葛淑麗

（長治市建設工程交易中心 山西長治 046000）

建筑企業(yè)的招投標制度是一種通過工程承包的方式將整個建筑工程項目交由競爭力較強、工作素質(zhì)較高的施工方來完成的工作，這項工作質(zhì)量的高低將會對建筑企業(yè)的施工效率和經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響。然而，現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)的招投標制度不夠完善，其中存在的諸多不足也間接產(chǎn)生了市場問題?；诖耍ㄖ髽I(yè)應該采取多種方式對招投標制度中不科學的地方進行修改，確保招投標工作的高質(zhì)量和高效率，以期保障建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維持市場的穩(wěn)定運行。

1 建筑工程招投標現(xiàn)狀分析

對于現(xiàn)階段我國的各大建筑企業(yè)的工程建設來講，招投標制度提供了極具先進性的交易方式，能夠在很大程度上上提高建筑企業(yè)的工作效率與建筑質(zhì)量。然而，就目前建筑企業(yè)的招投標工作來講，其中仍然存在諸多不合理之處，導致其在建筑工程中的作用得不到充分發(fā)揮。下面將圍繞招投標工作的現(xiàn)狀進行深入探討。

1.1 招投標工作中存在過多干預

建筑企業(yè)的招投標工作是一種在確保建筑工程質(zhì)量為前提的條件下進行的經(jīng)濟利益行為，在這一過程中，經(jīng)濟性主體是工作重點，經(jīng)濟利益的追逐則是基本目的。然而，就目前建筑企業(yè)的招投標工作而言，其中存在很多不合理的干預，尤其以行政干預為主，這使原本招投標工作中的商品交易主體屬性逐漸被磨滅，相反卻存在大面積的行政色彩。久而久之，過多的行政干預將會直接影響市場自動調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮，進而引起經(jīng)濟利益的反彈，嚴重者會直接對建筑業(yè)經(jīng)濟鏈條的平穩(wěn)發(fā)展造成不利影響，導致經(jīng)濟主體的成本大幅度增加。在這種惡性循環(huán)的影響下，必然會出現(xiàn)更多的行政腐敗行為，這不僅破壞了招投標制度的公平、公正性，而且會在無形之中增加交易成本，最終對整個建筑工程的質(zhì)量和效率帶來極其不利的影響。因此從這一層面上來講，政府應該堅持以市場調(diào)節(jié)為主，以行政干預為輔，確保招投標行為的經(jīng)濟性。

1.2 陪標現(xiàn)象嚴重

根據(jù)相關調(diào)查顯示，現(xiàn)階段建筑企業(yè)的招投標工作中存在大量的陪標現(xiàn)象。陪標是指在建筑工程的項目在進入招投標工作之前，作為招標單位的建筑企業(yè)已經(jīng)事先確定了意向單位，為了保證意向單位正式得到投標方的位置，意向單位會實現(xiàn)邀請聯(lián)系好的企業(yè)進行投標，這樣就能保證意向單位拿到投標項目。陪標現(xiàn)象的發(fā)生主要由兩種情況導致：①招標單位與意向單位事先為了某方面利益進行串通，這對于其它投標單位來講是十分不公平的；②政府部門濫用職權(quán)，在利益的驅(qū)使下幫助某些單位“走后門”，這是一種十分惡劣的現(xiàn)象，導致招投標制度的工作過程形同虛設?？偠灾?，陪標現(xiàn)象是一種嚴重違反公平、公正性的行為，國家相關部門應該嚴查嚴懲，完善和統(tǒng)一招投標過程的某些制度，從根本上杜絕陪標現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3 評定方法缺乏嚴謹性

由于招投標制度在建筑企業(yè)中應用的時間不長，我國針對其中的招標評定沒有建立具體的法律規(guī)定。在這種情況下，招標項目的評定工作一般都是在招標項目確定之后，由政府相關單位組織和指派工作人員著手進行，其中的評定依據(jù)主要圍繞招標單位的項目類型以及投標過程。值得注意的是，這種招標評定方法是由評定人員自主決定，因此具有較大的主觀性和片面性，缺乏足夠的嚴謹度。另外，當前我國建筑企業(yè)的招標評定工作缺乏有效的監(jiān)管，這就導致有可能出現(xiàn)評定人員事先被一些投標單位收買的狀況，或者評定人員會因其它利害關系過分看好某一個投標單位，這會直接影響到招標評定的公正性。在正常的招標評定過程中，招標人員不能將關注點僅僅放在投標價格上，應該針對各個投標單位的方案進行詳盡細致的分析，確保各方面都能考慮到。

