劉莉

（中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司 河南鄭州 450001）

引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，讓建筑行業(yè)步入到了黃金發(fā)展時(shí)期，將工程分包運(yùn)用其中，能讓施工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)值規(guī)模，提升其自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而獲得更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這也是現(xiàn)代企業(yè)所必須掌握的管理手段。然而，若是工程分包出現(xiàn)規(guī)模太大及管理漏洞，便會(huì)讓企業(yè)的工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工企業(yè)必須全面思考怎樣把握好分包的規(guī)模，并運(yùn)用高效的管理控制措施來最大程度減小其中的風(fēng)險(xiǎn)性。

1 科學(xué)、合理地確定工程分包的重要性

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，一方面，若進(jìn)行太多的分包，很容易導(dǎo)致管理工作的混亂，進(jìn)而引發(fā)施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全事故等問題，造成嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。另一方面，若工程分包太少，又難以占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，樹立相應(yīng)的品牌形象，最終導(dǎo)致無(wú)法有效提升資質(zhì)等級(jí)。因此，必須深入思考如何科學(xué)、合理地確定工程的分包規(guī)模。

2 工程分包確定原則

具體來說，在實(shí)際的施工企業(yè)工程分包中需要嚴(yán)格遵守以下原則：

（1）符合自身的任務(wù)需要。如果施工企業(yè)的工作人員、設(shè)備以及技術(shù)都可以得到滿足，就不適合進(jìn)行分包。倘若強(qiáng)行展開分包處理，便會(huì)讓企業(yè)自身的資源處于閑置狀態(tài)，增加多余工作人員的報(bào)酬，進(jìn)而承擔(dān)更大的壓力。

（2）滿足行業(yè)發(fā)展的需要。要是企業(yè)自身資源并不多，工作人員的施工能力也不達(dá)標(biāo)，在這樣的情況下，企業(yè)要想拓展自身業(yè)務(wù)，得到跨行的資質(zhì)，就應(yīng)該進(jìn)行分包[2]。例如武警水電第二總隊(duì)為了在變電領(lǐng)域得到進(jìn)一步的發(fā)展，在我國(guó)對(duì)變電加強(qiáng)建設(shè)重視時(shí)期，不斷提升自身的施工能力，得到施工資質(zhì)，最終獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

（3）能夠大幅度提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率，讓企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。這樣才能得到更多的分包份額，贏得更多的市場(chǎng)。比如武警水電第二總隊(duì)在抽水蓄能電站等工程的建設(shè)過程中，應(yīng)用了先進(jìn)成熟的技術(shù)。加強(qiáng)了與各方的合作[3]。為了更多的分包份額，建立起相應(yīng)的品牌，之后承建多個(gè)大型抽水蓄能電站，占據(jù)了相當(dāng)大一部分市場(chǎng)份額，在行業(yè)領(lǐng)域中掀起了巨大的反響。

（4）能夠提升企業(yè)的專業(yè)技術(shù)。所有企業(yè)難免缺乏某項(xiàng)技術(shù)，要想彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)的缺口，可運(yùn)用分包的方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

（5）和管理能力相適應(yīng)。企業(yè)所具備的人力、設(shè)備、資金等方面的資源是比較固定和有限的，如果不緊密結(jié)合實(shí)際展開承接施工，而是漫無(wú)目的的進(jìn)行擴(kuò)張，不但無(wú)法得到本來的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響。通常而言，若一個(gè)企業(yè)的技術(shù)管理工作人員數(shù)量越多，其工作作業(yè)人員的數(shù)量越少，那么就會(huì)承接更大規(guī)模的任務(wù)。相應(yīng)的，若是弱勢(shì)企業(yè)的作業(yè)人員相對(duì)較多，那么他們所承接的任務(wù)規(guī)模反之更小。

3 施工企業(yè)如何在工程分包中展開有效的管理控制

3.1 必須嚴(yán)格做好分包隊(duì)伍準(zhǔn)入工作

具體來說，必須要保證分包的合法性。工程分包一般分為專業(yè)、勞務(wù)兩種分包方式[4]。從我國(guó)所發(fā)布的合同法可發(fā)現(xiàn)主體工程不可以進(jìn)行分包，也不能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)包以及肢解分包。在實(shí)際展開分包的過程中，企業(yè)一定要具備相關(guān)資質(zhì)和獲得業(yè)主的同意，才能防止工程分包中發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在展開分包規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證工程分包的合法性。

