龐繼忠，吳 玲

（廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，廣西 合浦 536100）

近年來，隨著廣大人民群眾的生活水平日益提高，人們對畜禽產(chǎn)品的需求量也逐漸上升，畜禽養(yǎng)殖業(yè)有了更大的發(fā)展空間，但養(yǎng)殖數(shù)量和密度增加引發(fā)的養(yǎng)殖環(huán)境變化及各種疾病病原的進化和變異，又在一定程度上制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也給食品安全帶來較大的隱患。食品安全是保障人民生命安全、身體健康的關(guān)鍵，一直以來都被黨中央、國務(wù)院所高度重視。而畜禽屠宰監(jiān)管既是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，又是肉食品走向廣大人民群眾餐桌的最后環(huán)節(jié)。由此可見，扎實推進畜禽屠宰監(jiān)管工作具有極為重要的作用和意義。

1 嚴密組織設(shè)防布控，嚴防病害畜禽產(chǎn)品入市上桌

（1）各地畜牧管理部門需要加強監(jiān)督檢查，杜絕病害豬、注水或注入其他物質(zhì)的生豬進入屠宰企業(yè)，要求駐場官方獸醫(yī)要履職盡責，確實加強對生豬進場檢查力度嚴格把關(guān)，并督促企業(yè)嚴格落實待宰靜養(yǎng)制度。（2）對肉類加工廠“瘦肉精”等違禁藥物自檢工作開展監(jiān)督，確保“瘦肉精”等違禁藥物全面自檢制度的落實。堅定不移地實施官方獸醫(yī)駐定點屠宰場檢疫制度。駐場官方獸醫(yī)嚴格按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》的要求實施檢疫，對進入屠宰場的生豬嚴把查證驗物，宰前靜養(yǎng)，宰前檢疫，監(jiān)督宰場“瘦肉精”自測、“瘦肉精”復檢、同步檢疫、蓋章出證，無害化處理八道關(guān)口，確保出場肉品檢疫率達100%，杜絕了病死豬進場和不合格肉品出場。（3）夯實責任，明確主體。為進一步落實主體責任，各地畜牧管理部門應(yīng)該與境內(nèi)的定點屠宰廠簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各生豬定點屠宰場是畜禽屠宰安全生產(chǎn)第一責任人，各生豬定點屠宰場法定代表為該場安全生產(chǎn)總負責人，要求企業(yè)建立覆蓋屠宰生產(chǎn)全過程、涵蓋全體職工和所有崗位的安全生產(chǎn)責任體系，明確崗位安全生產(chǎn)職責，細化崗位安全生產(chǎn)操作程序，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

2 暢通多方位監(jiān)管渠道，多部門聯(lián)動形成合力

加大對屠宰企業(yè)違法行為查處力度，主要通過日常監(jiān)管、明查暗訪、監(jiān)督抽檢、進行集中整治，同時通過宣傳發(fā)動、排查摸底等工作，重點針對上柏、下渚湖街道（八字橋）莫干、等街道（鎮(zhèn)）的城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地進行摸底、排查，通過群眾舉報等方式發(fā)現(xiàn)違法行為線索，深挖嚴查、一查到底，嚴懲重處，嚴厲打擊違法。目前未發(fā)現(xiàn)注水、添加“瘦肉精”、屠宰病死豬和情節(jié)嚴重的私屠濫宰等違法行為。

3 開放多渠道媒體導向，加強宣傳和普法活動

充分利用微信、微博、科技下鄉(xiāng)和3·15等活動，深入屠宰場，養(yǎng)殖場，農(nóng)村集貿(mào)市場，采用印發(fā)宣傳資料、張貼標語、組裝宣傳車、走訪宣傳等形式，向廣大市民宣傳《生豬屠宰管理條例》、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)和司法解釋宣貫力度，通過典型案例，有效震懾違法犯罪分子。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高公眾認知度和參與度，引導消費者科學消費合格肉品。引導生產(chǎn)經(jīng)營者增強誠信觀念和自律意識，建立完善經(jīng)銷臺帳、索證索票等制度，強化質(zhì)量控制與管理，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。

4 加強培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

各地畜牧管理部門需要把業(yè)務(wù)培訓作為抓好畜禽屠宰監(jiān)管的基礎(chǔ)，采取集體學習和自學相結(jié)合的方式，組織縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員認真學習了《生豬屠宰管理條例》等畜禽屠宰管理方面相關(guān)法規(guī)、文件，不斷提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到嚴格執(zhí)法，依法行政。同時，還要分批分類對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場及肉品經(jīng)營戶進行了標準化生產(chǎn)、科學用藥、規(guī)范經(jīng)營等方面知識培訓，增強他們依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營的法律意識。定期組織畜禽屠宰監(jiān)管人員開展主題業(yè)務(wù)培訓，認真學習《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》等行政法規(guī)。特別是對新修改的《生豬屠宰管理條例》進行了反復研讀，進一步對其執(zhí)法主體、處罰程序、監(jiān)管職責有了明確的了解。為加強畜禽屠宰監(jiān)管工作打下了良好基礎(chǔ)。

5 健全制度，嚴格證章管理

為加強對動物檢疫證章標志的管理，各地畜牧管理部門應(yīng)該結(jié)合本地實際情況來建立《動物檢疫證、章、標志管理制度》，對證、章、標志的使用實行“三專五統(tǒng)一”（專人負責、專賬登記、專庫保存，統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一銷毀），嚴格領(lǐng)銷制度，實行專人負責，總量控制，以舊換新，責任到人，規(guī)范填寫。