杜錦河

（肇慶市鼎湖區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃測(cè)量隊(duì) 廣東省肇慶市 526070）

1 信息化測(cè)繪技術(shù)與土地開(kāi)發(fā)整理

信息化測(cè)繪技術(shù)主要是在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改良和強(qiáng)化，這就大大提高了測(cè)繪的質(zhì)量，所以測(cè)繪服務(wù)是一種主動(dòng)的、有針對(duì)性的服務(wù)，這就使傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)從根本上完成了轉(zhuǎn)變，同時(shí)融入信息化技術(shù)使得測(cè)繪服務(wù)的質(zhì)量有了明顯的提高，測(cè)繪的產(chǎn)品和結(jié)果也都得到了優(yōu)化和增值。利用信息化測(cè)繪技術(shù)取得的成果無(wú)論是在質(zhì)量、內(nèi)容還是在形式方面都可以滿(mǎn)足人們的要求具有現(xiàn)實(shí)意義，測(cè)繪服務(wù)的效果因?yàn)橛辛诵畔⒒夹g(shù)的融入又增加了及時(shí)性、適宜性、有效性的特點(diǎn)，也逐漸成為了衡量其他業(yè)務(wù)的保證服務(wù)效果是否合格的標(biāo)桿。

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工作，指的是在指定的范圍內(nèi)，遵循土地開(kāi)發(fā)的規(guī)章制度例如土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等來(lái)確定開(kāi)發(fā)目標(biāo)，通過(guò)一定的行政和技術(shù)手段，對(duì)土地的利用狀況進(jìn)行調(diào)查和研究，努力提高土地的利用率利用綜合治理來(lái)改善生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。土地開(kāi)發(fā)的內(nèi)容不是一成不變的，它是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不停發(fā)展變化的，那么我們國(guó)家現(xiàn)在這個(gè)階段的土地開(kāi)發(fā)整理工作的主要內(nèi)容是：調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；綜合建設(shè)道路、溝渠和林網(wǎng)；平整土地，提高利用率；規(guī)整農(nóng)村居民點(diǎn)；綜合利用廢棄土地；土地確權(quán)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)后備資源。

2 土地測(cè)繪技術(shù)的信息化對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理的促進(jìn)作用

在開(kāi)發(fā)整理土地資源的過(guò)程中，信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得依靠測(cè)繪技術(shù)的工作越來(lái)越科學(xué)、規(guī)范和可靠，同時(shí)技術(shù)的廣泛應(yīng)用減少了工作人員的測(cè)繪量，增加了測(cè)繪工作的效率和準(zhǔn)確率。土地開(kāi)發(fā)整理工作方便了土地管理部門(mén)合理的利用土地達(dá)到規(guī)劃的需求，在這個(gè)過(guò)程中信息化的測(cè)繪技術(shù)發(fā)揮了舉足輕重的作用。首先信息化測(cè)繪技術(shù)可以用來(lái)制作土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中的測(cè)繪圖，其次每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等過(guò)程所依賴(lài)的數(shù)據(jù)都是通過(guò)測(cè)繪得出的。尤其在近兩年的高速發(fā)展之下，遙感技術(shù)和GPS全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開(kāi)始在進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)使用，使得測(cè)繪工作相比之前更加的精準(zhǔn)和便捷，也在一定程度上提高了測(cè)繪水平，也規(guī)范了土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程。

3 土地開(kāi)發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求

3.1 確定合理的測(cè)圖比例尺

在進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，為了高質(zhì)量的完成這項(xiàng)工作確定合理的測(cè)圖比例尺是十分重要的一步。在地勢(shì)平坦沒(méi)有起伏的平原地區(qū)，把米作為比例尺進(jìn)行測(cè)繪就可以滿(mǎn)足土地資源管理部門(mén)要求；但是在地貌破碎跌宕起伏的山嶺地區(qū)，應(yīng)該合理的選擇比例尺，最好是小于米。

3.2 注重關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量

土地測(cè)量中的關(guān)鍵點(diǎn)主要是地勢(shì)的變化點(diǎn)要注意頂點(diǎn)和腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高，溝窯的等量注面積等。在測(cè)繪圖上嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)赝恋靥攸c(diǎn)，不僅要包含居民用地種類(lèi)、面積、年齡等的信息還要有電、渠、溝等的使用壽命；標(biāo)明墳穴的位置和數(shù)量；給出房屋使用的具體詳細(xì)信息。土地邊界的界定是土地測(cè)量中的一個(gè)重點(diǎn)，為了得到精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)同時(shí)避免日后的糾紛要積極動(dòng)員土地使用權(quán)人參與進(jìn)來(lái)，這樣既保護(hù)了開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)利又保障了使用者的合法權(quán)益。

4 信息化測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

我們國(guó)家疆域遼闊，有著十分豐富的土地資源，所以如何管理和利用這些寶貴的土地資源是國(guó)土資源部門(mén)目前面臨的一項(xiàng)大事。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，這就要求國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和管理也要向著這個(gè)方向發(fā)展，利用信息化測(cè)繪技術(shù)帶動(dòng)國(guó)土資源管理的技術(shù)轉(zhuǎn)變。在土地開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中主要是以下四個(gè)方面應(yīng)用到了信息化測(cè)繪技術(shù)：

