李茹

（新疆哈密巴里坤縣大河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，哈密 839205）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，居民消費水平也不斷提升，對牛羊肉的高需求導(dǎo)致屠宰業(yè)不斷繁榮的同時，也引發(fā)一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的私自屠宰等生產(chǎn)活動的出現(xiàn)，只有對這些問題進(jìn)行研究和分析，才能找到解決問題的有效方法，進(jìn)一步規(guī)范屠宰行業(yè)，為消費者的安全問題提供更堅實的保障。

1 存在的問題

1.1 檢疫方法落后

目前我國牛羊定點屠宰檢疫仍然沿用傳統(tǒng)的檢疫方法，將“眼望、手觸、鼻聞、刀切”的方法傳統(tǒng)方法一成不變地進(jìn)行沿用和傳承，在檢疫中刀具等設(shè)備也沒有得到及時的更新，甚至有時要憑借檢疫人員的工作經(jīng)驗對肉類的質(zhì)量進(jìn)行判斷，檢疫方法和檢疫工具都缺乏一定的創(chuàng)新性，對定點屠宰檢疫的發(fā)展造成一定的阻礙。

1.2 屠宰市場管理問題

由于我國對屠宰檢疫隊伍的學(xué)習(xí)和宣傳工作不夠重視，導(dǎo)致屠宰檢疫人員缺乏對相關(guān)屠宰檢疫法律知識的了解，專業(yè)的屠宰檢疫的理論知識也不能得到及時的更新與發(fā)展；有效監(jiān)督體系的缺失，基層檢疫人員的日常工作無法得到真正的了解與監(jiān)督，長期發(fā)展下去，會加大檢疫工作的成本投入，同時降低檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性[1]。

基層屠宰檢疫隊伍的素質(zhì)低下導(dǎo)致相關(guān)檢疫人員在執(zhí)行工作任務(wù)的過程中經(jīng)受不住不法商家的誘惑，在利益驅(qū)動下對生產(chǎn)設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生質(zhì)量差的商家放松檢驗，使牛羊肉屠宰市場無法形成良性競爭的局面，市場秩序得不到保證。

1.3 屠宰市場比較分散

我國基層農(nóng)村地區(qū)的屠宰市場沒有得到集中管理，市場分布較為分散，屠宰檢疫管理隊伍的建設(shè)還未完善，仍然存在檢疫人員缺失的現(xiàn)象。因此，在監(jiān)管不到位的情況下，部分商戶為了追求利益最大化，通常不顧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行私屠亂宰，不僅在市場中形成不良的風(fēng)氣，還給屠宰檢疫工作的順利完成增加壓力。

1.4 屠宰市場設(shè)備不健全

根據(jù)我國牛羊定點屠宰檢疫的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基層屠宰市場必須要有與屠宰數(shù)量相匹配的消毒室、肉類保鮮室、肉類質(zhì)量觀測室等處理設(shè)備，但由于部分基層屠宰市場的規(guī)模較小，建設(shè)資金不足，加上屠宰市場的管理人員安全意識的缺失等各方面因素的影響，基層屠宰市場中通常只有簡單的屠宰間，殺菌消毒的設(shè)備仍然不健全，無法達(dá)到檢疫標(biāo)準(zhǔn)的要求，給檢疫人員的工作帶來很大的阻礙[2]。

2 解決策略與相關(guān)建議

2.1 加大檢疫設(shè)備建設(shè)投入

檢疫設(shè)備是牛羊肉類安全質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，要加大檢疫設(shè)備建設(shè)的投入，通過國家給予相應(yīng)的扶持等方式，監(jiān)督基層屠宰市場管理者進(jìn)行更新和完善檢疫設(shè)備的工作，健全屠宰檢疫的檢疫流程，從而減輕檢疫人員的工作壓力，使檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到一定的保障。在完善檢疫設(shè)備的過程中注意從屠宰前和屠宰后兩個方面的流程入手，在屠宰前完善動物身體健康檢測的流程，利用檢疫設(shè)備對待屠宰動物是否攜帶疾病、各個器官是否正常等基本情況進(jìn)行了解，并將結(jié)果進(jìn)行登記，符合屠宰標(biāo)準(zhǔn)的動物才能進(jìn)行屠宰；屠宰后，保證肉類的新鮮和健康程度，可以更新和利用冷藏室、質(zhì)量檢驗室等設(shè)備保證檢疫工作符合市場標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.2 對基層牛羊屠宰市場開展整治工作

