張定標(biāo)

作為建筑工程施工過程中起重吊裝和配合運輸?shù)闹饕O(shè)備，建筑起重機械設(shè)備在建筑材料的搬運和吊裝運行過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故具有多發(fā)性、群體性傷害的特點，因此針對其的監(jiān)管成為建筑工程安全生產(chǎn)的一項重要工作。儀隴縣位于四川省東北地區(qū)，是西部落后地區(qū)之一，安全生產(chǎn)監(jiān)管在崗人員素質(zhì)參差不齊，對國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解不深，在建筑起重機械設(shè)備監(jiān)管方面的政策執(zhí)行有時會出現(xiàn)偏差。

儀隴縣建筑起重機械設(shè)備的租賃公司和安裝公司雖然具備相關(guān)資質(zhì)，但由于人員流動頻繁，公司實際在崗人員與報備人員不符；更有個別公司董事長、總經(jīng)理、財務(wù)會計等均由1人擔(dān)任；此外，部分公司人員安全意識薄弱。

1 存在問題

1.1 設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案存在問題

（1） 在資料核查時，個別租賃公司提交假的購銷合同，提交的不是購銷稅務(wù)發(fā)票而是生產(chǎn)廠出具的收費收據(jù)。

（2） 制造生產(chǎn)許可證已過期。

（3） 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓備案相關(guān)資料不全，無國家技術(shù)監(jiān)督總局檢測檢驗合格證等。

1.2 設(shè)備安裝存在問題

（1）施工單位借用安裝資質(zhì)備案，自己安裝。

（2）提交上報的安裝資料不全，安裝方案不完善。

（3）現(xiàn)場安裝人員所持證書任職單位與備案安裝單位名稱不符。

（4）安裝人員無證上崗，違章作業(yè)，不按安裝方案實施。

（5）安裝后未經(jīng)檢測檢驗合格擅自使用。

1.3 設(shè)備運行存在問題

（1） 起重機械使用時無專業(yè)信號工指揮。

（2） 塔機超重吊裝貨物。

（3） 無作業(yè)運行記錄。

（4） 未按規(guī)定維護保養(yǎng)，有帶病作業(yè)現(xiàn)象。

（5） 達到使用年限的設(shè)備仍在使用。

1.4 設(shè)備拆除存在問題

（1） 設(shè)備拆除未到建設(shè)主管部門備案。

（2）無拆除方案，或方案未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)。

（3） 作業(yè)人員無證上崗，違章冒險作業(yè)。

1.5 設(shè)備產(chǎn)權(quán)注銷存在問題

（1）已報廢切割處理的設(shè)備未到建設(shè)主管部門注銷備案。

（2）已到使用年限的設(shè)備未到建設(shè)主管部門注銷備案，仍在使用。

2 設(shè)備監(jiān)管

2.1 設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案監(jiān)管

設(shè)備出租使用前，產(chǎn)權(quán)單位必須到建設(shè)主管部門進行相關(guān)的產(chǎn)權(quán)核實認定，在四川省建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上進行產(chǎn)權(quán)注冊登記手續(xù)辦理。主要核實內(nèi)容有：建筑起重機械設(shè)備生產(chǎn)廠的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證、國家技術(shù)監(jiān)督總局檢測檢驗合格證、產(chǎn)品出廠合格證、產(chǎn)品采購合同、產(chǎn)品購銷稅務(wù)發(fā)票等。對資料復(fù)印件模糊不清且未加蓋公司公章、不能出具生產(chǎn)廠家銷售發(fā)票的，一律不予辦理。使用期在8年以內(nèi)的建筑起重機械設(shè)備，除提供產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本、特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、建筑起重機械購銷合同與發(fā)票或相應(yīng)有效憑證資料外，還必須提供最近一次安（拆）裝檢測報告；使用期滿8年的設(shè)備，除提供產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本、特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、建筑起重機械購銷合同與發(fā)票或相應(yīng)有效憑證資料外，產(chǎn)權(quán)單位還必須提供法定檢測機構(gòu)出具的安全性能鑒定合格報告，并建立重點監(jiān)控檔案；凡超過8年的建筑起重機械，每年必須提供合格的鑒定報告方可重新備案，繼續(xù)使用。

2.2 設(shè)備安裝監(jiān)管

（1）安裝前的監(jiān)管。

監(jiān)管人員根據(jù)施工現(xiàn)場布置圖對實地進行查看，對施工單位選定的建筑起重機械設(shè)備的安裝位置及起重設(shè)備基坑開挖土質(zhì)等情況進行驗收，查看是否與工程地質(zhì)報告及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符，查看施工單位的報驗資料有無監(jiān)理工程師簽字認可。

