昭通地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)核心區(qū)域，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，區(qū)域整體性貧困突出。2017年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入8675元，在全省16個州（市）中排名第14位，2017年民族鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入6573元，比全市8675元低2102元。昭通是典型的散居民族地區(qū)，有19個民族鄉(xiāng)（其中15個為貧困鄉(xiāng)）、145個少數(shù)民族聚居村委會（其中93個為貧困村）、2150個少數(shù)民族聚居自然村，居住著24個少數(shù)民族共67.22萬人，占全市總?cè)丝?09萬的10.83%，截至2017年底，全市建檔立卡貧困人口92.1萬，其中少數(shù)民族12.5萬，占總數(shù)的13.6%。

民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。少數(shù)民族群眾大多居住在二半山區(qū)或高寒山區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地域?qū)拸V，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)生活水平低下。據(jù)2016年的統(tǒng)計，2150個自然村中，有24個村未通安全飲用水，有142個自然村未進行農(nóng)網(wǎng)改造，376個自然村未通公路或處于晴通雨阻狀態(tài)。

民族教育欠賬較大。由于歷史、自然、經(jīng)濟等情況影響，呈現(xiàn)“兩高兩低一差”現(xiàn)象，即義務(wù)教育入學(xué)率高、職業(yè)教育入學(xué)率高，學(xué)前教育入學(xué)率低、高中入學(xué)率低，邊遠貧困民族地區(qū)教師素質(zhì)較差。全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校2317所，在校生110萬人，其中少數(shù)民族學(xué)生11.1萬人，占10.09%。

就昭通少數(shù)民族的狀況來說，當前，最重要的就是通過民族團結(jié)進步示范區(qū)的建設(shè)，促進民族地區(qū)的發(fā)展。

·朝陽區(qū)全景·

就昭通少數(shù)民族的狀況來說，當前，最重要的就是通過民族團結(jié)進步示范區(qū)的建設(shè)，促進民族地區(qū)的發(fā)展。

·琦鑫自然牧場·

民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)新舉措、新成效：

近幾年來，全市通過多種措施，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)：一是民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目。2011年市委、市政府提出用三年時間把19個民族鄉(xiāng)建設(shè)成“民族團結(jié)進步和諧鄉(xiāng)”，并根據(jù)“缺什么補什么”的原則，對水、電、路、住房等設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)進行全面規(guī)劃，涉及13類項目資金23億元，各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府也制定出臺相應(yīng)的政策措施，19個民族鄉(xiāng)實際整合建設(shè)資金54億元。二是最貧困民族村寨建設(shè)。2013年市委啟動80個最貧困民族聚居村寨建設(shè)，把41位廳級領(lǐng)導(dǎo)和39個市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到點，完成建設(shè)資金4.89億元。三是貧困（少數(shù)民族聚居）村建設(shè)。2016年市委印發(fā)《昭通市貧困民族地區(qū)民族團結(jié)進步示范村建設(shè)實施方案》，方案以實現(xiàn)全市93個貧困（少數(shù)民族聚居）村按所在縣（區(qū)）脫貧摘帽時限整體脫貧，確保全面建成民族團結(jié)進步示范村、全面建成小康社會的目標進行規(guī)劃，規(guī)劃項目涉及交通、水利、教育等，規(guī)劃資金47億元。

取得了明顯成效：

一、少數(shù)民族群眾收入水平穩(wěn)步增加。民族鄉(xiāng)人均可支配收入由2015年的5472元增加到2017年的6573元，民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平進一步提高，人居環(huán)境明顯改善。

二、民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實施492公里通村公路硬化，完成57個民族村通村公路硬化工程，實現(xiàn)民族村通村公路硬化率100%；實施355個民族自然村通村公路建設(shè)，實現(xiàn)民族自然村公路通暢率98%，群眾出行難問題基本解決；完成142個民族自然村農(nóng)網(wǎng)改造工程，民族地區(qū)電網(wǎng)戶表改造率100%，民族地區(qū)供電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。在民族鄉(xiāng)和民族村建成集中安置點61個，搬遷入住4955戶2.12萬人，民族地區(qū)農(nóng)村危房改造2.61萬戶。

三、社會事業(yè)不斷發(fā)展，促進各族群眾交往交流交融。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。2006年至2017年，幫助少數(shù)民族大學(xué)生、中專生、優(yōu)秀特困少數(shù)民族高中生完成學(xué)業(yè)，總計14150人受資助。投入資金9687萬元改擴建民族村完小5.5萬平方米，實現(xiàn)145個民族村全部有完小，進一步夯實教育基礎(chǔ)設(shè)施。投入資金5363萬元新建村級文化活動室、村級體育場地3.7萬平方米。建成具有一定旅游基礎(chǔ)的民族文化旅游景點2個——魯?shù)榭h桃源伊斯蘭風情園、昭陽區(qū)彝族六祖文化廣場。全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市級以上項目共申報五批次62項，其中國家級1項，省級23項，市級38項。2016年成功在昭陽區(qū)舉辦全市第二屆民族民間文藝匯演，11縣（區(qū)）共12支代表隊400余人參加匯演。

