(1.貴州省遵義市匯川區(qū)高坪街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 遵義 563114;2.貴州省遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,貴州 遵義 563117 )

0 引言

筆者近幾年通過(guò)對(duì)習(xí)水動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社、遵義市播州區(qū)奔牛動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社、遵義市匯仁專(zhuān)業(yè)合作社等考察學(xué)習(xí),結(jié)合匯川區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)合作社的建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)將對(duì)成立動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社提出自己的見(jiàn)解，供各位同仁參考。

1 動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢(shì)

動(dòng)物防疫是綜合運(yùn)用多種手段，依照動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展和消亡的科學(xué)規(guī)律，對(duì)動(dòng)物從引種、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、屠宰到動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施預(yù)防、控制、撲滅和檢疫措施，保障動(dòng)物健康及其產(chǎn)品安全的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作；然而動(dòng)物疫病的預(yù)防注射是動(dòng)物防疫的主要工作環(huán)節(jié)，與畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，而且這也關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，又由于我國(guó)動(dòng)物疫病的防疫注射絕大多數(shù)都是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村級(jí)防疫員開(kāi)展工作，長(zhǎng)期的這種方式造成基層畜牧部門(mén)既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的角色，使防疫工作考核不明顯，無(wú)創(chuàng)新，近年來(lái)有些地方動(dòng)物防疫水平下降。為了把基層畜牧部門(mén)解放出來(lái),認(rèn)真監(jiān)督動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，創(chuàng)新防疫免疫注射方式，提高免疫質(zhì)量,因此，提出動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè),是我國(guó)基層獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)未來(lái)發(fā)展模式的有效探索[1]。

2 動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社的重要保障

國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》的法律，在其中還提出了“要充分的調(diào)動(dòng)各方面的力量，構(gòu)建一個(gè)全面的就、健全的動(dòng)物防疫管理服務(wù)體系”，同時(shí)還需要添加各方面的力量，綜合利用相關(guān)部門(mén)的支持，力爭(zhēng)把我們的動(dòng)物防疫管理服務(wù)體系做到最好；國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)做出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。國(guó)務(wù)院的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的若干意見(jiàn)》中明確提出“合理利用各方面的因素，相關(guān)政府要支持具有發(fā)展前景的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，從而提供更多的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)”，這些不僅為動(dòng)物合作的建立提供了很好的基礎(chǔ)，還很好的為動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)提供了很好的方向。

3 動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

3.1 宣傳不到位

動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)動(dòng)物防疫宣傳不到位，群眾和社會(huì)的知曉率不高，很多人對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性沒(méi)有認(rèn)識(shí)，這就造成動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)了很多問(wèn)題，很多養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物的防疫工作也不夠重視，甚至對(duì)動(dòng)物防疫工作都不夠理解也不配合。這些問(wèn)題在不同地區(qū)之間都有不同程度的表現(xiàn)，特別是在落后的山區(qū)散養(yǎng)戶表現(xiàn)明顯。

3.2 組建形式過(guò)于單一

絕大多數(shù)動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社都是政府按照解決村級(jí)防疫員隊(duì)伍的后顧之憂，把他們防疫員身份直接轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)合作社的社員，這樣，他們雖然身份變了，但思想仍然沒(méi)有改變，還存在著以前的優(yōu)越感，不求上進(jìn)，不參加學(xué)習(xí)、探索，對(duì)過(guò)去的工作不足之處不多思考，存在著對(duì)工作敷衍了事。

3.3 創(chuàng)新意識(shí)比較差

多數(shù)動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社都是有原有的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍組建起來(lái)的，他們多數(shù)來(lái)源于農(nóng)村，都是家族性遺傳職業(yè)，靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行診療，動(dòng)物防疫知識(shí)面狹窄，對(duì)新形勢(shì)下提出的動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)方向模糊.掌握技術(shù)單一，服務(wù)內(nèi)容少，不能滿足農(nóng)民群眾和社會(huì)的需要[2]。

3.4 體制不夠健全

雖然很多地區(qū)都在推廣成立動(dòng)物防疫合作社，而且有一部分地區(qū)已經(jīng)建設(shè)好了，但是各項(xiàng)體制的不健全，導(dǎo)致合作社出現(xiàn)了多個(gè)方面的問(wèn)題。例如：組織防疫工作十分困難，缺少上門(mén)服務(wù)工作、宣傳工作不到等等。同時(shí)，除了體制不夠健全之外，政府保障制度不明顯，由于地方財(cái)政的差異，導(dǎo)致了這些制度不能長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，因此導(dǎo)致很多動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社名存實(shí)亡。

3.5 技術(shù)人員的缺少

就目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，動(dòng)物防疫工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，動(dòng)物防疫員任務(wù)重、工資低、工作艱苦等難題,技術(shù)人員得不得充實(shí)。

