陳 榮

(長治市城區(qū)農(nóng)林局畜牧獸醫(yī)工作站，山西 長治 046000)

1 工作開展情況

扎實進行調(diào)研。長治市從2018年3月15日開始在全市范圍內(nèi)組織開展畜禽養(yǎng)殖糞污處理與綜合利用技術(shù)調(diào)研活動，對未通過國家環(huán)保部減排核查的14個減排企業(yè)督促其按時完成污染防治建設(shè)任務(wù)。

制定技術(shù)規(guī)范。長治市畜牧獸醫(yī)局正在組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員收集整理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，籌備編印《長治市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》手冊，為做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供技術(shù)支撐。

開展技術(shù)服務(wù)。2017年以來，市、縣兩級畜牧部門多次深入養(yǎng)殖場戶，開展多層次、多形式的技術(shù)服務(wù)，手把手講授畜禽堆肥、沼氣生產(chǎn)、生物有機肥生產(chǎn)等養(yǎng)殖污染防治設(shè)施的選址布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，督促規(guī)模養(yǎng)殖場按時完成有關(guān)建設(shè)任務(wù)，對糞污處理設(shè)施建設(shè)過程中遇到的一些實際問題進行技術(shù)指導(dǎo)。

擴大宣傳力度。每年6月5日，長治市畜牧獸醫(yī)局組織有關(guān)技術(shù)人員走上街頭、進場入戶開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治宣傳，逐步增強廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護意識。

加強資金扶持。2017年，長治市下達畜禽糞污處理及資源化利用補助資金200萬元，全市新建95個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施，完成投資2441.95萬元。其中，投資100萬元在沁縣建立1個大型綜合糞污集中處理中心，在長子縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣分別建設(shè)2個標(biāo)準(zhǔn)化畜禽糞污資源化利用示范場，通過示范場的建設(shè)進一步引領(lǐng)全市畜禽污染防治建設(shè)工作。截止目前，全市已有333個規(guī)模養(yǎng)殖場建成糞污處理設(shè)施，占到全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的74%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的糞污綜合利用率達到農(nóng)業(yè)部要求。

2 存在的問題

資金投入不足。養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，加上近年來畜禽產(chǎn)品市場波動較快，畜產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，特別是肉羊、蛋雞、肉雞和生豬等產(chǎn)業(yè)，深度虧損周期達到2年以上，多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)入不敷出，許多養(yǎng)殖企業(yè)沒有多余資金建設(shè)糞污處理設(shè)施。

治污技術(shù)落后?，F(xiàn)行治污技術(shù)存在一些缺陷，許多養(yǎng)殖場治污設(shè)備簡陋，技術(shù)人員短缺，運行極不規(guī)范。多數(shù)養(yǎng)殖場堆肥發(fā)酵不完全，有些養(yǎng)殖場堆肥發(fā)酵竟然不加輔料，僅是簡單的堆積幾個月，然后直接排放到田間，對環(huán)境造成污染。

政府扶持較少。2014年全市下達91萬元用于補助畜禽養(yǎng)殖污染治理，2016年全市下達137萬元用于補助畜禽養(yǎng)殖污染治理，對于數(shù)量龐大的養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模，市財政下達的專項資金只是杯水車薪，根本起不到撬動和示范的效應(yīng)。

3 對策及建議

從技術(shù)層面上加大工作力度，不斷探索適合長治市畜牧業(yè)發(fā)展的典型模式，在散養(yǎng)密集區(qū)推行畜禽糞污和病死動物的“分戶收集、集中處理”利用模式。新建、改擴建的規(guī)模養(yǎng)殖場必須同時建設(shè)符合“三防”要求的糞污堆積發(fā)酵處理設(shè)施和病死動物無害化處理坑。在每個養(yǎng)殖重點縣建立1個綠色標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)功能示范區(qū)試點，園區(qū)內(nèi)形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)機自動化，糞污資源化、種植有機化、經(jīng)營合作社，構(gòu)建以畜禽廢棄物綜合利用為關(guān)鍵點的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

從機制層面上加大創(chuàng)新力度，構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)功能示范區(qū)建設(shè)，以綠色生態(tài)養(yǎng)殖先進典型為示范，啟動綠色標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)功能示范區(qū)建設(shè)試點工作，在綠色標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)功能示范區(qū)內(nèi)大力推廣“以養(yǎng)殖場為單元的生態(tài)小循環(huán)、以養(yǎng)殖鄉(xiāng)村為單元的生態(tài)中循環(huán)和以縣域為單元的生態(tài)大循環(huán)”三類生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式[1]，以及“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-苗”、“畜禽養(yǎng)殖-有機肥生產(chǎn)-農(nóng)業(yè)種植”等多種生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式，降低養(yǎng)殖污染，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)戶收入。逐步實現(xiàn)“分散收集、集中處理”的有效運行模式[2]，構(gòu)建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

從組織層面上加大領(lǐng)導(dǎo)力度，市、縣兩級政府都要抓緊組建畜禽廢棄物處理和資源化利用的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專家服務(wù)隊伍，建立市縣一盤棋的工作機制，實現(xiàn)上下聯(lián)動、無縫銜接，合力推進畜禽廢棄物處理和資源化利用工作[3]。