楊健

（巢湖市公共資源交易監(jiān)督管理局 安徽省巢湖市 238000）

引言

近年來，我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，推動了建筑行業(yè)的繁榮，作為建筑工程的重要組成部分，工程造價的控制與管理關(guān)系到項目的資金籌建以及建筑項目的順利開展，是進行項目決策的依據(jù)，對整個建筑企業(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生重要影響，必須將其擺在工程建設(shè)的重要位置。其中，建筑工程招投標階段的造價控制對工程建設(shè)以及建筑成本所產(chǎn)生的影響較大，已成為建筑行業(yè)研究的重點課題，從當前建筑工程招投標階段的造價控制與管理的現(xiàn)狀來看，仍然存在許多問題，這些問題制約了建筑工程項目的有效實施，通過對這些問題進行分析和研究，能夠找出優(yōu)化造價控制與管理的有效策略，從而提高工程造價管理的科學性。

1 當前建筑工程招投標階段的造價控制中存在的問題

1.1 工程量清單不規(guī)范

工程量清單及控制價是招標文件的重要組成部分，是建筑工程項目順利開展的參照，同時也是投標單位決定是否投標的重要依據(jù)，所以，有關(guān)分部分項的敘述必須準確，但從實際的建筑行業(yè)造價文件的現(xiàn)狀來看，工程量清單中仍然存在著很多問題，由于與業(yè)主缺乏有效溝通，導致部分項漏項或超項，對工程量清單的制定缺乏全面性、科學性，影響了招標階段的造價控制，這就增加了項目開展過程中的矛盾，影響建筑工程的建設(shè)[1]。

1.2 缺乏對投標單位的資格審查

建筑工程的招標文件會吸引到不同種類的投標單位的注意，如果不對這些投標單位進行有效地資格審查，就會因為投標單位過多造成造價成本過高，不僅會浪費大量的資金，還會造成人力物力的消耗，同時也不利于建筑工程項目的順利實施，因此，對投標單位的資格審查也是造價管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

1.3 招標代理機構(gòu)素質(zhì)不高

招標代理機構(gòu)的素質(zhì)關(guān)系到整個招投標環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，對招投標階段的工程造價管理也會產(chǎn)生一定影響，如果招標代理機構(gòu)的素質(zhì)不高，其相關(guān)工作人員對工程造價的認識也不會很專業(yè)，在招標過程中就很難制定出科學合理的策劃，出現(xiàn)高估冒算、少估低算的現(xiàn)象。

1.4 監(jiān)管機制不健全

招投標階段在整個工程建設(shè)中處于重要位置，如果缺乏有效監(jiān)督，投標單位和招標單位或因自身利益，影響到工程項目的造價，導致招標和投標結(jié)果有失公平。

1.5 評標方法不科學

對于建筑工程招投標中的評標階段，大部分還是選擇應(yīng)用傳統(tǒng)的評標方式，逐漸無法滿足市場發(fā)展需求，漸漸暴露出很多缺陷。主要表現(xiàn)為評標方式的應(yīng)用會縮小中標條件范圍，無法保證工程報價合理性?；谡袠送稑朔ㄒ?guī)定，雖然能夠從法律法規(guī)方面來對評標專家委員地位進行保障，但是在實際評標過程中，其并未發(fā)揮評標功能，無法保證評標過程的大眾化、公正化以及科學化要求。尤其是現(xiàn)在很多企業(yè)為獲取更多利益，在競標過程中采用多種不正當行為，存在惡意報價情況。

2 建筑工程招投標階段的造價控制策略

2.1 嚴格規(guī)范工程量清單

建筑工程項目的建設(shè)涉及的范圍較廣，所以在編制造價成果文件的時候，務(wù)必要面面俱到，與業(yè)主進行有效溝通，保證工程量清單的全面性，可以借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，使內(nèi)容更加科學、合理，同時對相關(guān)條款的規(guī)定要明確，切忌模棱兩可，只有這樣才能合理控制造價，充分發(fā)揮招標文件的價值，促進建筑工程項目的順利開展。

2.2 加強對投標單位的資格審查

加強對投標單位的資格審查，有助于節(jié)約投標階段的造價成本，提高投標單位的整體質(zhì)量，使招標工作順利高效完成。相關(guān)審查人員應(yīng)該嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，本著公正、透明的原則對投標單位進行資格審查，這樣才能吸引到真正有實力的公司前來投標，這對于后期的工程項目建設(shè)起著重要作用。

2.3 選擇高素質(zhì)的招標代理機構(gòu)

建設(shè)單位選擇高素質(zhì)的招標代理機構(gòu)：①相關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)該充分認識到招標代理機構(gòu)的素質(zhì)對招投標的效果以及整個工程建設(shè)的重要意義，提高對招標代理機構(gòu)的思想意識；②在進行選擇招標代理機構(gòu)時，要進行充分考察，從專業(yè)水平到綜合素質(zhì)，都要有所了解，權(quán)衡各種因素，選擇素質(zhì)較高的招標代理機構(gòu)進行代理。

2.4 加強執(zhí)法監(jiān)督力度

任何權(quán)利的有效實施都離不開有效的監(jiān)督，所以，在進行招投標階段，要加強執(zhí)法監(jiān)督力度，這樣能進一步規(guī)范招投標單位的行為，進而使招投標過程更加公平公正，為建筑工程的合理造價提供有力保障，也為工程項目的質(zhì)量提供有力保障，同時還能促進工程項目的順利施工。

2.5 科學合理評標

對傳統(tǒng)評標方法進行調(diào)整和優(yōu)化，可以將合理低報價發(fā)與綜合評分法作為主要評標方法。在對工程項目招投標活動中評標方法進行分析時，需要提高對造價所具影響的重視，利用合理低價法來促使市場公平競爭的有效實現(xiàn)。對評標體系進行完善，需要確定招標的實際用途，根據(jù)工程投資建設(shè)實際情況，確定評標依據(jù)。通過科學有效的招投標活動，來降低工程造價，提高工程投資效益[2]。完善的評標體系，可以突出工程造價優(yōu)勢，并有效區(qū)分建筑單位，選擇綜合實力最強的單位中標。

3 結(jié)語

綜上所述，處理好工程項目的招投標工作對于整個建筑工程的造價管理和控制都會產(chǎn)生重要影響，所以相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)該充分認識到招投標階段造價控制的重要性，在充分了解我國工程項目招投標現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真分析其中存在的主要問題，采取有效對策及時解決，使建筑項目的招投標環(huán)節(jié)更加科學、高效，從而合理控制工程項目造價，為建筑工程的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]張連艷，郭艷玲.關(guān)于招投標階段工程造價管理問題分析研究[J].門窗，2015.

[2]閆智勝.關(guān)于建筑工程招投標階段的造價控制[J].江西建材，2017（23）.