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        新形勢(shì)下如何做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

        2018-02-15 20:08:15
        畜牧獸醫(yī)科學(xué) 2018年3期
        關(guān)鍵詞:赤峰市衛(wèi)生動(dòng)物

        (赤峰市巴林右旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,內(nèi)蒙古 赤峰 025150)

        近幾年,內(nèi)蒙古赤峰市高度重視基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作,巴林右旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)所有屠宰場(chǎng)開(kāi)展了全面監(jiān)督檢查工作,重點(diǎn)針對(duì)動(dòng)物到場(chǎng)、屠宰以及生成產(chǎn)品的環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并且將產(chǎn)品的無(wú)害化處理情況作為檢查標(biāo)準(zhǔn),要求全旗范圍內(nèi)所有屠宰企業(yè)都應(yīng)該針對(duì)屠宰工作實(shí)施全程無(wú)害化處理,落實(shí)痕跡化管理,并且要完成“瘦肉精”自檢工作,積極配合主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查,如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品要進(jìn)行及時(shí)有效的處理。受此影響,當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著的成果,極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ鞯膬?yōu)化開(kāi)展。新時(shí)期,還應(yīng)該針對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行深入的探索,保證在未來(lái)工作中也能夠提高肉食品安全,為社會(huì)大眾提供高質(zhì)量的食品安全服務(wù)。

        1 當(dāng)前基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

        研究發(fā)現(xiàn),近幾年內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性,并且在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方面做出了一定的實(shí)踐探索,也取得了顯著的發(fā)展成果,為當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ鞯膬?yōu)化開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。但是不可否認(rèn)的是,在實(shí)際管理工作中仍然存在嚴(yán)重的問(wèn)題,對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督作用的發(fā)揮造成不良影響。首先,從禽畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗部分禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)整體布局缺乏合理性,一旦出現(xiàn)動(dòng)物疫情無(wú)法得到及時(shí)有效的控制,并且基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督條件審查工作落實(shí)不徹底,并未按照新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法的要求嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督管理工作,導(dǎo)致監(jiān)督管理效果不夠科學(xué)。此外病死畜禽無(wú)害化處理工作效果也不夠理想,尚未構(gòu)建規(guī)范化的處理體系,生產(chǎn)管理制度也不夠完善,無(wú)法發(fā)揮制度保障作用,都會(huì)對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作效果產(chǎn)生不良影響。其次,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的構(gòu)建存在問(wèn)題,無(wú)法促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí),監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行也不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致仍然存在部分養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)參與到違法犯罪活動(dòng)中,威脅基層動(dòng)物衛(wèi)生安全[1]。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化解讀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面:基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)力量有所不足,無(wú)法為行政管理和行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供有效的監(jiān)督;政企技企聯(lián)系制度尚未落實(shí)到位,行政管理人員數(shù)量不足,不能保障執(zhí)法監(jiān)督工作的全面優(yōu)化開(kāi)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站尚未真正發(fā)揮出監(jiān)管作用,衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)效果不夠理想;村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員整體素質(zhì)偏低,難以真正結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況完善衛(wèi)生監(jiān)管工作,對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作的優(yōu)化產(chǎn)生不良影響。所以新時(shí)期應(yīng)該注意結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新,形成全新的監(jiān)督模式,促進(jìn)監(jiān)督質(zhì)量的有效提升,為基層動(dòng)物衛(wèi)生安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。

        2 新形勢(shì)下針對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出的建議

        新形勢(shì)下要想保證基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際效果,促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生安全,就應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況探索相應(yīng)的措施,確保基層動(dòng)物安全得到相應(yīng)的保障,為社會(huì)大眾提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。在具體工作中,結(jié)合內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗實(shí)際情況,要想促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的優(yōu)化開(kāi)展,就應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督所工作人員的思想認(rèn)識(shí),在保證思想引導(dǎo)的基礎(chǔ)上促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí),促使產(chǎn)地檢疫工作的全面優(yōu)化開(kāi)展。

