一是供需矛盾。供需矛盾中,主要是資源供給難以滿足資源需求的矛盾。這其中既有總量矛盾,如多數大宗礦產對外依存度過高,也有結構矛盾,如能源結構中煤炭比重高,天然氣等清潔能源比重相對較低。
二是生產秩序矛盾。早期的生產秩序矛盾主要是產權問題引起的。歷史上,有礦產開發(fā)中的“礦中礦”、“樓中樓”問題,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)和國有企業(yè)的礦產資源爭端問題。當前的生產秩序矛盾是由于監(jiān)管能力不足或者歷史的職責不明造成的,如部分礦區(qū)的盜采盜挖和超層越界開采問題等。
三是生態(tài)環(huán)境矛盾。由于礦產開發(fā)必然擾動生態(tài)環(huán)境,所以,礦產開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的矛盾一直存在,如礦產開發(fā)引發(fā)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和地質災害等。
四是安全生產矛盾。礦產大多數是埋藏在地下的,我國又是地質情況比較復雜的國家,礦產開發(fā)的安全生產風險較高,同時勞動力價格低廉,所以礦產開發(fā)的安全生產矛盾一直較為突出,尤其是井工礦的安全生產矛盾突出,主要表現為人員的傷亡。
五是礦業(yè)社區(qū)矛盾。礦業(yè)社區(qū)矛盾主要是由利益相關者無法分享利益引起的。礦產開發(fā)的原始特征是把公共利益聚集在少數人手里,礦產開發(fā)是一個耗竭礦產資源,使用土地資源,擾動環(huán)境資源,影響社會文化資源的過程,這些資源的損耗都是礦產品的成本。如果公共資源產權和價格不明,損耗的公共資源無法從礦產品銷售收入中得到補償,導致礦產開發(fā)將公共利益集中到礦業(yè)公司手中。此外,“資源詛咒”的問題也是引發(fā)礦業(yè)社區(qū)矛盾的外部因素。