廖元輝，何成志，彭 旭（貴州電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司， 貴州 貴陽(yáng) 550005）

0 引 言

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，牢牢把握安全生產(chǎn)的生命線，是提升建設(shè)監(jiān)理咨詢公司管理軟實(shí)力的必由之路。安全是發(fā)展永恒的主題，安全文化是其重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展的需要，也是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)安全文化建設(shè)，逐步將安全文化融入到每位基層員工的思想中，使他們自覺(jué)規(guī)范日常安全作業(yè)行為，提升自身素養(yǎng)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、全面安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1 安全文化的內(nèi)涵

對(duì)安全文化的內(nèi)涵進(jìn)行定義，目的是引領(lǐng)、統(tǒng)一思想，發(fā)揮集體凝聚力，使空洞、不確定的概念轉(zhuǎn)化成個(gè)人可感受、可見(jiàn)到的安全價(jià)值，成為制度和行為的準(zhǔn)則。安全文化內(nèi)涵既可體現(xiàn)員工、企業(yè)和社會(huì)共同的價(jià)值觀，又可輕松實(shí)現(xiàn)的行為觀，使個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)需求都能得到滿足，是公司、全體員工安全理念的最大公約數(shù)。在廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，經(jīng)總結(jié)提煉而成。建設(shè)監(jiān)理咨詢公司主要從事監(jiān)理業(yè)務(wù)、設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)代理等咨詢服務(wù)。除辦公場(chǎng)所和少量工作儀器、工具、防護(hù)用品外，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資源是“人”。因此，人員安全是安全生產(chǎn)的主要特征，安全文化建設(shè)應(yīng)以“人”的安全為核心，包括人身安全健康和履職安全兩個(gè)方面。

2 安全文化的內(nèi)涵示范

價(jià)值觀：我平安，家溫暖。

行為觀：風(fēng)險(xiǎn)思維促平安，遵章守紀(jì)保平安，盡職盡責(zé)守平安，公正廉潔筑平安。

2.1 價(jià)值觀釋義

我平安，家溫暖。

“我平安”：一是指自身的身體安全健康，工作過(guò)程中不被傷害；二是在監(jiān)理、咨詢過(guò)程中，依法依規(guī)、盡職盡責(zé)，不發(fā)生責(zé)任事故。合而為之為：我要平穩(wěn)、順利、安全。

“家溫暖”：企業(yè)是大“家”，家庭是小“家”，員工自身是這兩個(gè)“家”的支撐梁柱；只有個(gè)人平安了，企業(yè)才能和諧興旺，家庭才能溫馨幸福。

“我平安，家溫暖”不僅體現(xiàn)了“以人為本、生命至上”安全宗旨，還全面適合了社會(huì)、企業(yè)、家庭、個(gè)人對(duì)安全的訴求，并且體現(xiàn)了公司以“人的安全”為主的安全生產(chǎn)特征。

2.2 行為觀釋義

監(jiān)理、設(shè)計(jì)、評(píng)審、咨詢等業(yè)務(wù)均是一種智力服務(wù)，主要作業(yè)行為是思維活動(dòng)和腦力勞動(dòng)，最后輸出信息形成工作成果。當(dāng)安全文化價(jià)值觀轉(zhuǎn)換行為觀時(shí)，應(yīng)以智力轉(zhuǎn)化過(guò)程為對(duì)象，對(duì)安全行為準(zhǔn)則進(jìn)行分析。

（1）風(fēng)險(xiǎn)思維促平安。建設(shè)監(jiān)理咨詢公司創(chuàng)建職業(yè)健康安全管理體系多年，已養(yǎng)成一定的風(fēng)險(xiǎn)思維習(xí)慣；再則，監(jiān)理、咨詢服務(wù)本身是一系列管理活動(dòng)，管理的主要手段就是抓重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。因此，在開(kāi)展任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)、一項(xiàng)工作之前，應(yīng)首先對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)、工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，找到高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和高危環(huán)節(jié)，并提前制定預(yù)控措施予以防范，以此確保全員、全項(xiàng)目、全過(guò)程的安全。

