付國(guó)忠,張樂年

(1.甘肅省張掖市甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)廿里堡畜牧獸醫(yī)站,甘肅 張掖 734000；2.甘肅省張掖市甘州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)

流浪犬或稱野狗、流浪狗、棄養(yǎng)犬，系指無主之寵物。特指獨(dú)立在人類社會(huì)中生活，沒有固定人類主人或被人類由于各種原因遺棄的犬。一般流浪犬來源于人類對(duì)寵物犬的丟棄、寵物犬的走失以及流浪犬的自然繁殖等。流浪狗被飼主棄養(yǎng)，常見的原因包括狗有亂咬亂叫亂跑挑食等惡習(xí)、狗有疾病或者殘疾、沒有能力繼續(xù)飼養(yǎng)、搬家后空間不足、經(jīng)濟(jì)狀況不佳、家人的反對(duì)等。

1 流浪犬的危害

1.1 流浪犬對(duì)人進(jìn)行攻擊造成人身傷害

流浪犬沒有約束，長(zhǎng)期在外，有些已有野性，對(duì)路人發(fā)起攻擊，比較容易造成人身傷害甚至死亡。

經(jīng)常有報(bào)道流浪狗傷人事件發(fā)生，流浪狗給家庭帶來的危害有目共睹，危害極大。

1.2 流浪犬?dāng)y帶人畜共患病對(duì)社會(huì)造成危害

流浪犬經(jīng)常成群結(jié)隊(duì)流蕩，生活在城市農(nóng)村垃圾堆放區(qū)，帶有很多疾病，互相傳染，并且有可能傳染給人，會(huì)造成一些已被消滅或控制的疾病再次傳播。流浪犬可能攜帶有多種人畜共患病，其中可能造成危害最大的就是狂犬病。狂犬病是一種由狂犬病病毒侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)引起的一種急性致死性人畜共患傳染病，俗稱瘋狗病、恐水病，病死率為100%。我國(guó)將狂犬病列為動(dòng)物二類疫病。人主要通過被帶有狂犬病病毒的犬、貓等動(dòng)物咬傷、抓傷后而傳染本病。近幾年來，狂犬病疫情呈不斷上升狀態(tài)，疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，狂犬病已成為當(dāng)前嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的重大疾病。隨著養(yǎng)犬人群增加，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不斷增加，各種犬類流動(dòng)增多，棄養(yǎng)犬、流浪犬城鄉(xiāng)隨處可見，我區(qū)有狂犬病發(fā)生流行的可能。其次流浪犬可以造成包蟲病的流行發(fā)生，包蟲病俗稱“蟲癌”，是人感染棘球蚴病所致的一種人畜共患病，給農(nóng)牧區(qū)人民身體健康和生命安全帶來嚴(yán)重危害，流浪犬就是主要傳染源。流浪犬給社會(huì)造成的影響很大，引起許多民眾對(duì)流浪犬的憤慨言論。

1.3 流浪犬對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的危害

流浪犬大都沒有固定的場(chǎng)所，經(jīng)常四處流浪。也沒有一定的食物來源，主要以人們生活垃圾、一些病死動(dòng)物尸體和一些被遺棄的動(dòng)物廢棄物為生，容易感染一些人畜傳染病，造成動(dòng)物傳染病或者人畜共患病的流行發(fā)生，給畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

2 對(duì)流浪犬的態(tài)度

2.1 不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)流浪犬的態(tài)度

不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)流浪犬的態(tài)度與處理方式各有不同，有些國(guó)家或地區(qū)民間自發(fā)組織成立動(dòng)物保護(hù)組織或保護(hù)協(xié)會(huì)，以解決流浪犬的存在問題，如建立流浪犬收容所、個(gè)人收養(yǎng)等；有些國(guó)家或地區(qū)采取直接捕殺等措施。

2.2 甘州區(qū)對(duì)流浪犬的的態(tài)度

甘州區(qū)對(duì)流浪犬的采取了民間與政府相結(jié)合，政府資助民間一些愛犬人士，成立流浪犬收留中心，由愛犬人士負(fù)責(zé)管理，解決社會(huì)上流浪犬問題。主要是出于人道主義，在相關(guān)部門監(jiān)督下，使得流浪犬的收容管理成為公益事業(yè)，并且向著健康方向發(fā)展。

3 管理措施及建議

3.1 確定人與犬的關(guān)系

給犬登記戶口，確定人與犬之間的關(guān)系，建立追溯系統(tǒng)，誰養(yǎng)犬，誰負(fù)責(zé)。如果戶主不想再繼續(xù)飼養(yǎng)犬，可以送至犬收留中心。

3.2 合理分工加強(qiáng)管理

流浪犬的管理應(yīng)該合理分工、加強(qiáng)管理，監(jiān)督犬主對(duì)飼養(yǎng)犬只的責(zé)任，使得犬主履行應(yīng)該的責(zé)任。實(shí)行分級(jí)分層分部門管理，責(zé)任劃分到位，職責(zé)到位，嚴(yán)禁推諉扯皮。通過政府補(bǔ)助、愛心人士捐贈(zèng)等形式建立流浪犬收留中心，城區(qū)由城市管理部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合管理中心，將全區(qū)所有流浪犬、棄養(yǎng)犬集中到流浪犬收留中心進(jìn)行管理。流浪犬收留中心對(duì)收留犬只進(jìn)行免疫、消毒及絕育手術(shù)。

3.3 有關(guān)部門發(fā)揮社會(huì)責(zé)任

畜牧部門積極開展動(dòng)物間疫情監(jiān)測(cè)，要在全區(qū)范圍內(nèi)組織力量對(duì)有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等典型癥狀的可疑犬只開展監(jiān)測(cè)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物間疫情。要全面推行給犬注射狂犬病疫苗，給犬服用驅(qū)蟲藥物，防止狂犬病和包蟲病等人畜共患病的發(fā)生和傳播。

3.4 對(duì)流浪犬進(jìn)行結(jié)扎控制數(shù)量

對(duì)流浪犬進(jìn)行結(jié)扎，控制數(shù)量增長(zhǎng)。不控制犬只數(shù)量，就像雪球一樣越來越大，給社會(huì)帶來的問題，同時(shí)給社會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因?yàn)槿姆敝乘俣群芸?，一年兩窩，產(chǎn)子數(shù)量多。對(duì)流浪犬結(jié)扎的措施是比較人道的方案，既避免愛犬人士對(duì)殺犬的憤慨，也減少流浪犬不斷增加給社會(huì)帶來的問題。

3.5 撲殺病害犬

許多犬流浪在外沒有固定的產(chǎn)所和食物來源，經(jīng)常出沒在垃圾堆中，感染疫病或成為一些病毒的攜帶者，四處游蕩成為疾病的傳播者。撲殺病犬是最有效的手段，可以阻斷疾病的大面積的傳播。