李菁菁

（寧夏回族自治區(qū)農(nóng)墾建設(shè)實(shí)業(yè)總公司 寧夏回族自治區(qū) 750001）

引言

全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面的管理：經(jīng)營預(yù)算管理、專門決策預(yù)算管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理。它是在以企業(yè)本身制定的戰(zhàn)略目標(biāo)為前提的情況下，通過全員的認(rèn)真參與、全面細(xì)致的覆蓋、全程精密的跟蹤，對未來一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的發(fā)展方向和財(cái)務(wù)運(yùn)營情況進(jìn)行一個(gè)較為合理的預(yù)測以及分析，再對此結(jié)果做出一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，從而指導(dǎo)企業(yè)未來怎么走，怎么實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，怎么獲取最大的利益，由此看來，建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是很有必要的。

1 實(shí)施建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)

1.1 能夠使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理更趨于合理化

在目前看來，國內(nèi)現(xiàn)在絕大部分的建筑企業(yè)相比于發(fā)達(dá)國家還停留在比較初級的階段，市場化程度不高、建筑企業(yè)平行與垂直機(jī)構(gòu)設(shè)置的不夠合理、管理人員疏于精確的把控人力物力成本，究其原因，到底還是從事這個(gè)行業(yè)的人文化水平不夠高，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、沒有創(chuàng)新開拓意識。通過實(shí)施建筑企業(yè)全面預(yù)算管理，能較好的解決這些問題，使企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理趨于合理化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 能夠使企業(yè)資金流轉(zhuǎn)更為順暢

一般看來，建筑企業(yè)需要的資金在與其他行業(yè)相比起來，各期的資金需求大、資金的流轉(zhuǎn)速度快、在處理各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)候，稍有不慎就很容易出現(xiàn)資金鏈條斷裂的情況。假如企業(yè)采取了全面預(yù)算管理，對企業(yè)的資金進(jìn)行合理而有效的分解與執(zhí)行，保證了企業(yè)資金運(yùn)用的順利進(jìn)行，并以此盡可能降低由于突如其來的市場失衡以及價(jià)格動蕩所產(chǎn)生的消極影響，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)能夠有一個(gè)良好的勢頭。

1.3 提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的水平，加強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

建筑企業(yè)不是誰的獨(dú)角戲，它是一個(gè)組織共同的努力，在組織里每個(gè)人發(fā)揮效用的同時(shí)，通過全面預(yù)算，能夠去改善組織內(nèi)部的溝通問題，協(xié)調(diào)各部門之間的行動，讓企業(yè)內(nèi)各部門能協(xié)調(diào)一致朝前看，向著共同的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)努力。全面預(yù)算中所設(shè)立的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，為管理者監(jiān)控企業(yè)目標(biāo)的完成度和運(yùn)營情況提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和量度，在出現(xiàn)問題或者風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠盡快做出反應(yīng)，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，減小損失。

2 當(dāng)前建筑企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀和存在的問題

目前，全面預(yù)算管理在國內(nèi)建筑企業(yè)內(nèi)還處于初萌芽階段，與其他所有的制造業(yè)相同，當(dāng)前建筑企業(yè)在這個(gè)萌芽初期也面臨著許多棘手的問題，制約了企業(yè)的發(fā)展，雖然有一小部分企業(yè)能夠?qū)嵤┤骖A(yù)算管理去控制成本、節(jié)約資源，降低企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，但是絕大部分企業(yè)還是沒能夠認(rèn)清實(shí)施全面預(yù)算所能帶來的利益，企業(yè)的全面預(yù)算管理，或多或少都會存在一些問題這些問題主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

2.1 建筑企業(yè)各職能部門對全面預(yù)算管理的認(rèn)識太過片面

全面預(yù)算的核心是財(cái)務(wù)預(yù)算，由于文化素質(zhì)不夠高，這就導(dǎo)致了很多管理層人員就錯(cuò)誤的認(rèn)為全面預(yù)算的管理就是一個(gè)普通的財(cái)務(wù)管理行為，因而就理所當(dāng)然的把全面預(yù)算管理交由企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃施行，而忽視了這個(gè)過程中全員參與的重要性，但是財(cái)務(wù)行為更多的是以利潤指標(biāo)為重點(diǎn)，而全面預(yù)算則是以成本費(fèi)用指標(biāo)為重點(diǎn)，種種的認(rèn)識偏差，導(dǎo)致了全面預(yù)算不能夠真正的執(zhí)行，也無形中降低了全面預(yù)算的科學(xué)性與權(quán)威性。

