān)管制度，所以在財(cái)經(jīng)管理中要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)資金的使用與控制。要對(duì)單位內(nèi)的重要部門、重大資金進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行規(guī)避。同時(shí)，制度的落實(shí)是需要相關(guān)的管理人員進(jìn)行的，還應(yīng)不斷提升財(cái)經(jīng)管理工作人員的綜合素質(zhì)，并將每個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行明確，這樣才可以確保相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施效果。

（2）合理規(guī)劃工程建設(shè)。形象工程的不合理建設(shè)，給相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，要想解決這一問題，首先需要在思想上解決。在項(xiàng)目工程的施工建設(shè)前期，要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，主要從預(yù)算、收益、風(fēng)險(xiǎn)以及成本等方面進(jìn)行，盡可能為項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行提供相應(yīng)的保障。其次，一些比較大的項(xiàng)目工程建設(shè)，在項(xiàng)目預(yù)算上要結(jié)合實(shí)際情況，確?？梢酝瓿身?xiàng)目工程的前提下，盡可能節(jié)省開支[3]。還有需要對(duì)項(xiàng)目工程的投資進(jìn)行全面考量，對(duì)自身的還款能力進(jìn)行合理的評(píng)估，不應(yīng)該超出自身的可承受范圍，避免出現(xiàn)資金的危機(jī)。杜絕形象工程的建設(shè)，不為了表面的虛假繁榮，才可以促使財(cái)經(jīng)管理工作的實(shí)際開展效果得到提升，讓每一筆資金的支出都能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化，從而謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，從審計(jì)結(jié)果的視角下來看，財(cái)經(jīng)管理工作還存在著一些問題，主要體現(xiàn)在安全方面與資金投資方面，對(duì)財(cái)經(jīng)管理工作的良好發(fā)展具有重要的意義。因此，相關(guān)的工作人員需要結(jié)合實(shí)際的情況，在監(jiān)管方式、管理制度以及資金管控等方面進(jìn)行不斷優(yōu)化與改革，從而為財(cái)經(jīng)管理的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。