        2.1 全面推進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作

        內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗在對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)整合分析的基礎(chǔ)上,要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)地衛(wèi)生監(jiān)督和產(chǎn)地檢疫工作的重要性,并積極開(kāi)展宣傳工作,促進(jìn)屠宰企業(yè)形成對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí),積極配合開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作[2]。在組織開(kāi)展宣傳教育工作的過(guò)程中,可以嘗試舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式適當(dāng)?shù)男麄鲃?dòng)物防疫法,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)章制度等,讓養(yǎng)殖戶和屠宰企業(yè)都能夠認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性,保證在產(chǎn)品出售或者調(diào)運(yùn)前能夠真正接受監(jiān)督部門(mén)的檢查,從地方工作入手為基層動(dòng)物衛(wèi)生安全提供相應(yīng)的支持和保障。

        2.2 對(duì)各部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)進(jìn)行明確

        基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作離不開(kāi)地方職能部門(mén)的支持,只有地方職能部門(mén)能夠明確自身工作責(zé)任并有意識(shí)的落實(shí)自身工作責(zé)任,才能為基層動(dòng)物衛(wèi)生工作的全面優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。因此為了對(duì)內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的工作職責(zé)加以明確,可以在開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的過(guò)程中落實(shí)屬地管理原則,對(duì)電子出證工作加以規(guī)范,避免亂出證和假出證問(wèn)題的出現(xiàn)[3]。同時(shí),對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施嚴(yán)格的管理,要求其在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管方面嚴(yán)格貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的六條禁令,只有保障動(dòng)物產(chǎn)品檢查合格,才能夠出具合格證明,并對(duì)管理工作進(jìn)行有效的約束和規(guī)范,促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生檢查工作的全面優(yōu)化開(kāi)展。

        2.3 規(guī)范產(chǎn)地檢查監(jiān)督執(zhí)法工作

        借助法律手段對(duì)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作進(jìn)行規(guī)范,能夠促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化和有序化開(kāi)展,促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí),切實(shí)提高地方動(dòng)物肉產(chǎn)品安全性。因此在對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的過(guò)程中,要正確認(rèn)識(shí)執(zhí)法工作的重要性,在以人為本原則的指導(dǎo)下加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍工作能力的提升,確保執(zhí)法隊(duì)伍能夠與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)整,保證所開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)督工作能夠與基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際需求相適應(yīng)。同時(shí),也針對(duì)執(zhí)法工作人員實(shí)施有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí),并且嘗試成立專家領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況逐步構(gòu)建完善的規(guī)章制度,為產(chǎn)地基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的優(yōu)化開(kāi)展提供相應(yīng)的法律規(guī)范保障。在此基礎(chǔ)上,也要注意對(duì)執(zhí)法工作人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范和約束,有效避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的情況,避免執(zhí)法隊(duì)伍中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象,促進(jìn)執(zhí)法工作的順利推進(jìn)。

        2.4 拓展基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督處理效率

        對(duì)內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行分析,能夠看出在工作中存在明顯的工作面廣、工作重點(diǎn)相對(duì)較多但是執(zhí)法監(jiān)督力量偏弱的情況,無(wú)法保障執(zhí)法監(jiān)督工作的有效推進(jìn),也會(huì)影響工作效果。因此基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)一方面要加強(qiáng)宣傳,讓地區(qū)群眾認(rèn)識(shí)到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性,另一方面也應(yīng)該將產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督集中整治活動(dòng)作為發(fā)展契機(jī),針對(duì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處,打擊養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)逃避衛(wèi)生監(jiān)督的行為,保證基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常秩序能夠得到有效的維護(hù),促進(jìn)基層動(dòng)物產(chǎn)地衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效落實(shí)。唯有如此,借助嚴(yán)厲執(zhí)法才能夠形成對(duì)屠宰企業(yè)的警戒作用,地方屠宰企業(yè)也能夠積極配合基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作,切實(shí)保證肉食品安全。

        3 結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到食品安全問(wèn)題,因此在新形勢(shì)下一定要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視,并結(jié)合實(shí)際情況積極制定相應(yīng)的管理措施,爭(zhēng)取能夠促進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理作用的發(fā)揮,為當(dāng)?shù)厝馐称钒踩峁┫鄳?yīng)的保障。

        [1]張兵臣.新形勢(shì)下基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)雜志,2017, 36(1):68-70.

        [2]馮麗娟.淺談新形勢(shì)下基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2017,33(7):27-28.

        [3]羅明星,周華,彭昭錄,等.新形勢(shì)下動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作如何在食品安全工作中發(fā)揮作用[J].畜牧與飼料科學(xué),2012,33(2):71-72.

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