（2）遵章守紀(jì)保平安。違規(guī)、違章作業(yè)是引發(fā)安全事故事件的禍根，在監(jiān)理、咨詢活動(dòng)過(guò)程中，遵守安全作業(yè)規(guī)程、安全紀(jì)律，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，是人身安全的有力保障。

（3）盡職盡責(zé)守平安。失職、瀆職是責(zé)任事故的根源，依法、依規(guī)、依合約進(jìn)行監(jiān)理、咨詢工作，恪盡職守、嚴(yán)格認(rèn)真履行職責(zé)，是守住履職安全的必要條件。

（4）公正廉潔筑平安。監(jiān)理、咨詢業(yè)務(wù)是受業(yè)主委托，有部分業(yè)主權(quán)利，法律也賦予一定審查、驗(yàn)收、簽證等把關(guān)權(quán)，同時(shí)咨詢單位也是客觀的第三方。不偏不倚，公正行使權(quán)利，不損害相關(guān)方權(quán)益；堅(jiān)守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)過(guò)程中廉潔自律、拒絕賄賂，方能筑牢個(gè)人職業(yè)安全的底線。

3 安全文化建設(shè)的工作方法

良好的工作方法能達(dá)到事半功倍的效果。安全文化建設(shè)的工作方法體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 持續(xù)推進(jìn)

（1）對(duì)照《企業(yè)安全文化導(dǎo)則》規(guī)定的各要素，分析現(xiàn)狀，開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行差距查找并進(jìn)行整改。

（2）安全文化建設(shè)應(yīng)分階段、有計(jì)劃地開(kāi)展，并在每個(gè)階段末進(jìn)行考評(píng)，量化分析，為下以階段提出改進(jìn)措施。

（3）安全文化建設(shè)應(yīng)在公司領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門、區(qū)域管理部門、一線班組廣泛開(kāi)展，走進(jìn)個(gè)人和家庭，發(fā)揮全員參與的作用。

（4）樹(shù)立安全文化建設(shè)典型，表彰先進(jìn)，以點(diǎn)帶面，使全員的安全理念、知識(shí)、能力、素質(zhì)得到普遍提升。

（5）與職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、安健環(huán)管理體系、本質(zhì)安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等接合開(kāi)展，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。

3.2 相關(guān)方聯(lián)合

在安全文化建設(shè)取得一定成效的基礎(chǔ)上，選擇管理較完善的業(yè)主和施工單位的樣板、創(chuàng)優(yōu)、示范等項(xiàng)目部進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。通過(guò)溝通，促使對(duì)方理解并支持公司的安全文化理念和價(jià)值觀，建立統(tǒng)一的行為規(guī)范；經(jīng)過(guò)交底、培訓(xùn)，掌握該項(xiàng)目全體人員的基本情況；通過(guò)監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查與督促、施工單位的自律與自查，同時(shí)開(kāi)展安全文化建設(shè)與項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以文化建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)、評(píng)先。與參建方開(kāi)展各種互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)影響相關(guān)方，積極配合，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

3.3 社會(huì)、家庭融入

在開(kāi)展安全文化建設(shè)時(shí)，各部門在開(kāi)展對(duì)外活動(dòng)中，應(yīng)積極宣傳公司的安全文化理念和價(jià)值觀。工會(huì)應(yīng)在重大安全生產(chǎn)新聞報(bào)道、安全生產(chǎn)文明建設(shè)、媒體安全事件對(duì)外協(xié)調(diào)中，在新聞稿件、活動(dòng)方案中，闡明公司的安全文化建設(shè)動(dòng)態(tài)與方向；在開(kāi)展工余安健環(huán)、節(jié)日慰問(wèn)、送溫暖等各樣活動(dòng)時(shí)，應(yīng)盡可能地發(fā)動(dòng)員工家屬參與，在活動(dòng)中對(duì)公司的安全文化理念和價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，以取得員工家屬的理解和支持，在家中對(duì)員工施加影響，進(jìn)行規(guī)勸，引導(dǎo)員工以積極和正確的心態(tài)處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，達(dá)到小家的平穩(wěn)、順利、安全，充分體現(xiàn)家溫暖的價(jià)值理念。

