張金春

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前言

在工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中，受建筑材料、設(shè)備、人員等種種不可控因素的影響，經(jīng)常會存在工程造價超出預(yù)算控制的問題發(fā)生，對于工程投資效益造成了極為不利的影響。因此有必要對工程預(yù)算價控制要點(diǎn)進(jìn)行分析研究，對于提升工程建設(shè)效益，推動工程建設(shè)發(fā)展具有重要的意義。

1 導(dǎo)致工程預(yù)算價超支原因分析

一是在實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)算價控制時，缺乏對建設(shè)工程的整體性考慮.在進(jìn)行造價預(yù)算前，沒有對工程進(jìn)行全面細(xì)致的剖解分析，存在漏項(xiàng)、錯項(xiàng)較多，例如缺土、拆除、暗塘部分，在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)過程中，很容易出現(xiàn)預(yù)算超支問題，導(dǎo)致預(yù)算控制難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，工程預(yù)算價也就失去了原本的指導(dǎo)意義。二是建設(shè)工程影響因素較多，在實(shí)際進(jìn)行工程造價預(yù)算時，需要考慮設(shè)計、施工、建筑材料等多種因素，其中建筑材料、人工成本一般隨市場行情變化而變化，受不可控因素影響較多，因此對工程預(yù)算價準(zhǔn)確控制造成不利的影響，有可能導(dǎo)致預(yù)算價超支。三是預(yù)算人員對施工圖、招標(biāo)文件、合同理解方面存在一定問題，在實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)算價控制過程中，施工圖、招標(biāo)文件、合同發(fā)揮著重要作用。例如在進(jìn)行施工預(yù)算時，需要結(jié)合施工圖紙全面了解相關(guān)需要用到的建筑材料、施工機(jī)械設(shè)備等，其中模板是按照接觸面積還是按照含量計算、垂直運(yùn)輸費(fèi)按照合同工期還是按照定額工期、趕工措施費(fèi)是否計取、現(xiàn)場結(jié)算簽證如何下浮計取等，因此預(yù)算控制人員對施工圖紙等了解得不夠深刻，工程造價計算時也很容易出現(xiàn)問題，均導(dǎo)致工程預(yù)算價超出控制[1]。

2 工程預(yù)算價控制要點(diǎn)分析

2.1 做好工程設(shè)計方面預(yù)算控制

在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)工程概預(yù)算編制時，首先需要工程造價控制人員做好工程設(shè)計方面預(yù)算控制，即從經(jīng)濟(jì)角度來對工程設(shè)計施以一定的影響。具體來說，需要工程造價人員圍繞每個工程設(shè)計方案，做好估價，并進(jìn)行施工圖紙設(shè)計預(yù)算編制，來對施工圖紙設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行衡量和控制，從而為建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額提供有力的參考。在不影響工程功能正常發(fā)揮的前提下，盡可能地將造價壓至最低，并提出科學(xué)合理的建議，在此基礎(chǔ)之上，選擇出性價比最佳的計方案。另一方面，還需要改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，在實(shí)際進(jìn)行設(shè)計時，要全面結(jié)合地域?qū)嵡椋形鹌孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)預(yù)算超出控制問題，在保證工程設(shè)計質(zhì)量的同時，實(shí)現(xiàn)工程造價科學(xué)合理的降低，最終達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的[2]。

2.2 做好工程造價的預(yù)算編制

工程量計算對于工程預(yù)算價控制有著重要的影響，計算的準(zhǔn)確與否，將很大程度上決定著工程預(yù)算價的效果。因此在實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)算價控制時，需要做好工程造價的預(yù)算編制。具體來說，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，首先要做好前期準(zhǔn)備工作，例如做好工程勘查報告、施工設(shè)計圖紙、水文地形測量圖紙等相關(guān)資料的收集，深入工程建設(shè)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場勘察工作，全面了解施工環(huán)境，并做好施工方案的研究分析，對當(dāng)下最新的建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則進(jìn)行全面的了解，明確相應(yīng)施工材料預(yù)算價格，盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場第一手資料，從而為工程造價預(yù)算編制提供有力的支持。與此同時，還需要立足于對工程總造價影響較大的一些工程項(xiàng)目，例如樁基工程、復(fù)雜多變的保溫防腐項(xiàng)目等，應(yīng)特別注意好對其的造價控制，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)。在進(jìn)行造價預(yù)算時，應(yīng)嚴(yán)格以清單計價范圍為依據(jù)，對工程項(xiàng)目施工過程全面掌握，做好相關(guān)工作內(nèi)容的完善，盡可能避免施工變更問題出現(xiàn)，從而為工程預(yù)算價的準(zhǔn)確控制提供有力保障。

2.3 實(shí)施“動態(tài)”與“靜態(tài)”控制管理相結(jié)合的模式

所謂“靜態(tài)”預(yù)算控制管理是指對造價預(yù)算實(shí)務(wù)中一些材料、機(jī)械臺班、消耗量等統(tǒng)一管理控制，上述這些內(nèi)容全國都有統(tǒng)一的法定定額，屬于一種“靜態(tài)”的預(yù)算控制管理。但對于處于市場中的人工、材料等因素來說，其始終處于一種動態(tài)的變化，隨著市場行情變化而變化，屬于一種“動態(tài)”的造價預(yù)算管理控制。在實(shí)際進(jìn)行工程造價預(yù)算控制時，若只采取單一的“靜態(tài)”定額來進(jìn)行預(yù)算管理控制，會在一定程度上增加工程投資風(fēng)險。特別是人才、材料市場波動較為頻繁，同時城鄉(xiāng)不同地域之間差別也很大，定額中的預(yù)算價格無法代表實(shí)際的價格，因此需要注重“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的預(yù)算管理控制，以應(yīng)對市場變化。要求工程造價編制人員針對工程建設(shè)涉及的施工材料、設(shè)備規(guī)格、品種、質(zhì)量及價格等，做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時，必須對市場價格進(jìn)行及時的了解，并對其未來變化趨勢進(jìn)行一定的合理預(yù)測，提升報價準(zhǔn)確合理性。

2.4 提升工程造價預(yù)算管理者的綜合素質(zhì)

工程造價預(yù)算管理者作為工程造價預(yù)算控制主體，其自身只有具備扎實(shí)的專業(yè)功底，才能夠確保造價預(yù)算的合理控制。工程造價預(yù)算管理人員在實(shí)際預(yù)算控制中，還需要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，究其原因在于，有時施工圖紙與施工現(xiàn)場實(shí)際并不相符。例如地下存在淤泥暗塘，必須進(jìn)行材料填充夯實(shí)處理，而暗塘的實(shí)際大小、周邊地質(zhì)狀況都是決定耗用填料多少的決定性因素，因此需要工程造價預(yù)算管理人員對工程建設(shè)全過程項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝等進(jìn)行一定的了解，對于造價預(yù)算管理人員綜合能力提出了更高的要求，因此需要進(jìn)一步提升工程造價預(yù)算管理者的專業(yè)素質(zhì)，才能保證造價預(yù)算控制作用效果得到有效發(fā)揮[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程造價預(yù)算工作是一項(xiàng)內(nèi)容繁多、周期較長且比較復(fù)雜的工作，需要在實(shí)際進(jìn)行造價預(yù)算管理控制中全面做好工程項(xiàng)目的整體把握，明確工程項(xiàng)目造價預(yù)算超支原因，充分落實(shí)好各種控制要點(diǎn)，才能在保證工程質(zhì)量的同時，提升工程建設(shè)效益。