4 動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社的建議和好處

4.1 政府要加大投入力度

作為政府來(lái)說(shuō)應(yīng)該加大保障措施，從而保證各項(xiàng)機(jī)制、體制的正常進(jìn)行，給予一定的資金和物質(zhì)方面的支持，大力扶持帶頭作用的合作社，讓其充分發(fā)揮示范作用。

4.2 提高創(chuàng)新意識(shí)與能力

在新形勢(shì)下提出的動(dòng)物防疫工作應(yīng)該具有一定的創(chuàng)新性，才能促進(jìn)以后工作的發(fā)展。動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社人員要不斷提高創(chuàng)新意識(shí)，爭(zhēng)取服務(wù)內(nèi)容多元化，才能增加合作社的收入，穩(wěn)定隊(duì)伍的建設(shè)。

4.2.1 其他服務(wù)內(nèi)容

除了向政府購(gòu)買(mǎi)購(gòu)動(dòng)物防疫預(yù)防外還可以向其購(gòu)買(mǎi)其他的服務(wù)內(nèi)容（產(chǎn)地檢疫，能繁母豬保險(xiǎn)查勘、養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)以及其他涉農(nóng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)）

例如：遵義市播州區(qū)奔牛動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社向南白鎮(zhèn)和龍坑鎮(zhèn)除了購(gòu)買(mǎi)了動(dòng)物防疫工作外還購(gòu)買(mǎi)了南白鎮(zhèn)水利部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作）。

4.2.2 加強(qiáng)動(dòng)物疾病的防治工作

承接一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)的疫病防治、技術(shù)服務(wù)之類(lèi)的工作（如：檔案建設(shè)、飼養(yǎng)管理指導(dǎo)、動(dòng)物疾病的防治、三品一標(biāo)認(rèn)證申報(bào)的指導(dǎo)等）。

4.2.3 推進(jìn)合作社與企業(yè)合作

如與飼料、獸藥廠家直接聯(lián)合，開(kāi)展飼料、獸藥的直銷(xiāo)，減少中間商的銷(xiāo)售，減少養(yǎng)殖戶成本的同時(shí)還可以壯大合作社的經(jīng)濟(jì)。

4.3 完善機(jī)制

雖然機(jī)制的建立不可能在一朝一夕就完成但是我們還是要加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作機(jī)制建立的腳步。我們應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技能。

4.4 健全人才培養(yǎng)制度

成立動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社主要是強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，集中優(yōu)秀的防疫員或有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶，甚至大學(xué)生和社會(huì)能人入社，加大專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)力度，讓這些人員都能夠提高自身的能力，從而提高整體的綜合素質(zhì)，這樣才能建設(shè)出一支高素質(zhì)、高技術(shù)的隊(duì)伍，從而在以后的工作中發(fā)揮出效果[3]。

4.5 加大宣傳動(dòng)員力度

在動(dòng)物防疫工作中，宣傳動(dòng)員工作是十分重要的，因?yàn)橹挥凶龊昧诵麄鲃?dòng)員工作，才能充分的調(diào)動(dòng)群眾的積極性，提高人民群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，不斷提高動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社的影響力，這樣才能有效地保證防疫工作的正常進(jìn)行，做到真正的群防群控。

4.6 加大考核制度

對(duì)防疫工作開(kāi)展不能格式化，多樣化的檢查。對(duì)發(fā)揮作用的合作社加大獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，對(duì)發(fā)揮作用差的合作社納入不誠(chéng)信之列，今后不向其參與任何購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)。

4.7 成立動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社的好處

動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)，以重大動(dòng)物疫病防控工作為核心，把防疫注射推向市場(chǎng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員從繁重的工作壓力中解放出來(lái)，有更多的精力從事其他業(yè)務(wù)和管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

在文章里，主要講述了建立動(dòng)物防疫合作社的重要性，同時(shí)還提出了相關(guān)的建議和意見(jiàn)，這樣才能使得人們?nèi)リP(guān)注動(dòng)物防疫工作，推動(dòng)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。做好動(dòng)物的防疫工作，不但為養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)、戶）提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且為動(dòng)物健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全及人民群眾身體健康的保障。

[1]黃開(kāi)榮,顏永群.專(zhuān)業(yè)合作社在提升動(dòng)物防疫工作水平中的作用[J].當(dāng)代畜牧，2014 (36) :55-56.

[2]羅興武.從“尋求”走向“維持”的農(nóng)戶合作博弈[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì),2013(01):23-27.

[3]吳傳毅,楊花英.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中農(nóng)戶合作意愿的影響因素與合作促進(jìn)研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2012(16):94-97.