4 安全文化建設(shè)的工作計(jì)劃

安全文化建設(shè)不是一朝一夕就能夠完成的，它分為制度約束、主動(dòng)管理約束、全員自律三個(gè)階段，各階段互相滲透，互相支持，各階段時(shí)間長(zhǎng)短因各單位安全管理水平不同而有差異。

4.1 制度約束階段

“內(nèi)化于心、外化于形、固化于制”，是安全文化落地的表現(xiàn)。安全文化建設(shè)的初期工作，就是各種安全管理制度、措施落實(shí)能力的建設(shè)。員工的行為是受管理制度約束。即便一個(gè)好的管理制度，如果員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，也還是體現(xiàn)不出它的作用。因此，在此階段，強(qiáng)化制度落實(shí)尤為重要。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)積極與施工單位開(kāi)展安全管理聯(lián)動(dòng)，使其遵守相關(guān)的基建管理制度。

在完善制度的同時(shí)，應(yīng)以多種方式對(duì)安全文化的內(nèi)涵進(jìn)行宣傳，如張貼宣傳欄、會(huì)議通報(bào)等，以促使各級(jí)員工充分理解，將信念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

4.2 主動(dòng)管理約束階段

雖然管理層已經(jīng)自覺(jué)抓安全生產(chǎn)，但是基層員工的安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性不高，這一階段主要依靠管理層進(jìn)行管理和約束。在內(nèi)部，通過(guò)各部門的配合，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，召開(kāi)各類會(huì)議，進(jìn)行宣貫和強(qiáng)化；在外部，與管理較規(guī)范的施工單位開(kāi)展安全文化聯(lián)動(dòng)，提升安全文化建設(shè)工作的實(shí)質(zhì)，取得階段性創(chuàng)建成果。

4.3 全員自律管理階段

管理層與基層員工都能自覺(jué)、主動(dòng)、規(guī)范地指導(dǎo)自己的安全行為，這也是安全文化建設(shè)的目的所在。

5 安全文化建設(shè)的工作職責(zé)

（1）公司各部門應(yīng)大力配合，特別是國(guó)有企業(yè)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，黨、政、工、團(tuán)形成合力，共同圍繞提升公司安全管理水平這一最終目標(biāo)而奮斗。

（2）開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)，在全年各部門開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)中，融入安全文化的理念和要求，并自覺(jué)地運(yùn)用到日常工作中，而不能視為某一部門的責(zé)任。

（3）各部門應(yīng)積極思考，如何為安全文化的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（4）各部門應(yīng)積極與建設(shè)主導(dǎo)部門討論具體實(shí)施方式。

6 安全文化建設(shè)的班組實(shí)施

安全文化建設(shè)只有在一線班組中得到切實(shí)開(kāi)展，提高了項(xiàng)目管理水平，才能最終獲得效果，這是至關(guān)重要的。因此，必須緊抓安全文化建設(shè)在一線班組的落地情況。安全文化建設(shè)不只是一項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)或活動(dòng)，只有將其有機(jī)地融入到各項(xiàng)日常工作中，才能發(fā)揮它的促進(jìn)作用。安全文化作為一種精神領(lǐng)域產(chǎn)物，核心是價(jià)值觀被各方所接受并自覺(jué)轉(zhuǎn)化為行為觀。圍繞兩個(gè)核心和兩個(gè)階段，一線班組應(yīng)開(kāi)展好以下工作。

6.1 價(jià)值觀的落地

（1）應(yīng)營(yíng)造一種宣傳安全文化的氛圍。在項(xiàng)目部辦公部和施工現(xiàn)場(chǎng)張貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)和說(shuō)明，以引起各方人員的注意。

（2）應(yīng)與參建各方，特別是施工項(xiàng)目部，營(yíng)造一種良好的溝通氛圍，形成定期溝通機(jī)制。充分通過(guò)開(kāi)工前培訓(xùn)和交底、第一次工地例會(huì)、每月安全生產(chǎn)例會(huì)等時(shí)機(jī)，向?qū)Ψ焦芾砣藛T傳達(dá)公司的安全文化價(jià)值觀。動(dòng)之于情，曉之于理，目的是及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的不良思想傾向；使項(xiàng)目能夠平穩(wěn)、順利、安全地完成，按合同規(guī)定交付項(xiàng)目。因此，這種溝通是持續(xù)開(kāi)展的。

