王炯炯

(中交一航局第四工程有限公司,天津 300456)

1 索賠及簽證的概念及主要類型

工程簽證：在施工過程中,工程承發(fā)包雙方依據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容,在雙方協(xié)商一致之后,針對支付各種費用、順延工期及賠償損失所形成的補充協(xié)議,并經(jīng)過雙方書面確認(rèn)之后的簽證被稱之為工程簽證。該簽證是在工程結(jié)算及最終結(jié)算環(huán)節(jié)實現(xiàn)工程造價增減的關(guān)鍵依據(jù),工程經(jīng)濟簽證、工程技術(shù)簽證、工程工期簽證等是工程簽證的主要類型。

工程索賠：在工程合同承發(fā)包雙方中,若任意一方?jīng)]有獲取依據(jù)合同規(guī)定的關(guān)于支付相關(guān)費用、順延工期及賠償損失的書面認(rèn)定,則在規(guī)定期限內(nèi),能夠向?qū)Ψ教岢鲑r償訴求,該權(quán)利被稱之為工程索賠,屬于單方面的權(quán)利主張。依據(jù)事件性質(zhì),工程索賠可劃分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠等類型。

工程簽證和工程索賠都是由業(yè)主及施工單位進行雙方或者多方的責(zé)任、費用的劃分,進而進行簽字證明的過程。

2 做好索賠、簽證的必要性

隨著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展,較多的施工單位未能高度重視合同和簽證的管理工作,存在考慮不當(dāng)?shù)牡胤?所運用的管理策略及技術(shù)與實際情況的匹配度有待提升,常常遭遇一些隨機事件或意外狀況,這些因素均會影響工程簽證環(huán)節(jié),增加了變更索賠工作的難度,若在變更索賠環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,會對工程項目和承包單位或企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會效益造成嚴(yán)重影響,不利于保障承包人所承包的工程項目所獲得經(jīng)濟效益。為此,必須完善和優(yōu)化工程簽證管理,從而確保整體工程經(jīng)濟效益及社會效益。

3 結(jié)合天津國際貿(mào)易與航運服務(wù)區(qū)小學(xué)工程淺談索賠及簽證的現(xiàn)場管理

工程概況：建設(shè)內(nèi)容包括一座教學(xué)樓及其一座設(shè)備用房,總占地面積約15434平方米,總建筑面積約8026.36平方米。本工程計劃工期是2015.6.25-2016.6.30,因上部結(jié)構(gòu)調(diào)整,后期部分樁基圖紙始終未出,致使本工程停工。

(1)設(shè)計變更簽證：設(shè)計變更簽證對單位工程竣工結(jié)算的影響比較大,所以應(yīng)該加強對設(shè)計變更簽證的管理。例如在該工程施工中,工程施工一半的時候發(fā)現(xiàn),地質(zhì)復(fù)雜,毛石很多,和設(shè)計交底不一致,經(jīng)和設(shè)計監(jiān)理業(yè)主溝通,設(shè)計改變施工方案,原施工方案是潛水鉆,改變后的方案采用潛水鉆和沖擊鉆聯(lián)合施工。由于使用沖擊鉆施工,施工樁位孔徑比設(shè)計孔徑大,且上部回填土不密實,造成孔徑增大,產(chǎn)生混凝土超方,導(dǎo)致實際混凝土充盈系數(shù),遠(yuǎn)大于圖紙給定的充盈系數(shù)。我方按樁孔成孔質(zhì)量檢測報告,得出孔徑平均值,按孔徑平均值和沖擊鉆沖擊深度求取實際打設(shè)砼方量,然后減去設(shè)計砼方量,即為超方量,例如：9#樁,樁徑800,有效樁長32m,沖擊鉆沖擊深度32.8m,超灌計算公式3.14*0.5*0.5*32.8-3.14*0.4*0.4*32.8*1.25.其中(0.5+0.5)=1為檢測平均樁徑,1.25為正常充盈系數(shù)。此部分費用將近20萬元。

