汪一江(上海市建筑建材業(yè)市場管理總站,上海 200032)
海綿城市是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”的城市,也可稱之為“水彈性城市”。海綿城市建設(shè)國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016 年 4 月上海市入選國家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市,試點(diǎn)區(qū)域是浦東新區(qū)臨港地區(qū)。近年上海市陸續(xù)發(fā)布了海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則等海綿城市建設(shè)文件,隨著《上海市海綿城市建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》(以下簡稱 “估算指標(biāo)”)的出臺(tái),使得海綿城市建設(shè)工程在可行性階段有了計(jì)價(jià)依據(jù),大大提高了海綿城市建設(shè)工程投資決策效率。
“估算指標(biāo)”以《上海市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖集》滬建管(2015)873號(hào)、《上海建設(shè)工程預(yù)算定額管理實(shí)施細(xì)則》滬建標(biāo)定(2016)384號(hào)及典型工程案例為依據(jù),采用綜合擴(kuò)大的編制方法生成各類分項(xiàng)指標(biāo)。主要內(nèi)容共三章,共47條估算子目。
第一章通用設(shè)施:包括道路透水路面、雨水口及蓄滲裝置等內(nèi)容,共 24 條子目。
第二章建筑與小區(qū)系統(tǒng):包括綠色屋頂、屋面雨水?dāng)嘟拥葍?nèi)容,共 8 條子目。
第三章綠地系統(tǒng):包括生物滯留設(shè)施(雨水花園)、植草溝、生態(tài)樹池、人工濕地等內(nèi)容,共 15 條子目。
“估算指標(biāo)”表現(xiàn)形式為分項(xiàng)指標(biāo),分項(xiàng)指標(biāo)費(fèi)用為建筑安裝工程費(fèi),包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和增值稅等。
“估算指標(biāo)”是上海市海綿城市建設(shè)前期編制估算、確定項(xiàng)目投資額、多方案比選和優(yōu)化設(shè)計(jì)的參考依據(jù),是項(xiàng)目決策階段評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資可行性、分析投資效益的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
蘆安路規(guī)劃為城市支路,總長約 0.65 km,規(guī)劃紅線寬度為 24 m。本工程機(jī)動(dòng)車道路結(jié)構(gòu)采用常規(guī)設(shè)計(jì),人行道采用海綿化改造設(shè)計(jì),內(nèi)容主要有人行道透水鋪裝、人行道生態(tài)樹池、人行道蓄水模塊、排放口人工濕地等,海綿城市設(shè)施布局主要考慮以下原則。
(1)人行道均采用透水磚鋪裝。
(2)人行道有圍墻時(shí),采用生態(tài)樹池消納道路雨水。
(3)人行道無圍墻或紅線外為高綠地時(shí),采用蓄水模塊消納道路雨水。
(4)生態(tài)樹池、蓄水模塊均設(shè)置溢流口,超標(biāo)雨水排入市政管道。
機(jī)動(dòng)車道面積 9 750 m2,人行道透水磚鋪裝 5 170 m2,生態(tài)樹池共 114 m2,人行道蓋板溝 57 m,矩形蓄水模塊344.4 m2,溢流式雨水口 61 座,流量水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備 1 套。紅線外表流人工濕地一座(600 m2)、旱溪 520 m,調(diào)蓄型雨水花園 381 m2。
本工程估算根據(jù)工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)內(nèi)容編制。內(nèi)容包括道路工程、管道工程、附屬工程及海綿設(shè)施部分。
(1)《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo)[2007]164號(hào)。
(2)《上海市市政工程預(yù)算定額 第一冊(cè) 道路、橋梁、隧道工程[SHA1-31(01)-2016]》。
(3)《上海市城鎮(zhèn)給排水工程 預(yù)算定額(SHA8-31-2016)》。
