中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號：加強生豬運輸車輛監(jiān)管

為做好非洲豬瘟疫情防控工作，現(xiàn)就非洲豬瘟疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，加強生豬運輸車輛監(jiān)管有關(guān)事項公告如下。

一、生豬運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）采用專用機動車輛，車輛載重、空間等與所運輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應(yīng)；（二）廂壁及底部耐腐蝕、防滲漏；（三）具有防止動物糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施，便于清洗、消毒；（四）隨車配有簡易清洗、消毒設(shè)備；（五）具有其他保障動物防疫的設(shè)施設(shè)備。

二、生豬運輸車輛應(yīng)當(dāng)在承運人所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件及復(fù)印件：（一）車輛所有人的身份證或工商營業(yè)執(zhí)照；（二）備案申請人的道路運輸經(jīng)營許可證；（三）備案車輛的機動車行駛證；（四）備案車輛的車輛營運證。

三、畜牧獸醫(yī)主管部門辦理備案時，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)證件復(fù)印件，及時到現(xiàn)場檢查生豬運輸車輛，核實相關(guān)信息和車輛條件。生豬運輸車輛符合條件的，出具生豬運輸車輛備案表，并將有關(guān)信息錄入全國動物檢疫電子出證系統(tǒng)；不符合的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。

四、生豬運輸車輛備案時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄生豬運輸車輛品牌、顏色、型號、牌照、車輛所有者、運載量等信息，并規(guī)范編號。生豬運輸車輛備案表的樣式見附件。

五、跨省、自治區(qū)、直轄市運輸生豬的車輛，以及發(fā)生疫情省份及其相鄰省份內(nèi)跨縣調(diào)運生豬的車輛，應(yīng)當(dāng)配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，相關(guān)信息記錄保存半年以上。

六、承運人通過公路運輸生豬的，應(yīng)當(dāng)使用已經(jīng)備案的生豬運輸車輛，并嚴(yán)格按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運生豬；未提供動物檢疫證明的，承運人不得承運。

七、承運人運輸生豬時，應(yīng)當(dāng)為生豬提供必要的飼喂飲水條件，通過隔離使生豬密度符合要求，每欄生豬的數(shù)量不能超過15頭，裝載密度不能超過265公斤/平方米。當(dāng)運輸途經(jīng)地溫度高于25℃或者低于5℃時，應(yīng)當(dāng)采取必要措施避免生豬發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)。停車期間應(yīng)當(dāng)觀察生豬健康狀況，必要時對通風(fēng)和隔離進行適當(dāng)調(diào)整。

八、承運人應(yīng)當(dāng)在裝載前和卸載后及時對運輸車輛進行清洗、消毒。詳細記錄檢疫證明號碼、生豬數(shù)量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗、消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明生豬處置等情況。

九、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其官方獸醫(yī)接到生豬產(chǎn)地檢疫申報后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗運輸車輛備案情況，發(fā)現(xiàn)運輸車輛未備案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，通報畜牧獸醫(yī)主管部門。

十、發(fā)現(xiàn)運輸車輛有未按規(guī)定進行清洗、消毒，承運未附有動物檢疫證明生豬，以及未按規(guī)定備案等情形的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。

十一、本公告自2018年12月1日起施行。

強化調(diào)運車輛監(jiān)管 嚴(yán)防非洲豬瘟蔓延

就《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號》有關(guān)內(nèi)容，記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人。

問：出臺生豬運輸車輛監(jiān)管的措施，是出于哪些考慮？

答：當(dāng)前，非洲豬瘟防控形勢十分嚴(yán)峻，疫情在14個省份發(fā)生，已傳入我國南方腹地生豬養(yǎng)殖大省。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，生豬長距離調(diào)運是疫情跨區(qū)域傳播的主要原因，內(nèi)蒙古、河南的非洲豬瘟疫情均是跨省調(diào)運生豬引發(fā)的，而不符合動物防疫要求以及未清洗、消毒運輸車輛具有較高的疫情傳播風(fēng)險。同時，有不法分子受利益驅(qū)使違法違規(guī)調(diào)運生豬，引發(fā)個別地區(qū)非洲豬瘟疫情。強化車輛的監(jiān)管是非洲豬瘟應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)對這些問題的必然要求，也是防范疫情繼續(xù)發(fā)展蔓延的重要措施。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）已對活畜禽承運車輛備案作出了明確部署，我部《公告》就是落實國務(wù)院有關(guān)工作部署的具體措施。

