和小娥

（鄭州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南鄭州450000）

1　進一步強化動物檢疫

嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和省境動物防疫監(jiān)督檢查站“三關(guān)”，嚴(yán)防動物疫病傳播，有效保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.1提高動物檢疫率

健全通報制度，依據(jù)電子出證數(shù)和出欄動物統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期通報檢疫率。對檢疫率低的地方，將作為動物疫情和質(zhì)量安全高風(fēng)險地區(qū)，采取向當(dāng)?shù)卣▓?、約談、重點督導(dǎo)等綜合措施，力促力推，著力提高動物檢疫率。落實畜牧業(yè)扶持政策、項目計算牲畜出欄數(shù)、屠宰數(shù)量時，應(yīng)參考養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)的申報檢疫數(shù)和配合監(jiān)督等情況。在抓好生豬檢疫監(jiān)管的同時，著力抓好牛、羊、禽的檢疫監(jiān)管，規(guī)范犬、貓等其他動物的檢疫。

1.2提升檢疫質(zhì)量

加強培訓(xùn)，全面提升檢疫人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格依法按檢疫規(guī)程和國家要求實施檢疫。通過監(jiān)督檢查、明查暗訪、公開舉報電話、加強監(jiān)督指導(dǎo)，不斷規(guī)范動物檢疫行為。注重動物檢疫痕跡化管理，全面使用網(wǎng)上、手機申報檢疫系統(tǒng)，生成全國統(tǒng)一的《動物檢疫工作記錄》。

1.3強化檢查站管理

按照屬地管理原則，增加投入，落實經(jīng)費，完善檢查站基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)督檢查能力。通過明察暗訪、視頻監(jiān)控、實行市級管理員制度等方式，加強檢查站監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)查證驗物和消毒。

1.4強化“瘦肉精”檢疫把關(guān)

加強產(chǎn)地、屠宰、出境環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊非法使用行為。鞏固擴大應(yīng)急狀態(tài)下“瘦肉精”整治成果，著力建立常態(tài)化監(jiān)管機制。省內(nèi)銷售供屠宰的牲畜重點強化屠宰環(huán)節(jié)在線監(jiān)督抽檢，調(diào)出省境的仍需實施產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”監(jiān)測同步。

1.5嚴(yán)格跨省調(diào)運動物檢疫監(jiān)管

承接好跨省引進乳用種用動物檢疫審批職責(zé)，嚴(yán)格實行事前審批和落地隔離監(jiān)管制度；對跨省調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，落實到達(dá)報告制度；對調(diào)出省境的乳用種用動物，必須憑實驗室檢測報告出具檢疫合格證明，并做好檢疫記錄。

2　進一步推進信息化建設(shè)

2.1抓好現(xiàn)有系統(tǒng)的完善和應(yīng)用

應(yīng)用好電子出證、執(zhí)法監(jiān)管、案件管理、證章管理、視頻監(jiān)控、執(zhí)法人員管理等系統(tǒng)。開發(fā)應(yīng)用移動畜牧獸醫(yī)執(zhí)法系統(tǒng)、電子出證手機端等。研發(fā)畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管有關(guān)系統(tǒng)，將肉品品質(zhì)檢驗證章標(biāo)志納入信息化管理，滿足工作需要。

2.2建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

推進動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以牲畜耳標(biāo)、養(yǎng)殖檔案、檢疫證明、二維碼標(biāo)識、生產(chǎn)銷售臺賬為基礎(chǔ)，逐步形成從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系，實現(xiàn)全程質(zhì)量管控。

2.3加強信息報送和宣傳

按照《河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息報送制度》等規(guī)定，做好信息采編和上報工作，建立宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和信息溝通機制，搭建宣傳平臺，利用各種渠道加強工作好經(jīng)驗、好做法、典型案例和先進事跡的日常宣傳，努力為畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作營造更好輿論環(huán)境。

3　做好畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)督

3.1加強畜禽屠宰執(zhí)法相關(guān)法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

3.2對屠宰企業(yè)全面實施防疫監(jiān)督和品質(zhì)檢驗監(jiān)督。監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴(yán)格憑耳標(biāo)、檢疫合格證明進場屠宰，對無標(biāo)、無證的要依法查處。制定《河南省生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗管理暫行辦法》等規(guī)定，加強品質(zhì)檢驗監(jiān)督。

3.3按照《河南省生豬肉品品質(zhì)檢驗證章標(biāo)志管理辦法》（豫牧〔2014〕92號），嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗證章標(biāo)志管理。

3.4堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合、部門聯(lián)合與單獨執(zhí)法相結(jié)合等方式，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）的巡查力度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰生豬、注水及注入其他物質(zhì)、宰前使用“瘦肉精”、屠宰病死禽畜等違法行為，堅決取締生豬私屠濫宰窩點，形成高壓態(tài)勢，嚴(yán)防病害肉、注水或注入其他物質(zhì)肉品流入市場。

4　做好生豬保險相關(guān)工作

按照國家有關(guān)能繁母豬保險規(guī)定和省財政廳、省畜牧局、省保監(jiān)局 《關(guān)于進一步做好財政補貼的育肥豬保險工作的通知》（豫財金〔2014〕53號）等要求，協(xié)助做好能繁母豬保險、育肥豬保險相關(guān)工作。加強耳標(biāo)佩戴和養(yǎng)殖檔案管理、檢疫監(jiān)督、死因鑒定等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，促使養(yǎng)殖企業(yè)落實主體責(zé)任，規(guī)范養(yǎng)殖檔案、耳標(biāo)佩戴、治療、免疫和病死豬無害化處理等行為，提高出欄報檢率和產(chǎn)地檢疫率、病死豬無害化處理率。

5　進一步加強執(zhí)法保障

5.1持續(xù)推進執(zhí)法體系建設(shè)。進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)三級四層的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系，堅決解決只增編不增人、執(zhí)法力量明顯不足，一些執(zhí)法機構(gòu)仍是差供、自籌自支等問題。仍未實施綜合執(zhí)法工作的地方，要嚴(yán)格按照要求，整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法職能，全面實施畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

5.2加強執(zhí)法機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善軟硬件，配備必須的執(zhí)法設(shè)施設(shè)備、交通通訊工具，以縣、鄉(xiāng)為重點，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范所（隊）建設(shè)，完善執(zhí)法功能，提高執(zhí)法能力。

5.3加強經(jīng)費保障。加大投入，按照國家規(guī)定，將畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，保障工作需要。

5.4完善制度保障。進一步完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作制度，加強督查督辦，狠抓制度落實，提高制度的執(zhí)行力，促進工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

結(jié)語

綜上所述，檢疫工作還存在一定的問題，需要不斷地完善，通過科學(xué)合理的措施規(guī)范檢疫工作，杜絕漏洞發(fā)生，全面提高檢疫工作水平。