(4)《上海市園林工程預(yù)算定額(SHA2-31-2016)》。
(5)《上海市海綿城市建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》。
(6)《上海市建設(shè)工程施工費(fèi)用計(jì)算規(guī)則(SHT0-33-2016)》等相關(guān)文件。
(7)《上海市政公路造價(jià)信息》(2017年06月)等造價(jià)信息。
(8)類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
本工程海綿化實(shí)施部分費(fèi)用按照基期價(jià)格計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)用,其中人行道透水鋪裝、人行道矩形蓄水模塊、雙篦溢流式雨水口、生態(tài)樹池、雨水花園、人工濕地等參照“估算指標(biāo)”中的分項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算,道路工程(機(jī)動(dòng)車部分)、排水工程和附屬工程參照相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制。工程建安造價(jià)為 2 503.87 萬元,折算到道路總面積的造價(jià)指標(biāo)為 1 605 元/ m2。其中海綿設(shè)施造價(jià)共計(jì) 491.45 萬元,占工程建安造價(jià)的 20%。
假設(shè)以上工程全部采用常規(guī)技術(shù)設(shè)計(jì)方案,原海綿設(shè)施空間按照常規(guī)設(shè)計(jì),人行道采用預(yù)制彩色人行道板鋪裝,人行道蓋板溝、人行道矩形蓄水模塊等所占面積按照人行道鋪裝考慮,雨水口由雙篦溢流式雨水口調(diào)整為雙聯(lián) Ⅱ 型雨水口,樹池由生態(tài)樹池調(diào)整為常規(guī)樹池蓋板,紅線外雨水花園、旱溪、人工濕地等所占面積按照綠化考慮。其他部分同海綿城市設(shè)計(jì)方案,其中機(jī)動(dòng)車道面積 9 750 m2,彩色人行道板鋪裝 5 170 m2。
道路工程(機(jī)動(dòng)車部分)、排水工程、附屬工程和人行道(原海綿設(shè)施部分)參照相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制。工程建安費(fèi)用共 2 170.46萬元,折算到道路總面積的造價(jià)指標(biāo)為 1 391元/ m2。其中原海綿設(shè)施處造價(jià)為 158.04 萬元,占工程建安費(fèi)用的 7%。
通過海綿技術(shù)設(shè)計(jì)方案和常規(guī)技術(shù)設(shè)計(jì)方案的投資估算編制,并進(jìn)行造價(jià)比較,從而全面了解兩方案之間的造價(jià)差異。
本工程采用海綿技術(shù)設(shè)計(jì)方案后工程建安總造價(jià)增加了2 503.87萬元-2 170.46萬元=333 萬元,采用海綿技術(shù)設(shè)計(jì)方案比常規(guī)技術(shù)設(shè)計(jì)方案建安費(fèi)增加 15.3%。采用海綿技術(shù)設(shè)計(jì)方案綜合指標(biāo)(折算到道路總面積中)為 1 678元/m2。
造價(jià)增加主要是人行道部分引起的,人行道分項(xiàng)指標(biāo)增加 891 萬元/m2-270 萬元/m2=621元/m2。
海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及建筑、綠化、道路、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域,“估算指標(biāo)”的及時(shí)出臺(tái),使得海綿城市建設(shè)工程在可行性階段有了計(jì)價(jià)依據(jù)。通過以上造價(jià)比較,使我們知道與常規(guī)設(shè)計(jì)方案相比,海綿城市建設(shè)尚處于試點(diǎn)階段,且海綿城市設(shè)計(jì)方案造價(jià)較高,項(xiàng)目建設(shè)方需量力而行。此外,各種設(shè)施以及設(shè)計(jì)類型眾多,難以在 “估算指標(biāo)”中全部囊括。只能根據(jù)不同的案例套用分項(xiàng)指標(biāo)得到綜合指標(biāo),并進(jìn)行方案的比選和優(yōu)化,從而做出項(xiàng)目資金安排,推動(dòng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。