張群輝

（四川省德陽市中江縣倉山片區(qū)畜牧獸醫(yī)管理站，四川德陽618107）

對(duì)家畜禽等動(dòng)物的檢疫工作實(shí)行同步性的監(jiān)督是確保檢疫工作質(zhì)量的有效途徑，然而監(jiān)督工作往往會(huì)受到來自多方面因素的干擾，影響著檢疫工作的有序進(jìn)行。那么在本文中對(duì)這些干擾性因素進(jìn)行探討是非常重要的。

1　基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作存在的問題

1.1　資金匱乏，檢測手段落后

在實(shí)行動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中，所涉及到的主要設(shè)備必須要完善，才能為其他工作環(huán)節(jié)做出基礎(chǔ)性保障?，F(xiàn)階段，我國各個(gè)檢疫部門都存在著設(shè)備不完善的情況，其重點(diǎn)歸因于，檢疫工作成本投入沒有達(dá)到上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督單位地點(diǎn)偏遠(yuǎn)。要有效實(shí)行動(dòng)物檢疫工作，就需要具備基礎(chǔ)運(yùn)輸車輛、檢測儀器、充足的場地等，這些基礎(chǔ)條件的完善性會(huì)直接影響到檢疫工作質(zhì)量。我國基層檢疫單位服務(wù)范圍很寬廣，動(dòng)物病害種類多，癥狀復(fù)雜，實(shí)際任務(wù)量也會(huì)很多，單位內(nèi)部資金也能夠?yàn)榛竟ぷ魈峁┍Ｕ?，然而檢疫工作場地的局限、相應(yīng)設(shè)備的缺失、現(xiàn)有檢測儀器陳舊等問題較為突出，使得動(dòng)物檢疫工作難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模性管理，更無法實(shí)現(xiàn)工作的高效性。除此之外，檢疫單位在工作中所遵循的原則也較為陳舊，以上這些問題都影響著檢疫監(jiān)督工作作用的發(fā)揮。

1.2　檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不高

以多年經(jīng)驗(yàn)工作總結(jié)出，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作本身具有明顯的獨(dú)特性。并且對(duì)專業(yè)技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也較高。盡管目前大部分高等學(xué)校都增設(shè)了相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，然而因?yàn)閯?dòng)物檢疫專業(yè)屬于冷門專業(yè)，鮮有學(xué)生能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究。這樣勢必會(huì)造成專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的情況，并且大多數(shù)檢疫單位現(xiàn)有人員本身職業(yè)素養(yǎng)也不高，一些防疫監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)于相關(guān)法律內(nèi)容了解不充分，無法以合理流程進(jìn)行執(zhí)法，片面的認(rèn)為執(zhí)法就是形式上的操作，對(duì)于檢疫工作所涉及到的刀鉤、顯微鏡等專業(yè)儀器的應(yīng)用更無法從談起；也有一些執(zhí)法人員在工作中，沒有從法律的角度進(jìn)行執(zhí)法，而是以霸權(quán)主義私自阻截車輛，并扣繳相關(guān)證件、扣押動(dòng)物產(chǎn)品；還有一些人執(zhí)法人員對(duì)于不合格動(dòng)物產(chǎn)品在市場中銷售現(xiàn)象也任其所為，更有甚者無視法律規(guī)定，與市場人員一起進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)品銷售。這些現(xiàn)象不僅影響了動(dòng)物檢疫工作的成效，而且也影響了執(zhí)法單位的社會(huì)效益。

2　創(chuàng)新動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的思考和措施

2.1　加大宣傳力度,增強(qiáng)各層面對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)

“凡事沒有規(guī)矩不成方圓”所以基層檢疫單位人員要加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》的重視程度，運(yùn)用各種形式向社會(huì)大力宣傳《動(dòng)物防疫法》，并且在相關(guān)工作中，將其中重要內(nèi)容充分落實(shí)，具體要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：其一，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)人員在充分了解動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，能夠給予防疫工作大力支持，并且將動(dòng)物防疫監(jiān)督工作做為重點(diǎn)工作來進(jìn)行，同時(shí)將監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，其二，面向市場經(jīng)銷人員進(jìn)行宣傳，使其充分了解進(jìn)行動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)實(shí)作用，在法律允許范圍內(nèi)合理經(jīng)營。其三，面向廣大民眾進(jìn)行宣傳，使民眾能夠以法律的角度，對(duì)自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

2.2　提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)水平

加強(qiáng)動(dòng)檢監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。以長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，建立具有科學(xué)、專業(yè)、精干等優(yōu)勢的執(zhí)法隊(duì)伍。具體要做到以下幾點(diǎn)：其一，加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)的重視程度，增強(qiáng)隊(duì)伍整體職業(yè)素養(yǎng)。其二，以定期的形式對(duì)所有執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解相關(guān)法律內(nèi)容和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并且將這些理論知識(shí)進(jìn)行充分實(shí)踐，以使執(zhí)法人員能夠充分領(lǐng)會(huì)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的中心思想，充分掌握?qǐng)?zhí)法流程，有效提高檢疫工作的實(shí)踐能力。恪盡職守，在整體上增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作能力。其三，開展執(zhí)法清理整頓活動(dòng),樹立執(zhí)法新形象。對(duì)一些法制觀念淡薄、素質(zhì)差、經(jīng)常違章、違法辦案、執(zhí)法枉法、買賣票證、不履行職責(zé)等不合格人員、堅(jiān)決清除、保持隊(duì)伍的純潔性和權(quán)威性。

2.3　構(gòu)建動(dòng)物防疫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立防疫監(jiān)管平臺(tái)。目的是通過對(duì)動(dòng)物病害普查、監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，為動(dòng)物疫情預(yù)警制定專業(yè)措施。這樣的監(jiān)管方法是動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障。如果有病害癥狀出現(xiàn)，就需要及時(shí)對(duì)個(gè)體隨時(shí)監(jiān)測，同時(shí)，有效分析疫病出現(xiàn)直接因素和具體癥狀，以采取有效措施，避免疫情擴(kuò)散。在充分分析和有效判定的前提下，將預(yù)警信號(hào)與相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)達(dá)到應(yīng)急指揮平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中主要處理疫病情況報(bào)告、事故現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病事故現(xiàn)場處理方案、指揮調(diào)度等。

結(jié)語

綜上所述，動(dòng)物檢疫工作具有明顯的復(fù)雜性，并且其工作質(zhì)量直接影響著監(jiān)管工作質(zhì)量。這就需要讓員工群眾轉(zhuǎn)變影響工作的言行舉止，讓新工作人員精神面貌盡快達(dá)到老員工狀態(tài)，保證員工群眾能夠以飽滿的熱情投入到相關(guān)工作崗位中。由此可見，在潛移默化中增強(qiáng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力，不僅能夠使得檢疫監(jiān)督工作成效得到明顯增強(qiáng)，而且還會(huì)使相關(guān)工作得以有序進(jìn)行，從而為基層動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]李良,李響.動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè).2017(03).

[2]劉連君,王淑蘭,趙志財(cái),于華強(qiáng),刁維義.芻議食品安全建設(shè)中動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重要作用[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.2014(10).