周鐳

（上海同濟(jì)工程咨詢有限公司 上海 200092）

引言

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)及城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，市政基礎(chǔ)建設(shè)和房屋建筑市場(chǎng)均得到大力發(fā)展。作為工程建設(shè)的重要組成部分，工程項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理的重要性不言而喻，對(duì)基本建設(shè)起了重要的保障作用。目前，工程項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理在工程實(shí)踐中逐漸成熟，并形成相關(guān)體系，均取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效應(yīng)，但均存在一些亟需解決的問題。由于工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的一些相似性，目前工程中兩者的工作界面劃分常出現(xiàn)模糊不清的狀態(tài)，工作實(shí)踐中，具體的從業(yè)人員也有相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)者分不清項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的區(qū)別，針對(duì)這個(gè)問題，本文主要對(duì)比分析工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在相關(guān)因素上的不同，并將兩者進(jìn)行了接軌。

1 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的概述

工程項(xiàng)目管理是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托下，根據(jù)相關(guān)合同約定及建設(shè)單位的需求，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)采購、投資管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全文明管理等內(nèi)容。

工程監(jiān)理是指相關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在委托人的要求下對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目管理。即根據(jù)業(yè)主的相關(guān)要求及需求控制或管理項(xiàng)目建設(shè)的過程，并根據(jù)相關(guān)的國家法律法規(guī)、國家制定的相關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙及監(jiān)理合同要求，確保工程項(xiàng)目建設(shè)在安全受控情況下，按一定的施工進(jìn)度要求，確保工程質(zhì)量并滿足投資控制要求，除此之外，監(jiān)理單位還需調(diào)解參與項(xiàng)目建設(shè)中各方的關(guān)系，保證各方的最大利益及權(quán)益。工程監(jiān)理的工作涉及范圍比較大，需要監(jiān)督項(xiàng)目的成本、進(jìn)度及安全等多方面內(nèi)容，涵蓋工程建設(shè)的各個(gè)方面。工程監(jiān)理單位具有獨(dú)立監(jiān)督的功能，與承建單位相互監(jiān)督，相互獨(dú)立；相對(duì)而言，工程監(jiān)理比較單一，一般均由項(xiàng)目建設(shè)單位委托選取，且一般均以招標(biāo)的形式進(jìn)行；且由政府強(qiáng)制推行，目前我國的工程監(jiān)理主要由政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，以保證工程的施工安全及進(jìn)度。另外，其還具有市場(chǎng)準(zhǔn)入雙重制度，即工程監(jiān)理公司需具備一定的資質(zhì)，相關(guān)監(jiān)理人員也需具備一定的專業(yè)資格。

2 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理不同性對(duì)比分析

（1）工作范圍及內(nèi)容方面對(duì)比

兩者在工作范圍及內(nèi)容上有所不同。其中，工程項(xiàng)目管理的工作范圍主要是在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工招標(biāo)及項(xiàng)目施工這四個(gè)階段[1]。而項(xiàng)目監(jiān)理的工作范圍主要是在項(xiàng)目施工階段。工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要是在工作范圍的四個(gè)階段進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”工作，其中“三控”是指進(jìn)度控制、投資控制及質(zhì)量控制，“二管理”是指信息管理及合同管理，“一協(xié)調(diào)”是指組織協(xié)調(diào)。而監(jiān)理的內(nèi)容主要是進(jìn)行工程施工階段的“三控二管理一協(xié)調(diào)一履行”，設(shè)計(jì)、決策及施工招標(biāo)階段中工程監(jiān)理出現(xiàn)的較少，甚至不出現(xiàn)。相對(duì)而言，工程項(xiàng)目管理的工作范圍及工作內(nèi)容更為廣泛。項(xiàng)目管理單位職責(zé)比較寬泛，項(xiàng)目推進(jìn)和管理過程中要更多的具有業(yè)主心態(tài)，站在業(yè)主的角度思考問題。

（2）服務(wù)階段方面對(duì)比

工程項(xiàng)目管理可提供全過程或者若干階段的管理，全過程的服務(wù)時(shí)間可從決策階段開始，經(jīng)過設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段，直至竣工驗(yàn)收階段，也可僅提供以上若干階段的管理服務(wù)。作為辦理施工許可證的前置條件之一，市場(chǎng)上的工程監(jiān)理往往是在辦理施工許可證之前確定，服務(wù)時(shí)間僅包括工程施工和竣工驗(yàn)收階段。

（3）進(jìn)度管理方面對(duì)比

作為工程相關(guān)管理的重要組成部分，進(jìn)度管理尤其重要，其直接影響著資源的最優(yōu)化配置及項(xiàng)目成本投資。針對(duì)一般的小型項(xiàng)目，工程項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理在進(jìn)度管理方面基本一致，但面對(duì)大型復(fù)雜或者區(qū)域性群體項(xiàng)目，工程監(jiān)理難以有效控制工序復(fù)雜、參見單位眾多、規(guī)模及范圍大的大型項(xiàng)目，需要更多的協(xié)同統(tǒng)籌能力、耐心及時(shí)間。工程實(shí)際中，很多監(jiān)理人員都會(huì)有這方面的體會(huì)。