將申請安裝備案的設(shè)備資料與設(shè)備本身進行對照檢查，此時建筑起重機械設(shè)備的使用年限是監(jiān)管重點。

（2）安裝過程的監(jiān)管。

按照建筑起重機械設(shè)備的安裝特點和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在安裝過程中進行定點、定位、定人、定時或不定時的巡視檢查，對經(jīng)批準(zhǔn)的安裝方案中的安裝人員與現(xiàn)場作業(yè)人員進行對照核實，抽查重點安裝部位作業(yè)時監(jiān)理的旁站情況。獨立高度超過24m的建筑起重機械設(shè)備安裝，要求監(jiān)理單位對重要安裝部位進行全過程錄像并對影像資料進行存檔備查。對違章作業(yè)人員提出警告并進行相關(guān)安全教育，后果嚴重的禁止其在本縣行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)。

（3）安裝完成后的監(jiān)管。

跟蹤建筑起重機械設(shè)備的檢測驗收情況，項目部未自檢合格不得委托相關(guān)機構(gòu)進行檢測，未經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測合格不得使用。督促監(jiān)理單位對施工單位及時辦理使用登記備案手續(xù)進行跟蹤。

2.3 設(shè)備運行監(jiān)管

（1）進行定期或不定期的安全檢查和巡查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行備案。對無專業(yè)信號工指揮的設(shè)備立即停止使用；對起重吊裝的作業(yè)人員進行批評教育，問題嚴重的立即停止其執(zhí)業(yè)，待經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后認識到錯誤并確有改正的，方可重新執(zhí)業(yè)。

（2）檢查設(shè)備作業(yè)運行記錄，發(fā)現(xiàn)無運行記錄或記錄不全的，立即責(zé)令使用單位停止現(xiàn)場作業(yè)，并通知設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位配合管理，直到按照相關(guān)規(guī)定落實到位為止。

（3）檢查設(shè)備維護和保養(yǎng)記錄，禁止設(shè)備帶病作業(yè)。監(jiān)督部門通過對原始資料的查詢和現(xiàn)場特種設(shè)備作業(yè)人員的詢問及現(xiàn)場運行記錄的反映，對存在問題的設(shè)備責(zé)令立即停工整改。

（4）對超年限使用的設(shè)備，由建設(shè)主管部門立即向使用單位簽發(fā)起重機械設(shè)備停止使用整改通知書，并要求監(jiān)理單位進行跟蹤監(jiān)督，通知設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位立即按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)鑒定或產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

2.4 設(shè)備拆除監(jiān)管

（1）對檢查中發(fā)現(xiàn)的無拆除方案或方案未經(jīng)審批或未備案的拆除作業(yè)，立即責(zé)令停工，情節(jié)嚴重的將該設(shè)備在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上列入重點監(jiān)控對象，按規(guī)定進行處罰；對無證作業(yè)人員進行批評教育，屢教不改的取消在本縣行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)資格。

（2）對違章冒險作業(yè)人員實行一票否決，在本縣行政區(qū)域內(nèi)禁止其執(zhí)業(yè)。

2.5 設(shè)備產(chǎn)權(quán)注銷監(jiān)管

（1）對達到使用年限的設(shè)備要求使用單位立即停止使用，并通知設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（2）對已過期報廢而未注銷備案的建筑起重機械設(shè)備的責(zé)任人進行批評教育，使其從思想上認識到國家對建筑起重機械設(shè)備監(jiān)管的重要性，確保以后在工作上全力配合建設(shè)主管部門的監(jiān)管工作。

3 結(jié)束語

建筑起重機械設(shè)備監(jiān)管是建設(shè)工程安全監(jiān)管的重點之一，儀隴縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站嚴格執(zhí)行建筑起重機械設(shè)備相關(guān)文件的規(guī)定，通過對建筑起重機械設(shè)備租賃單位、安裝單位和使用單位全面監(jiān)管，儀隴縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)取得了較好效果，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高了建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益，為建設(shè)和諧社會做出了貢獻。

［1］ 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號）[Z]. 2008-1-28.

［2］ 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《建筑起重機械備案登記辦法》的通知（建質(zhì)【2008】176號）[Z].2008-4-18.

［3］ 四川省建設(shè)廳. 四川省建筑起重機械備案登記實施意見[Z]. 2008-11-26.