（湖北省荊州市公安縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北 荊州 434300）

1 現(xiàn)狀與問題

1.1 現(xiàn)狀

伴隨畜牧業(yè)快速發(fā)展，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污對(duì)環(huán)境的污染問題變得日益突出。以前是一家一戶的散養(yǎng)，規(guī)模小，糞污量也小，還田利用可以消納?，F(xiàn)在是近70%的散養(yǎng)戶退出了畜禽養(yǎng)殖業(yè)，生豬、蛋雞、蛋鴨等規(guī)模養(yǎng)殖場戶得到快速發(fā)展。從散養(yǎng)到規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)量和效益大幅提高的同時(shí)，畜禽糞污總量更大、更集中了。除葡萄、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)能有效消納部分糞污外，主要糧食作物土地沒有很好起到消納糞污的作用，絕大部分養(yǎng)殖場糞污沒有辦法解決。

個(gè)別地方蛋鴨等水禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，大量水禽排泄物直接排入水中，水體不堪負(fù)荷。

部分生豬、蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖場沒有糞污處理設(shè)施，或雖有處理設(shè)施，但處理能力小于養(yǎng)殖規(guī)模，或有處理設(shè)施，但處理后的污水達(dá)不到排入標(biāo)準(zhǔn)，造成糞污污染周邊土壤、溝渠、河流。

部分規(guī)模養(yǎng)殖場建在房前屋后，或是利用廢棄校舍等建筑發(fā)展養(yǎng)殖，距居民區(qū)太近，選址不合規(guī)定，糞污惡臭嚴(yán)重影響了居民生活。

歸納起來，糞污對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是污染水體，造成水體富營養(yǎng)化。二是破壞土壤理化性狀，過量糞污最終造成土壤孔隙阻塞和板結(jié)。三是污染大氣環(huán)境，糞污中的氨氮等含氮有機(jī)物和硫化物大量揮發(fā)，污染大氣環(huán)境，影響居民生活和健康。

1.2 問題

1.2.1 養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)差 只顧自身和眼前利益，不積極主動(dòng)對(duì)糞污進(jìn)行有效處理，缺乏環(huán)保意識(shí)，缺乏社會(huì)責(zé)任感。

1.2.2 建設(shè)糞污處理設(shè)施資金不足 養(yǎng)殖戶資金不足制約了糞污處理設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致糞污處理設(shè)施不健全。建成有效的糞污處理設(shè)施需要大量資金投入，多數(shù)養(yǎng)殖戶還處在發(fā)展過程中，生產(chǎn)資金本來就不足，糞污處理設(shè)施建設(shè)資金更加缺乏。有的完全無糞污處理設(shè)施，有的雖然建了，但處理能力小于養(yǎng)殖規(guī)模，有的雖然經(jīng)過了一定處理，但達(dá)不到標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3 環(huán)保執(zhí)法能力弱，污染勢(shì)頭沒有得到有效遏制

1.2.4 缺乏準(zhǔn)入制 因?yàn)闆]有準(zhǔn)入制度，業(yè)主隨意建場，選址不符規(guī)定，又無糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致污染隱患在建場之初就已客觀存在。

2 建議與對(duì)策

畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，是畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新問題，是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的必然陣痛。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，在政府主導(dǎo)下，采取綜合措施實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用。

2.1 行政措施

2.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府牽頭，縣長或者分管農(nóng)業(yè)的副書記任組長，成員由縣環(huán)保局、能源辦、畜牧局、國土局、財(cái)政局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等主要負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2 合理規(guī)劃布局 要制定全縣畜禽養(yǎng)殖污染中長期治理規(guī)劃。一是要規(guī)劃好養(yǎng)殖用地。畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃布局涉及到多個(gè)部門，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議加以研究。要切實(shí)把畜禽養(yǎng)殖用地納入城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌規(guī)劃，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，科學(xué)劃定宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，逐步將不符合規(guī)劃要求的養(yǎng)殖場遷址到規(guī)劃區(qū)，對(duì)新建養(yǎng)殖場要實(shí)行準(zhǔn)入制，嚴(yán)格審批把關(guān)。二是要分階段制定全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治標(biāo)準(zhǔn)。三是要規(guī)劃好全縣畜禽糞污綜合治理模式。

2.1.3 加大扶持力度 縣政府要設(shè)立畜牧養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)資金，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場戶開展糞污治理，并鼓勵(lì)社會(huì)資金集中興建大型糞污處理設(shè)施，共同參與污染綜合治理。能源、環(huán)保部門要積極向上爭取大中型沼氣項(xiàng)目、環(huán)保工程項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持畜禽規(guī)模企業(yè)開展糞污處理工程建設(shè)，畜牧部門要大力開展以“六化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、生產(chǎn)規(guī)范化、糞污無害化、技術(shù)集成化）為主要內(nèi)容的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，并積極向上爭取養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目，重點(diǎn)強(qiáng)化糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)。

2.1.4 強(qiáng)化環(huán)保宣傳 各級(jí)政府和有關(guān)部門要通過多種形式宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的重要性和緊迫性，大力宣傳《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，并切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任。

2.1.5 加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法 要加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法治理。按照環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，要限期治理到位，對(duì)逾期未完成治理的，要責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

2.2 技術(shù)措施

根據(jù)我縣當(dāng)前實(shí)際，養(yǎng)殖場按照自身規(guī)模、周邊土地消納糞污能力以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等條件，可選擇多種途徑對(duì)糞污進(jìn)行無害化處理。

2.2.1 農(nóng)牧結(jié)合模式 養(yǎng)殖場配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的種植面積，糞污在化糞池中經(jīng)過自然發(fā)酵后，直接施肥于種植基地農(nóng)作物。

2.2.2 沼氣工程模式 通過興建沼氣工程對(duì)畜禽糞污進(jìn)行無害化處理，經(jīng)過厭氧處理后的沼液、沼渣還田利用，就地消納。

2.2.3 有機(jī)肥生產(chǎn)模式 鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金參與養(yǎng)殖業(yè)糞污治理，通過興建有機(jī)肥廠，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料，從而變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

2.2.4 污水深度處理模式 即建沉淀池、厭氣池、好氧池、氧化塘等污水處理工程，對(duì)養(yǎng)殖污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。