四、發(fā)展方式不斷改進。民族村實施玉米雜交良種、馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜項目5.3萬畝，在適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的民族村建立畜禽養(yǎng)殖基地19個。大力實施少數(shù)民族實用技術(shù)培訓(xùn)，累計勞務(wù)輸出5.5萬人。

五、民族團結(jié)、宗教和諧的局面進一步鞏固。

加強少數(shù)民族城市流動人口服務(wù)工作，出臺了《關(guān)于加強和改進少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作的實施意見》，建立民族宗教矛盾糾紛分析研判機制，層層簽訂民族團結(jié)目標責任書，與貴州、四川毗鄰地區(qū)8個州（市）形成矛盾糾紛化解聯(lián)動機制，積極將民族地區(qū)矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，三年來處置民族宗教因素引發(fā)的矛盾糾紛21件次。全市民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，各民族團結(jié)和諧局面進一步鞏固，民族團結(jié)進步示范效果凸顯。

下一步的重點工作

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民族工作提出了一系列重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點，作出了一系列新決策新部署，黨中央對民族工作的重視謀劃空前、對民族地區(qū)發(fā)展的政策支持空前。同時，民族工作“五個并存”階段性特征在新形勢下會有各種具體體現(xiàn)，昭通市將圍繞市委提出的“六大戰(zhàn)略”（實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，全面建成小康社會；實施交通先行戰(zhàn)略，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，全面打造昭通產(chǎn)業(yè)升級版；實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)滇東北明珠；實施教育興昭戰(zhàn)略，著力提升全民整體素質(zhì)；實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，筑牢長江上游生態(tài)屏障）和“133”脫貧攻堅工作思路（堅持以人民為中心，以群眾工作為主線，抓住精準、統(tǒng)籌、務(wù)實“三個關(guān)鍵”，實現(xiàn)思想、工作、情感“三個認同”），抓住和用好機遇，迎接和應(yīng)對挑戰(zhàn)，找準加快發(fā)展的著力點，采取更加有力的措施，確保全市民族工作健康向前發(fā)展。

一、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從長遠看，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須把培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為一項重要任務(wù)持之以恒抓落實。要從實際出發(fā)，抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，抓產(chǎn)業(yè)扶持政策制定，抓民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

二、抓實民族教育均衡發(fā)展。在民族教育均衡發(fā)展方面，要抓民族地區(qū)標準化建設(shè)，抓教師隊伍建設(shè)，抓少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率和鞏固率，抓民族地區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生實行高中階段免費教育，抓少數(shù)民族學(xué)生比較集中的學(xué)校雙語教學(xué)。

三、加快民族地區(qū)脫貧攻堅進程。圍繞到2020年實現(xiàn)脫貧對象“兩不愁、三保障”和貧困村“四通四有”、貧困戶“十有一保障”的總體目標，堅持輸血和造血相結(jié)合，加大投入力度，實施精準扶貧、精準脫貧，因村施策、因族施法，真正做到扶貧扶到點上，扶到根上，不讓一個貧困村、一戶貧困戶、一個困難少數(shù)民族群眾在小康路上掉隊。

民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與全省、全市平均水平還存在較大差距，還有一些特殊困難和深層次問題，故此需要得到各方各面的幫助與支持：

一、散居民族地區(qū)政策支撐不夠，需要省級出臺專門扶持散居民族地區(qū)的政策和措施。

二、各級各部門之間溝通協(xié)調(diào)不力，實際工作中因一些部門對示范區(qū)建設(shè)工作認識不到位、重視程度不夠，缺乏主動性和溝通協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致示范區(qū)建設(shè)推進遲緩，建設(shè)效果不明顯。一是需要省級、市級層面建立健全少數(shù)民族地區(qū)精準脫貧聯(lián)席會議制度，由政府分管脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任會議召集人，發(fā)改、扶貧、財政部門牽頭，對涉及少數(shù)民族貧困地區(qū)項目進行集體會商，力求有序銜接，提高效率。二是整合扶貧、民政、社保及農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建民族地區(qū)貧困人口動態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。

三、民族地區(qū)貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，需要省級層面進一步加大對昭通的支持力度。

·建設(shè)中的松林彝寨·

·樂利村·