劉巖，陳晨，王馨瑋

(1.河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 張家口 075000)

我國創(chuàng)新型城市建設(shè)開始于2003年黨的十六屆三中全會，2005年國家正式提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家的精神”?，F(xiàn)今，根據(jù)我國國內(nèi)的研究，創(chuàng)新型城市的發(fā)展基本上可以分為政策型、研發(fā)型、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集型以及創(chuàng)意型這四種類型，這也為我國創(chuàng)新型城市發(fā)展提供了四條有效的路徑。在現(xiàn)階段，張家口作為一個三線外城市，科技發(fā)展水平相對較低，各方面也相對落后，制定一條有效的創(chuàng)新型城市發(fā)展路徑是十分必要的。

1 創(chuàng)新型城市發(fā)展的基本路徑

從傳統(tǒng)觀念來看，張家口作為一個發(fā)展水平相對落后的城市，其科技創(chuàng)新必然處于一個初級階段，并將沿著歷史的發(fā)展規(guī)律而不斷成長。然而，作為具有地方特色的塞外明珠，其固有的地方特色必將為其創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展帶來有利的條件。因此，在對張家口科技創(chuàng)新路線進行選擇的過程中，必須遵守系統(tǒng)性、動態(tài)性和有序性的原則，從而選擇一條有效的科技創(chuàng)新道路。

1.1 政策帶動創(chuàng)新發(fā)展道路

現(xiàn)有技術(shù)是建立在現(xiàn)有制度當(dāng)中的，技術(shù)創(chuàng)新將會打破現(xiàn)有的技術(shù)，從而影響到現(xiàn)有的制度，因此，想要進行技術(shù)上的創(chuàng)新就必須進行制度上的創(chuàng)新。新制度經(jīng)濟學(xué)家通過研究證明，制度可以作為一種技術(shù)，對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生動力，進而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，在創(chuàng)新的過程中，制度和政策作為其發(fā)展的前提條件，對其發(fā)展的質(zhì)量和效率有著重要的影響，好的制度可以促進技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，反正則會造成阻礙。

1.2 研發(fā)型創(chuàng)新發(fā)展道路

新技術(shù)的產(chǎn)生具有時間上的優(yōu)勢，可以利用充足的時間來擴大規(guī)模占據(jù)市場，并在此過程中形成一種良性的增長循環(huán)效應(yīng)，這種良性的增長效應(yīng)可以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并對創(chuàng)新型城市的發(fā)展形成路徑上的依賴。一般來說，技術(shù)的發(fā)展可以分為漸進型與突變型兩種方式，是一種量變累計產(chǎn)生質(zhì)變的過程?，F(xiàn)代社會大學(xué)和科研機構(gòu)是研發(fā)型道路發(fā)展的主要力量，企業(yè)和科技中介則是研發(fā)主體成果促進城市經(jīng)濟發(fā)展的主要紐帶。

1.3 產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新發(fā)展道路

技術(shù)的創(chuàng)新會帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了城市未來經(jīng)濟的發(fā)展方向與模式，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的關(guān)鍵步驟。然而，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并不是一個企業(yè)可以完成的，它需要大批的企業(yè)形成集中式發(fā)展，形成一種整體式產(chǎn)業(yè)水平的升級改造，促進市場整體產(chǎn)品功能及質(zhì)量的提高，從而對社會經(jīng)濟的可持續(xù)增長形成正反饋機制。

1.4 創(chuàng)意型發(fā)展道路

人類的認(rèn)知是其行動的主要依據(jù)。人類在行動的過程中，首先要通過大腦對外界刺激進行分類和評判，然后通過固有的思維模式進行行動的選擇。因此，創(chuàng)意型道路的發(fā)展要依賴于城市的歷史文化和長久形成的經(jīng)濟生活習(xí)慣，原有的城市文化會對現(xiàn)有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成慣性，使之在其設(shè)定的軌道中進行發(fā)展。