6.2 行為觀的落實(shí)

（1）在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)思維，對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、合同、信息、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)辨識(shí)和分析，并運(yùn)用到相關(guān)監(jiān)理文件中。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)不求大而全，只求重點(diǎn)突出、引發(fā)關(guān)注。在項(xiàng)目各階段，受各類不可預(yù)知、不可控變化因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作不可一蹴而就；安全、質(zhì)量、進(jìn)度對(duì)項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)影響最大，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精確定位，不能停留在面，而應(yīng)具體到點(diǎn)。

（2）盡職盡責(zé)是確保監(jiān)理人員職業(yè)生涯和家庭平安的有力保障。從大量的基建工程事故事件調(diào)查報(bào)告中，均可找到監(jiān)理人員存在一定程度的失職、瀆職行為；嚴(yán)重的事故，甚至給監(jiān)理人員帶來(lái)牢獄之災(zāi)。因此，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)理人員應(yīng)清楚本職崗位相應(yīng)的職責(zé)、到位標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和義務(wù)并嚴(yán)格認(rèn)真履行。為確保監(jiān)理人員履職，單靠監(jiān)理人員自覺(jué)性是不夠的，還應(yīng)通過(guò)一線班組自查、公司工作質(zhì)量檢查等方式，對(duì)履職情況進(jìn)行定期調(diào)查、糾正，以強(qiáng)化執(zhí)行力度。利用移動(dòng)作業(yè)平臺(tái)、GPS定位等，可對(duì)監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)、及時(shí)的履職到位進(jìn)行管控。

（3）公正廉潔是監(jiān)理人員工作的底線，廉政風(fēng)險(xiǎn)必須所示加以辨識(shí)和管控。一旦監(jiān)理人員被施工項(xiàng)目部收買，就會(huì)發(fā)生各種非正常的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。例如，將不合格的主要工程材料、建筑構(gòu)配件按照合格簽字，對(duì)重要工序未按程序驗(yàn)收就擅自轉(zhuǎn)序，監(jiān)理人員吃、拿、卡、要，等等。至此，監(jiān)理人員的管控作用蕩然無(wú)存，監(jiān)理人員的存在也就失去了意義。因此，監(jiān)理公司必須明確相應(yīng)的工作禁令，識(shí)別相關(guān)的崗位人員，要求簽署廉潔責(zé)任書，設(shè)置投訴電話和郵箱，做到施工、客戶、社會(huì)三方監(jiān)督。此外，監(jiān)理公司還應(yīng)開(kāi)展一些明察暗訪工作，調(diào)查違規(guī)情況。作為監(jiān)理從業(yè)人員，必須防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守個(gè)人品德和氣節(jié)，不得做出有違職業(yè)道德的行為。

7 結(jié) 語(yǔ)

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，在推行過(guò)程中，必須得到各級(jí)人員的持續(xù)響應(yīng)。高層領(lǐng)導(dǎo)制定公司安全政策，響應(yīng)核心安全理念，兌現(xiàn)所做的各項(xiàng)安全承諾；中層領(lǐng)導(dǎo)制定具體的規(guī)章制度，傳遞和執(zhí)行高層制定的政策，響應(yīng)公司所倡導(dǎo)的精神；基層員工認(rèn)可公司的價(jià)值觀，將其轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)觀，以示響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的自動(dòng)管理。其中，領(lǐng)導(dǎo)層的推動(dòng)和響應(yīng)是關(guān)鍵。

總之，全員參與、主動(dòng)參與，是關(guān)乎安全文化建設(shè)的成敗。公司的安全文化理念將隨著新形勢(shì)的演進(jìn)而不斷在實(shí)踐中得到總結(jié)、提煉和修訂，在服從于企業(yè)發(fā)展大局的前提下，與時(shí)俱進(jìn)，并保持旺盛的生命力。