3.2 對(duì)分包的資質(zhì)展開嚴(yán)格審查

無(wú)論是專業(yè)還是勞務(wù)分包，企業(yè)都一定要擁有施工資質(zhì)才能夠進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。根據(jù)分包的實(shí)踐狀況來分析，工程分包隊(duì)伍在素質(zhì)上存在著很大的差異性，存在普遍的掛靠現(xiàn)象，要想避免不具備資質(zhì)的隊(duì)伍渾水摸魚，項(xiàng)目部必須嚴(yán)格進(jìn)行審查，確認(rèn)隊(duì)伍擁有資格證書等。不僅如此，對(duì)方還需提供資質(zhì)原件、法人委托書、授權(quán)委托書等，在相關(guān)材料中注明“僅限于某工程的使用，再次復(fù)印無(wú)效”等字樣。在展開審查的過程中，要注意這些材料是否經(jīng)過了年檢或已經(jīng)過期，如果出現(xiàn)無(wú)法辨認(rèn)的情況，應(yīng)該馬上和法人單位進(jìn)行溝通，從而核實(shí)材料證件的真實(shí)性，避免出現(xiàn)假資質(zhì)的情況。

3.3 需要具備實(shí)際的施工能力

分包隊(duì)伍不僅要有資質(zhì)，還需擁有足夠的施工能力。一個(gè)專業(yè)的分包隊(duì)伍具備相關(guān)工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的工作人員和先進(jìn)的設(shè)備等，更重要的是擁有良好的信譽(yù)[6]。因?yàn)槌薪üこ痰馁|(zhì)量和安全要得到當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)監(jiān)督部門的認(rèn)可，還要具備與工程分包相匹配的財(cái)務(wù)能力。除此之外，分包隊(duì)伍必須通過專業(yè)正規(guī)的基礎(chǔ)訓(xùn)練，擁有上崗證。項(xiàng)目部和業(yè)主單位要嚴(yán)格審核分包隊(duì)伍所出示的業(yè)績(jī)證明。必要的時(shí)候，應(yīng)親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。

3.4 把握好合同簽定環(huán)節(jié)

確保合同的規(guī)范性，能防止合同中發(fā)生條款不夠全面、表達(dá)模棱兩可等問題出現(xiàn)。根據(jù)實(shí)際的工作狀況制定專業(yè)分包合同范本等，從而給項(xiàng)目部進(jìn)行分包合同的制定提供重要的依據(jù)。同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)一使用正式的合同，把握好關(guān)鍵的條款、人員、設(shè)備、質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過口頭協(xié)議進(jìn)行合同簽訂。具體來說，對(duì)于人員分包隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及技術(shù)負(fù)責(zé)人等，必須要在合同中清楚寫好姓名。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人明確規(guī)定好每個(gè)月需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的時(shí)間，這樣可避免分包隊(duì)伍在實(shí)際的施工中出現(xiàn)不合規(guī)范的換人現(xiàn)象。對(duì)于設(shè)備，必須要在合同中明確標(biāo)注設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量等方面的信息。對(duì)于施工質(zhì)量，則必須在合同中標(biāo)明驗(yàn)收的規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在合同中寫好相關(guān)的安全事項(xiàng)和安全措施標(biāo)準(zhǔn)。

最后要對(duì)合同展開合規(guī)性的審查，其目的是為了確保合同條款具備合法性與嚴(yán)密性。通常而言，對(duì)合同的審查工作都是通過法律部門進(jìn)行，防止在工程分包的時(shí)候出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。比如在合同的合規(guī)性審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，其中并沒有對(duì)違約的內(nèi)容標(biāo)明具體的處理方式，從而缺乏相應(yīng)的制約，合同的條款就顯得不夠嚴(yán)密。在法律部門的嚴(yán)格審查之下，便能夠防止工程分包合同出現(xiàn)缺漏。

4 總結(jié)

綜上所述，工程分包確定原則以及分包管控的方法能夠防止實(shí)際工程施工中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這也是施工企業(yè)工程分包的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過工程分包的方式，能讓施工企業(yè)得到更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，不斷鍛煉及累積施工能力，這對(duì)于工業(yè)、市政、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)起著較大的影響。不過在各行業(yè)各階段，工程分包存在著不同的問題與特點(diǎn)，因此，施工企業(yè)必須“具體問題具體分析”，對(duì)此展開相應(yīng)的探究。