2 建筑工程招投標工作的控制策略

上面針對我國建筑工程招投標工作的現(xiàn)狀進行了分析，可以發(fā)現(xiàn)，當前建筑企業(yè)的招投標工作中存在諸多不合理之處，這就導致招投標制度在建筑工程中不能充分發(fā)揮作用。為了解決這些問題，建筑企業(yè)需要對其中的不科學之處進行調(diào)整與改進，以期對招投標工作實現(xiàn)合理的控制。下面將圍繞具體的控制策略進行闡述。

2.1 確定合理的標底

作為建筑企業(yè)在招投標工作中的重要決定因素，標底的合理確定對于建筑工程而言顯得尤為重要。標底是招標單位對招標工程所需費用的自我預算和控制，它可以由招標單位自行編制和確定，也可以由招標單位委托具有相關資格和能力的中介機構(gòu)進行編制和確定，預算確定之后還需要按規(guī)定報經(jīng)審定。值得注意的是，合理的標底需要招標單位和投標單位共同確定，也就是說，招標單位在編制和確定好工程項目的預算費用之后，需要將其重點展現(xiàn)給投標單位；投標單位在控制合理造價的基礎上，對標底進行相應的說明，使標底成為投標單位日后進行工程建設的財務尺度。因此，為了后續(xù)工作的順利進行，招標單位在確定標底時，需要考慮到后期建筑施工的工期、質(zhì)量、經(jīng)濟利益等多方面，力求確立更加準確的標底。

2.2 建立公開公正的投標體系

根據(jù)相關調(diào)查顯示，我國的招投標工作中存在很多違背公正性的現(xiàn)象，陪標現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅導致招投標制度在建筑工程中的作用得不到發(fā)揮，而且還對建筑工程的工作質(zhì)量產(chǎn)生不可忽視的消極影響。因此，建立公開公正的投標體系對于建筑企業(yè)來講顯得尤為重要，這一體系的建立需要建筑企業(yè)從兩方面入手：①建筑企業(yè)需要完善對于招標負責人的選舉制度，確保選舉出來的負責人具備良好的工作能力和較強的工作素養(yǎng)。另外，建筑企業(yè)應該要求招標負責人對招標項目負終身責任。這樣一來，招標負責人為了自身的利益，會更加嚴謹?shù)倪M行工作，確保工程項目的高質(zhì)量完成；②建筑企業(yè)需要建立嚴格的招標監(jiān)察機構(gòu)。監(jiān)察機構(gòu)的建立能夠幫助建筑企業(yè)在招投標工作中創(chuàng)建一個透明、規(guī)范的投標環(huán)境，這對于提升招投標工作的質(zhì)量將產(chǎn)生不可忽視的影響。因此，監(jiān)察機構(gòu)應該嚴格遵守誠信、公正的原則，對招投標工作環(huán)節(jié)、招標負責人以及招標方案進行嚴格有效的監(jiān)督和檢查，防止暗箱操作、串標等現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督管理的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的單位或個人，應當進行嚴格懲處，確保招投標制度的公平公正性。

2.3 加強評定方法的改進

當前我國針對招投標的評定方法沒有做出具體的規(guī)定，這種缺陷不僅體現(xiàn)在法律制度的缺失，還體現(xiàn)在評定方法的不統(tǒng)一，這就導致其中出現(xiàn)諸多問題?；诖耍嚓P部門和建筑企業(yè)都應做出改進。針對政府部門方面：①政府應該派遣工作能力較強、工作態(tài)度認真的評定人員從事這一工作，要求這些評定人員能夠嚴格按照規(guī)定行事，切不可存在貪污受賄的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)這一類評定人員，應該立刻剝除其職位且對其進行嚴格懲處；②政府部門應該針對招投標制度的評定方法做出詳盡具體的規(guī)定，要求評定人員在從事招投標評定時，需要根據(jù)工程項目的類別、技術(shù)要求、建筑性能以及投標單位的投標方案進行全面深刻的考慮，確保為建筑企業(yè)評定出最適合工程項目的投標方。針對建筑企業(yè)方面，要求建筑企業(yè)能夠加強其對于招投標評定工作的監(jiān)管，確保評定工作透明化、公開化，嚴格防止出現(xiàn)任何違背公正性的行為。

3 小結(jié)

綜上所述，公平公正的招投標制度不僅是確保建筑企業(yè)招投標項目順利完成的基礎，而且能夠充分維持市場秩序的穩(wěn)定。然而，當前我國建筑企業(yè)在招投標工作仍然存在諸多問題，導致招投標制度的作用不能充分發(fā)揮。基于此，建筑企業(yè)應該完善和改進招投標制度，使其向制度化、規(guī)范化發(fā)展，以期提高招投標制度的公正性。