（4）質(zhì)量管理的對(duì)比對(duì)比

兩者在工程質(zhì)量管理方面的不同性較為明顯。其中，工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理主要是明確工程項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，此外還需定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目的執(zhí)行情況，達(dá)到提升相關(guān)工作人員及單位對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。另外還需依據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真分析質(zhì)量目標(biāo)的合理性。并制定出合理有效的措施消除出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的不利因素。而對(duì)于工程監(jiān)理而言，質(zhì)量控制是整個(gè)監(jiān)理工作中的重中之重，不僅要審查特作業(yè)人員及專職管理人員的從業(yè)資格，還需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度及質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行審查，并審查施工單位報(bào)審的施工技術(shù)、材料、方案及設(shè)備等等，除此之外，還需定期、不定期巡視現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、審查并編制工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并參與工程的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，工程監(jiān)理質(zhì)量管理的內(nèi)容十分繁重復(fù)雜。

（5）成本管理方面對(duì)比

工程項(xiàng)目管理的成本管理主要根據(jù)制定資源計(jì)劃、估算投資成本、預(yù)算工程成本、控制工程成本[2]這四個(gè)步驟進(jìn)行。其中，制定資源計(jì)劃、估計(jì)工程成本、預(yù)算工程成本是在工程準(zhǔn)備階段及施工決策階段已經(jīng)明確的。故工程項(xiàng)目管理在這三個(gè)階段的成本管理工作涉及很多，而工程監(jiān)理企業(yè)很難設(shè)計(jì)這三個(gè)方面的成本管理。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理兩者之間在控制工程成本方面有著本質(zhì)上的不同。工程項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目開始之初就控制工程成本，而工程監(jiān)理則不然，其主要控制的是計(jì)劃投資與實(shí)際支出，且根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。

以上均為工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的相異性，工程建設(shè)中需明了兩者之間的各自特性，理清各自的工作范圍，能更好的保證項(xiàng)目工程高效、安全的運(yùn)行，推進(jìn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

3 如何將工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌

總結(jié)眾多工程實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方便進(jìn)行工程監(jiān)理及工程項(xiàng)目管理兩者之間的接軌：

（1）營造良好的發(fā)展氛圍。良好的發(fā)展氛圍直接關(guān)系著工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理之間接軌的可行性，這是由于項(xiàng)目工程管理能有效控制項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量，而兩者之間的接軌需要一定的市場(chǎng)需求。具體而言可通過完善并轉(zhuǎn)變政府部門職能，并建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制[3]。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理接軌時(shí)需充分明確兩者之間的定義，考慮兩者之間的自身特性，更好實(shí)現(xiàn)兩者有效接軌。工程監(jiān)理企業(yè)可借助全推行全過程咨詢服務(wù)的契機(jī)，爭取加入各地的全過程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位或者項(xiàng)目，借助市場(chǎng)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)彎道超車。

（2）提升工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。人員的專業(yè)素養(yǎng)是項(xiàng)目管理的核心生產(chǎn)力，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著企業(yè)的整體競(jìng)爭力，并關(guān)系到項(xiàng)目管理的成效。我國現(xiàn)階段對(duì)項(xiàng)目管理人員的要求較高，要求專業(yè)人員不單需具備專業(yè)技術(shù)及知識(shí)，還要有跨專業(yè)、跨學(xué)科的綜合管理能力，熟悉了解項(xiàng)目全過程的運(yùn)作，熟悉了解各專業(yè)的配套需求，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須是一個(gè)復(fù)合型人才，才能在工程建設(shè)階段能前瞻、準(zhǔn)確和高效的處理出現(xiàn)的相關(guān)問題，保證項(xiàng)目安全、順利的推進(jìn)，高質(zhì)量的完成。故在進(jìn)行兩者接軌時(shí)需將監(jiān)理人員的專業(yè)能力提高到項(xiàng)目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)高度，對(duì)其的法律法規(guī)、商務(wù)、管理、專業(yè)等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，使其對(duì)國家法律法規(guī)相當(dāng)熟悉并掌握專業(yè)的技術(shù)及管理才能。

（3）應(yīng)規(guī)范管理項(xiàng)目管理市場(chǎng)。我國目前在整個(gè)項(xiàng)目工程中進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的服務(wù)公司數(shù)量并不多，并且出現(xiàn)很多監(jiān)理公司通過將單位名稱改為項(xiàng)目管理公司，以期實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理的接軌。但由于實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在工作內(nèi)容、管理結(jié)構(gòu)及管理理念上均有很多本質(zhì)上的區(qū)別，故很多監(jiān)理公司雖然承接了很多項(xiàng)目管理工作，但最終的實(shí)施工程中會(huì)出現(xiàn)很多的問題，影響整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。故應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化管理項(xiàng)目管理市場(chǎng)，并在工程監(jiān)理公司的基礎(chǔ)上設(shè)立項(xiàng)目管理公司[4]，使其明確各自的分工，充分發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)。最終使其具有項(xiàng)目管理的能力，更好服務(wù)社會(huì)。

4 總結(jié)

本文首先對(duì)工程項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理的概念進(jìn)行了介紹，接著將兩者在工作范圍、服務(wù)時(shí)間、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理及成本管理方面的不同進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，最后簡述通過改善發(fā)展環(huán)境、提高人力資源及規(guī)范市場(chǎng)管理等將兩者進(jìn)行接軌。明確兩者在工程建設(shè)中的關(guān)系有助于最優(yōu)化工程項(xiàng)目發(fā)展，而兩者之間的接軌也是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，使其更好的服務(wù)于工程建設(shè)，創(chuàng)造出更大的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，最終改善人們的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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