張媛

吳忠市利通區(qū)建設(shè)交通運輸局 寧夏 吳忠 751100

前言

公路工程造價概預(yù)算審核，即對工程施工所需要消耗的資金資源進行事前的概預(yù)算，并依據(jù)概預(yù)算進行公路工程投資，而工程造價概預(yù)算包括資金節(jié)約與工程效益等多個因素，因此為切實提高公路工程整體效益，就需高度重視公路工程造價概預(yù)算審核控制工作，并明確認(rèn)知其顯示的重要性。

1 公路工程造價概預(yù)算審核中的主要問題

第一，工程造價概預(yù)算審查不嚴(yán)。由于審核人員的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)工程量虛報的情況。如：虛設(shè)工程項目，列出一些本沒有發(fā)生的項目費用等，還有工程量重復(fù)計算等情況。

第二，費用計算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)合理。例如定額項目錯套或是高套，施工方在套用定額時常常取高不取低，出現(xiàn)在低工程項目中采用高定額的情況。

第三，價格與實際不相符。一是在施工材料的選取時以次充好，二是在調(diào)整施工材料的價格時只調(diào)漲不調(diào)跌，例如某些施工材料的市場價格已經(jīng)與定額價格不符了，而施工方面在進行施工材料的價格調(diào)整時，只是對超出了定額價格的施工材料進行調(diào)整，并未對低于了定額價格的施工材料進行調(diào)整，從而虛增造價。三是某些施工單位存在著一定的偷工減料的現(xiàn)象，違背了設(shè)計方案，使用一些與實際情況并不相符的施工材料[1]。

第四，審核人員過于理論化。審計人員的職業(yè)道德及技術(shù)水平直接影響著工程造價概預(yù)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前，我國許多施工單位的內(nèi)審人員并非公路工程專業(yè)出身，而是在經(jīng)過簡單的培訓(xùn)以后上崗執(zhí)業(yè)，致使部分人員缺乏對公路工程知識的有效了解，甚至在審核過程中也多數(shù)局限于看施工圖、套預(yù)算定額及計算工程量，使概預(yù)算工作與工程施工現(xiàn)狀有所脫節(jié)，難以把控工程造價。

2 公路工程造價概預(yù)算審核的應(yīng)對措施

公路工程的造價概預(yù)算是以設(shè)計圖紙、工程定額、費用標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并根據(jù)各個設(shè)計階段的要求，編制出新建、擴建、改建工程所需人工、設(shè)備及材料的全部概預(yù)算價格文件，是設(shè)計文件的重要組成部分。由此可見，公路工程造價概預(yù)算審核在工程施工中也占據(jù)了一個十分重要的地位。其主要內(nèi)容要求如下：

2.1 采用科學(xué)的手段進行概預(yù)算編制

針對當(dāng)前公路工程概預(yù)算編制中所存在的編制水平不高的問題，必須要采用科學(xué)合理的編制手段對于概預(yù)算進行編制，這樣才能夠使得公路工程概預(yù)算更加合理。在相關(guān)的管理單位拿到了投資任務(wù)之后，首先必須要依據(jù)工程的建設(shè)性質(zhì)以及擬建場地的實際情況進行分析，然后再對于建設(shè)階段計劃加以擬定。首先，在進行工程量的計算時，必須要嚴(yán)格按照施工圖紙的實際情況進行計算，做到不漏算、不多算，同時還必須要嚴(yán)格按照定額來對于所有項目的費用進行計算。在對于公路工程概預(yù)算進行編制的過程中，既要以施工圖紙作為依據(jù)，同時還必須要對于施工現(xiàn)場進行調(diào)查，同時調(diào)查確定施工圖紙是否存在和現(xiàn)場實際情況不相符合的情況，如果有，則必須要及時地同設(shè)計單位進行溝通和交流，從而使得公路工程概預(yù)算既能夠滿足設(shè)計圖紙的要求，同時又能夠符合施工現(xiàn)場的實際情況[2]。

2.2 提高審核人員能力水平

首先要深入施工現(xiàn)場，在了解工程施工材料、施工結(jié)構(gòu)及相關(guān)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，工程概預(yù)算審核人員也需了解并熟悉整個施工過程，包括工程項目的施工內(nèi)容及施工工序，只有如此，才能更好地完成概預(yù)算審核工作。其次要重視對審核人員技術(shù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)；工程造價概預(yù)算審核人員不僅要熟悉審計法規(guī)，更要加強對公路工程專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高審核人員準(zhǔn)入機制，以把好工程造價概預(yù)算審核工程量計算關(guān)、材料差價審核關(guān)，以及取費標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)，從而保證工程概預(yù)算審核質(zhì)量。

2.3 聯(lián)系實際，綜合考慮經(jīng)濟效益

在公路工程中，其工程概預(yù)算審核工作是以貨幣形式進行工程項目投入的描述與評價，反映著公路工程的經(jīng)濟效益，是審核施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)性依據(jù)。因此為實現(xiàn)工程預(yù)期效益，要求概預(yù)算審核人員充分優(yōu)化資源，以及將涉及目標(biāo)利潤管理的各個因素綜合考慮，以發(fā)揮其最大功效，同時依據(jù)工程設(shè)計需求進行備工備料準(zhǔn)備，嚴(yán)格對材料與人工進行定額限量控制，在工程結(jié)構(gòu)上緊密聯(lián)系各個工序，從而確保工序之間有效協(xié)調(diào)，以及人力、物力等資源高效率應(yīng)用。另外還要合理控制工程進度，切實控制工程造價，從而提高公路工程企業(yè)綜合盈利能力。

2.4 審核前認(rèn)真了解工程設(shè)計圖紙

在進行工程造價概預(yù)算審核時，需要以施工材料為主要對象，并且，需要對審批之后的施工圖紙進行認(rèn)真了解，分析其設(shè)計意圖以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，研究施工設(shè)備及施工材料選用的合理性。公路工程項目是以設(shè)計圖紙作為依據(jù)來進行施工的，對設(shè)計圖紙做一個深層次的了解與認(rèn)識，有助于找出工程項目設(shè)計中存在的細(xì)節(jié)問題，并進行及時反饋，可切實有效地保證圖紙的設(shè)計質(zhì)量，為后續(xù)施工方案的有效落實提供有力保障，同時確保項目造價概預(yù)算審核的準(zhǔn)確性。

2.5 加強概算審核深度

概預(yù)算的審核深度應(yīng)與工程各階段及設(shè)計文件組成內(nèi)容的深細(xì)度相一致，單項概預(yù)算應(yīng)結(jié)合施工項目的具體情況、編制階段、工程難易程度，確定其編制深度，同時當(dāng)公路工程項目有幾個綜合概預(yù)算時，應(yīng)匯編綜合概預(yù)算匯總表，而當(dāng)有幾個總概預(yù)算時，應(yīng)匯編總概預(yù)算匯總表。其次在審查過程中必須審查是否符合編制的規(guī)定、概預(yù)算的編制，以及審核與校對是否存在隨意簡化、是否按有關(guān)規(guī)定進行簽署[3]。

3 結(jié)束語

總之，公路工程概預(yù)算審核工作是一項十分復(fù)雜、煩瑣的工作，且對專業(yè)性和政策性的要求較高，因此相關(guān)人員需不斷總結(jié)和改進概預(yù)算審查工作，以利于提高管理水平，更好地發(fā)揮投資效益。