問：為什么提出生豬運輸車輛條件？

答：生豬等活畜禽在運輸過程中存在個體間交叉感染、群體間以車輛為媒介感染等風(fēng)險，其產(chǎn)生的糞便等廢棄物也可能將動物疫病傳入途經(jīng)地。滿足動物防疫要求的生豬運輸車輛，能夠有效防范非洲豬瘟等動物疫病在運輸途中傳播擴散。因此，《公告》中明確規(guī)定了車輛應(yīng)滿足的條件，進一步規(guī)范運輸車輛及調(diào)運行為，有利于推進解決“活豬到處運，病毒跟著跑”的問題。

問：生豬運輸車輛應(yīng)當(dāng)如何進行備案？

答：運輸生豬車輛的備案申請主體是承運人，承運人首先應(yīng)當(dāng)確保生豬運輸車輛符合《公告》列明的條件要求。符合條件要求的，可以向承運人所在縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案，并按《公告》要求提交相關(guān)材料的原件和復(fù)印件?？h級畜牧獸醫(yī)主管部門辦理備案時，要現(xiàn)場核實相關(guān)信息，檢查車輛是否符合《公告》列明的條件，對符合條件的車輛出具備案表。備案過程中要準(zhǔn)確記錄備案車輛的品牌、顏色、型號、牌照、車輛所有者、運載量等信息，并按要求詳細錄入全國動物檢疫電子出證系統(tǒng)。

問：為什么要對生豬運輸活動提出要求？

答：《公告》對生豬運輸活動提出了一些具體的要求，主要是出于兩方面考慮：一方面是出于防范和追溯非洲豬瘟等動物疫病的實際需要。要求承運人在裝載前和卸載后對生豬運輸車輛進行消毒、嚴(yán)格按照動物檢疫證明載明的目的地和數(shù)量等內(nèi)容承運生豬、配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)并保存相關(guān)信息是防范和追溯非洲豬瘟繼續(xù)經(jīng)調(diào)運擴散蔓延的重要手段，特別是要求承運人對車輛清洗消毒，可以有效清除車輛攜帶的病原體，阻斷病原體以車輛為媒介傳播擴散，從而保護生豬在運輸過程中的衛(wèi)生安全。另一方面，是維護生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。我國國土幅員遼闊，氣候差異較大，容易造成動物在運輸途中發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)，甚至死亡，存在引發(fā)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和環(huán)境污染問題的可能。因此，《公告》對生豬運輸過程中的飼喂飲水、裝載量和裝載密度、溫度控制等方面作出規(guī)定，降低生豬在運輸過程中出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的風(fēng)險，也體現(xiàn)了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》（GB/T 20014.11-2005）對運輸過程的具體要求。

問：《公告》發(fā)布后將如何加強監(jiān)管？

答：一方面，《公告》中明確提出了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到產(chǎn)地檢疫申報后，要嚴(yán)格查驗運輸車輛備案情況，發(fā)現(xiàn)運輸車輛未備案的，責(zé)令改正，并通報畜牧獸醫(yī)主管部門；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定清洗、消毒，承運未附有動物檢疫證明生豬，未按規(guī)定備案等情形的要按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。另一方面，我部將會同交通運輸、公安等部門密切協(xié)作配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，完善各項監(jiān)督管理機制，重拳打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬等行為，真正形成監(jiān)督執(zhí)法的強大合力，始終保持對違法違規(guī)調(diào)運行為的嚴(yán)厲懲處和有效震懾。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震強調(diào)落實主體責(zé)任 有效防控非洲豬瘟確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給

11月6 日，為貫徹落實全國非洲豬瘟防控工作電視電話會議精神，強化屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開26省市44家生豬規(guī)模屠宰企業(yè)及中國獸醫(yī)協(xié)會、中國畜牧業(yè)協(xié)會、中國肉類協(xié)會等單位參加的專題座談會。

會議指出，當(dāng)前我國非洲豬瘟疫情形勢嚴(yán)峻，生豬規(guī)模屠宰企業(yè)是我國豬肉產(chǎn)品的供應(yīng)主體，是保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的中堅力量，是非洲豬瘟防控的重要環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前屠宰企業(yè)在生豬產(chǎn)品供應(yīng)鏈調(diào)整、重建、優(yōu)化中的作用還未充分發(fā)揮，在非洲豬瘟防控和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全中的主體責(zé)任還未完全落地的實際情況，會議要求，生豬規(guī)模屠宰企業(yè)要嚴(yán)格落實動物防疫主體責(zé)任，切實強化生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，嚴(yán)把生豬采購、屠宰檢驗、生豬產(chǎn)品出廠等關(guān)口；要遵循市場規(guī)律，順應(yīng)市場導(dǎo)向，化危機為機遇，確保市場供應(yīng)；要加快推進屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為有效防控動物疫病，切實保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給貢獻力量。