對我國基層牛羊屠宰市場開展整治活動，可以凈化市場中私屠濫宰、偷稅漏稅等不良風(fēng)氣，使生產(chǎn)者將更多的注意力放在怎樣提高生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量形成競爭力的問題方面，從而達(dá)到保證牛羊肉類的安全性，形成生產(chǎn)者與購買者之間相互信任的良性關(guān)系的目的。整治活動可以從監(jiān)督和宣傳兩個方面進(jìn)行，一方面，要建立有效的監(jiān)督制度，組織專業(yè)的監(jiān)督人員對基層牛羊屠宰市場的生產(chǎn)互動加以監(jiān)督和規(guī)范，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的肉類供應(yīng)點排除出市場外；另一方面，可以加強《消費者權(quán)益保護法》的宣傳工作，通過制定廣告標(biāo)語、講座等形式提升人們對肉類質(zhì)量的辨別能力、對檢疫工作的重視意識以及維護消費者權(quán)益的意識。只有全面開展整治工作，才能發(fā)揮廣大群眾的建設(shè)性作用，共同監(jiān)督和維護牛羊屠宰市場的秩序，減少食品安全事件發(fā)生的頻率，使基層牛羊定點屠宰檢疫工作得以落實[4]。

2.3 加強檢疫人員專業(yè)素質(zhì)建設(shè)

檢疫人員是基層牛羊定點屠宰市場監(jiān)督的主體，加強檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，能提高檢疫人員的知識儲備和專業(yè)判斷力，在遇到檢疫問題時能運用專業(yè)知識進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。檢疫人員專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容通常分為兩個方面，一是動物屠宰前的健康檢查，培養(yǎng)檢疫人員判斷牛羊屠宰前的飲食狀態(tài)是否良好、精神面貌是否正常等情況的能力；二是屠宰過程中的實時監(jiān)督，培養(yǎng)檢疫人員對動物各個器官健康狀況的認(rèn)識，以及時發(fā)現(xiàn)和排除具有健康問題的肉類流入市場，從源頭上保證牛羊肉的質(zhì)量水平。加強檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，需要提高人才培養(yǎng)的重視意識，加大培養(yǎng)資金的投入，通過專家講座、專業(yè)知識課程設(shè)計等活動不斷豐富培養(yǎng)活動的形式，從而提高檢疫人員的參與熱情，使其在愉快的氛圍中進(jìn)行知識的交流與學(xué)習(xí)，因而不斷加深對基層牛羊定點屠宰檢疫相關(guān)知識的記憶。

2.4 將市場監(jiān)管工作落到實處

將市場監(jiān)管工作真正落到實處不僅要抓住基層牛羊定點屠宰場這一源頭，還要加強各方面的溝通與合作，如對養(yǎng)殖、屠宰、運送、檢疫、加工以及銷售等各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了解，并根據(jù)各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容建立可查詢的信息管理體制；加強與政府其他部門，如衛(wèi)生部、工商管理部的溝通與合作，通過交流掌握更全面的屠宰市場信息，為市場監(jiān)管工作方案的部署找到具有一定參考作用的資料。

此外，市場監(jiān)管工作還要注意違法行為的管理與制裁，集中各個部門的人手調(diào)查市場中肉類注水、過期肉類投放、私自屠宰等違法活動，并對進(jìn)行非法生產(chǎn)活動的屠宰點依照法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格處理，回收已經(jīng)投入市場的不合格肉類，并依法追究屠宰點管理者的責(zé)任。

3 結(jié)束語

基層牛羊定點屠宰的檢疫工作是保證市場秩序與消費者生命財產(chǎn)安全的重要工作，在實際檢疫中，由于檢疫體系的缺陷以及檢疫工作重視意識的缺失等多方面因素的影響，導(dǎo)致基層屠宰檢疫工作還存在許多亟待解決的問題。因此，要提高檢疫工作的效率和水平，需在交流與經(jīng)驗借鑒中不斷完善檢疫方法與專業(yè)理論知識，同時還要重視檢疫人員的培養(yǎng)，在豐富其專業(yè)知識的同時培養(yǎng)其捕捉市場變化規(guī)律的意識，只有在進(jìn)行實際檢疫工作以及經(jīng)驗的累積中才能規(guī)范基層屠宰市場，形成良性的市場競爭機制。