2 張家口城市科技創(chuàng)新路徑選擇的幾點建議

現(xiàn)今，張家口創(chuàng)新型城市雖有政府的大力支持，但卻面臨著技術(shù)研發(fā)力量不足、地方性企業(yè)短缺、產(chǎn)業(yè)集群效果不佳等方面的問題。在科技創(chuàng)新型城市的發(fā)展過程中，該地應(yīng)結(jié)合地方特色，將科技創(chuàng)新型城市發(fā)展的多種路徑有機的結(jié)合起來，形成符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的創(chuàng)新型城市建設(shè)體系，才能良好的促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。為此，我提出以下幾點建議。

2.1 制定合理政策，形成有效發(fā)展導(dǎo)向

政府是創(chuàng)新型城市建設(shè)的第一責(zé)任人，在發(fā)展中起著不可忽視的作用，其制定的政策決定著當(dāng)創(chuàng)新型城市的發(fā)展方式和發(fā)展路徑。因此，當(dāng)?shù)卣仨毦C合考慮城市現(xiàn)階段的城市承載能力和經(jīng)濟發(fā)展需求，制定符合地區(qū)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新型城市發(fā)展道路，并提供相應(yīng)的資源支持，才能形成有效的創(chuàng)新型城市發(fā)展道路。

2.2 重視教育，形成產(chǎn)、學(xué)、研的新模式

人才的培育是經(jīng)濟發(fā)展的最根本保障?，F(xiàn)階段，張家口地區(qū)在高技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方面有較大的缺口。張家口應(yīng)重視高等教育發(fā)展，一方面，要重視現(xiàn)有大學(xué)的發(fā)展，提供經(jīng)費及制度支持，促進其教學(xué)水平及研發(fā)水平的提升；另一方面，要引進更多更好的大學(xué)落戶張家口地區(qū)，幫助其提升整體現(xiàn)有的高等教育水平。

地方高等教育的良好發(fā)展一方面可以為創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供大量的創(chuàng)新型人才，強化人力資本；另一方面也可以促進產(chǎn)、學(xué)、研新模式的建立。創(chuàng)新是研發(fā)主體相互交流合作后形成的產(chǎn)物，大學(xué)、研究院、企業(yè)是科研的主要場所，三者的相互聯(lián)系與合作可以促進知識的流動和轉(zhuǎn)化，從而形成“知識——生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)化的有效模式，以形成創(chuàng)新型城市建設(shè)的有效保證。

2.3 培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)人才，促進產(chǎn)業(yè)的有效更新?lián)Q代

人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代也需要人才的不懈努力來完成。因此，政府和企業(yè)要大力推行技能補貼，一方面要加強對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，另一方面要保證高技術(shù)工人的合理薪資待遇，從而建設(shè)一支高技能的人才隊伍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個不斷更新?lián)Q代的過程，創(chuàng)新型城市的建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷更新?lián)Q代，地方企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)有的技術(shù)人才，不斷推進自身的技術(shù)進步，從而幫助推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 推動創(chuàng)新城市文化建設(shè)，重視保護知識產(chǎn)權(quán)

精神文化建設(shè)是物質(zhì)文化建設(shè)的有效載體，創(chuàng)新城市的精神文化建設(shè)可以營造良好的創(chuàng)新氛圍，不僅可以促進當(dāng)?shù)貙W(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新，還可以吸引大量的外來創(chuàng)新人才，從而推動當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新城市建設(shè)。

在創(chuàng)新城市文化假設(shè)的過程中，政府要加強對于知識產(chǎn)權(quán)的制度保障，提升人才的知識產(chǎn)權(quán)意識，保證研發(fā)者的合法利益，從而促進創(chuàng)新工作者的工作積極性和創(chuàng)新積極性，形成良性循環(huán)，從而保障創(chuàng)新型經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)，促進創(chuàng)新型城市的不斷發(fā)展。