2.2 建筑企業(yè)的各相關(guān)部門對全面預(yù)算的執(zhí)行力不夠

在建筑企業(yè)中，就算采用了全面預(yù)算，仍有一部分企業(yè)的執(zhí)行力很薄弱：①由于預(yù)算沒有充分考慮到現(xiàn)實(shí)因素，導(dǎo)致執(zhí)行的結(jié)果與實(shí)際情況存在較大的偏差；②我國建筑企業(yè)的權(quán)力分配不均衡，高層權(quán)力占比很大，這就導(dǎo)致了高層決策時(shí)很可能過于單一、片面、不能夠很好的適應(yīng)本身的情況、帶動企業(yè)發(fā)展，從而降低了實(shí)施全面預(yù)算可行性。

2.3 建筑企業(yè)缺乏相關(guān)的績效激勵(lì)機(jī)制和考核制度

缺乏有效的激勵(lì)和考核制度，成為了阻礙全面預(yù)算發(fā)展的又一個(gè)重要原因。

大部分施工企業(yè)都存在此問題，它們并沒有建立嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，也沒有注意調(diào)動員工的積極主動性，對部門的考核也僅僅局限在產(chǎn)值完成率、利潤率、安全生產(chǎn)等少數(shù)的基本指標(biāo)層面，即使完成了考核，也沒有詳細(xì)而又正確的獎(jiǎng)懲體制與之相匹配，讓考核失去了原來該具有的意義，也就影響了全面預(yù)算管理的推行。

3 加強(qiáng)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的對策措施

3.1 加強(qiáng)建筑企業(yè)各職能部門對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

要想企業(yè)能夠得到一個(gè)良性的發(fā)展，從思想層面改變對全面預(yù)算的看法是很重要的，這就要求企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)人都能夠?qū)ζ浔３忠粋€(gè)正確的態(tài)度，尤其是企業(yè)的高層管理人員，當(dāng)企業(yè)高層制定了全面預(yù)算后，各部門發(fā)揮其部門的優(yōu)勢去討論該預(yù)算的合理性與可行性，只有各部門的通力合作，才能夠讓企業(yè)的資源得到最大化的利用，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。管理人員作為其中很重要的人員組成，更應(yīng)該以身作則，加強(qiáng)自身意識、改變片面思想，為下屬建立起一個(gè)模范代表形象。

3.2 建立完善的管理機(jī)構(gòu)，各斯其職，科學(xué)有序推進(jìn)管理

全面預(yù)算管理推行的過程中，要從自身實(shí)際出發(fā)，制作適合自身發(fā)展的整體框架。企業(yè)的預(yù)算體系主要有三個(gè)機(jī)構(gòu)：決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)，它們各有自己所偏重的方面，但是各機(jī)構(gòu)之間關(guān)系還是很緊密，通過發(fā)揮自身效用，讓原有的機(jī)構(gòu)發(fā)揮出更好的效果。其中，全面預(yù)算管理決策的擔(dān)子毋庸置疑應(yīng)當(dāng)交由董事會等權(quán)力大部，全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)可由企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，而全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)可由各職能部門共同負(fù)責(zé)。通過合理、科學(xué)的編制，增長企業(yè)的價(jià)值。

4 結(jié)束語

綜上所述，健全的激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制，是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理重要的一環(huán)，健全的激勵(lì)機(jī)制，能夠滿足員工的物質(zhì)和心理需求，增強(qiáng)員工的參與責(zé)任感與積極主動性，嚴(yán)格而又系統(tǒng)的考核機(jī)制，能夠維護(hù)全面預(yù)算的權(quán)威，保證后期全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。