4.1 遙感技術(shù)（RS）

高分辨率遙感技術(shù)一經(jīng)出現(xiàn)就被迅速應(yīng)用到了土地概況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和更新調(diào)查等工作中。因?yàn)檫b感技術(shù)在獲取信息方面具有十分快的速度，并且獲得的信息種類(lèi)十分豐富，所以分辨率在30m-0.61m范圍內(nèi)都被應(yīng)用到了不同的土地資源開(kāi)發(fā)管理工作中。而且遙感技術(shù)的分辨率還會(huì)隨著科技的進(jìn)步逐步提高，在居民的住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作中也會(huì)得到廣泛的應(yīng)用。

4.2 全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球定位系統(tǒng)又稱(chēng)為全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，它可以為地球表面絕大部分地區(qū)提供準(zhǔn)確的定位，所以在各個(gè)領(lǐng)域中都有GPS的身影，尤其是在繪制地形圖和測(cè)量地籍工作中應(yīng)用的更加廣泛。在傳統(tǒng)的測(cè)量方法中融入GPS技術(shù)不但會(huì)使得測(cè)量工作的精準(zhǔn)度提高還簡(jiǎn)化了工作過(guò)程使得測(cè)繪更加便捷，在不具備完全通視的情況下也可以保質(zhì)保量的完成測(cè)量工作。大范圍的土地開(kāi)發(fā)管理工作中，為了及時(shí)了解區(qū)域準(zhǔn)確的空間定位和邊界信息，GPS是獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的重要技術(shù)。過(guò)去一個(gè)勘測(cè)隊(duì)幾周的工作現(xiàn)在一個(gè)勘測(cè)員一天就可以完成，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理農(nóng)村集體土地的過(guò)程中，運(yùn)用土地測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地權(quán)屬界線(xiàn)和位置進(jìn)行準(zhǔn)確劃定，可以確保土地測(cè)繪的精度，達(dá)到農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理的要求，有效提升農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理的科學(xué)性。

4.3 地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)就是為了建立土地開(kāi)發(fā)、管理、規(guī)劃等信息系統(tǒng)，雖然在發(fā)展的過(guò)程中增加了許多其他的功能，但仍然是最優(yōu)秀的土地信息系統(tǒng)建立平臺(tái)。2014年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局印發(fā)了《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》。此項(xiàng)綱要的主旨在于到2015年在中國(guó)建成數(shù)字地理空間框架和信息化測(cè)繪體系。此外，規(guī)劃還提出，爭(zhēng)取把地理信息產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上可以完成許多工作，例如在管理城鄉(xiāng)土地方面，可以建立地籍、時(shí)域地籍管理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村、日常地籍管理信息系統(tǒng)等等；在土地評(píng)價(jià)方面，可以進(jìn)行清查土地資源、分析土地生產(chǎn)潛力、評(píng)價(jià)土地的適宜性、分析土地的人口承載力。地理信息系統(tǒng)還可以模擬土地政策在應(yīng)用過(guò)程中收到的效果，根據(jù)這個(gè)結(jié)果進(jìn)行改良就可以得到更加完善的土地管理政策，從而更好地服務(wù)于土地總體規(guī)劃。所以地理信息系統(tǒng)就是利用計(jì)算機(jī)程序按照空間的分布順序輸入、檢索、更新、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、輸出和綜合分析各種地理信息的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。

4.4 3S技術(shù)

3S技術(shù)是以全球定位系統(tǒng)GPS為基礎(chǔ)，參考遙感技術(shù)RS得到的測(cè)繪影像，然后在計(jì)算機(jī)上利用地理信息系統(tǒng)GIS繪制圖形，標(biāo)注土地狀況完成對(duì)土地資源的調(diào)查。所以技術(shù)的聯(lián)合使用是發(fā)展趨勢(shì)也是必然途徑，遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相互配合取長(zhǎng)補(bǔ)短可以準(zhǔn)確掌握土地資源的變化情況，構(gòu)成一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)土地測(cè)繪信息集成系統(tǒng)。并且隨著技術(shù)的發(fā)展“3S”技術(shù)會(huì)在土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和更新管理工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，一定程度上推動(dòng)了我們國(guó)家“數(shù)字國(guó)土”工程的建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上面所敘述的內(nèi)容，我們可以明確的知道信息化測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中的重要作用，不但可以進(jìn)行土地資源信息的采集還可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)的更新。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)在日益完善，這為土地的開(kāi)發(fā)管理工作提供了充分的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)信息化測(cè)繪技術(shù)又為土地資源測(cè)繪提供了準(zhǔn)確的技術(shù)支持。這項(xiàng)高新的信息化測(cè)繪技術(shù)不但在土地資源測(cè)繪中有重要的作用，還可以在一定程度上影響整個(gè)測(cè)繪行業(yè)。另外，信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大了測(cè)繪技術(shù)可以使用的領(lǐng)域，也對(duì)信息的獲取、處理和管理成功的進(jìn)行了更新。