(2)價格確認(rèn)簽證：一般承包合同專用條款中會約定人工、材料差價的調(diào)整方式,施工單位應(yīng)對滿足合同規(guī)定的差價調(diào)整及時進行確認(rèn)。另外,我方在材料采購前,應(yīng)讓監(jiān)理,業(yè)主對材料單價進行簽證確認(rèn)。由于業(yè)主圖紙原因,剩余126根樁基圖紙停滯始終沒出來,樁基部分于2015年7月12日停工,最終126根樁的打設(shè)日期為2015年10月份,已經(jīng)超出了合同工期,我方不負(fù)任何責(zé)任,經(jīng)過和業(yè)主協(xié)商,同意調(diào)整材料價差,價差調(diào)整主要根據(jù)天津市工程造價信息2015年10月份信息,經(jīng)過和中標(biāo)當(dāng)月的主材信息價對比,此部分調(diào)整金額20多萬元。

(3)窩工、窩機簽證：非施工方原因造成施工現(xiàn)場不具備施工條件,而造成施工單位現(xiàn)場人員以及機械的經(jīng)濟損失。針對此部分經(jīng)濟損失,施工單位可以進行簽證索賠。在本工程施工期間,2015.7-2015.10因設(shè)和施工機械閑置,造成施工成本增加,我方強烈要求進行窩工、窩機補償,進行簽證確認(rèn),經(jīng)過全面分析計算,共計成功索賠109萬元,因而挽回了損失,降低我方施工成本。

(4)零星用工簽證：現(xiàn)場發(fā)生的不屬于合同約定施工范圍的零星用工簽證。應(yīng)業(yè)主要求進行施工,但施工內(nèi)容不屬于原合同范圍的零星工程。

(5)其他的簽證：其他符合簽證索賠條件的情況。比如：本工程因業(yè)主圖紙原因順延工期,導(dǎo)致工程進入了雨季施工期,那么我單位可向業(yè)主追認(rèn)雨季施工措施費。

4 如何辦理索賠、簽證

(1)首先要充分的理解承包合同,只有把合同理解全面了,分析透徹了,才能分清楚合同約定的施工范圍,以極合同范圍之外的可簽證的范圍；其次,要嚴(yán)格核對圖紙,圖紙最能反映施工實體所出現(xiàn)的變更、簽證,必須做到對圖紙爛熟于心,這樣才能做到不漏簽,不少簽。

(2)建立簽證動態(tài)臺賬。要想將工程簽證索賠工作做好,建立良好的動態(tài)管理臺賬是保障。簽證臺賬主要針對發(fā)出、回收的簽證做好記錄,并由當(dāng)事人簽字確認(rèn),這對于我們來說既可以確保簽證的完善,不遺漏,也可以作為發(fā)送證據(jù)。同時,簽證臺賬方便管理者整體把握工程情況,也非常具有可操作性。但是,臺賬要及時完善,實施動態(tài)管理,否則起不到良好的效果。

(3)簽證證據(jù)應(yīng)準(zhǔn)備充足性。對于有簽證發(fā)生的項目,現(xiàn)場管理人員應(yīng)根據(jù)實際情況,保留必要的聲像資料；尤其是隱蔽工程,應(yīng)要求業(yè)主、監(jiān)理及施工三方共同參與驗收,并簽字認(rèn)可,施工單位還應(yīng)自行保留相關(guān)聲像資料,作為后備證據(jù)。

(4)簽證書寫內(nèi)容一定要格式規(guī)范、內(nèi)容全面。對簽證內(nèi)容要求書寫規(guī)范,避免語言別太口語化、太隨意,簽證整體頁面布局要合理、協(xié)調(diào)；應(yīng)清楚地寫明簽證的全部工作內(nèi)容及原因,并附上相應(yīng)的資料作為附件,如附上工程量計算過程及工程量,單價附上預(yù)算表或者中標(biāo)清單有類似單價的指明出處,以及會議紀(jì)要等內(nèi)容,以便業(yè)主方審核。有需要可以附上相應(yīng)的資料作為附件。另外,簽證份數(shù)最少要三份原件,及業(yè)主、監(jiān)理及施工三方各有一份。

(5)簽證的及時性。施工單位在收到或現(xiàn)場確定變更后立即填報工程簽證單。避免索賠事件發(fā)生時不去找業(yè)主辦理簽證事宜,杜絕結(jié)算時惡補簽證單。因為間隔時間長了,當(dāng)事人容易忘記事情的原始情況,記憶不清,數(shù)據(jù)不準(zhǔn),易發(fā)生扯皮現(xiàn)象,不利于結(jié)算工作的順利完成。

(6)簽證追蹤的緊密性。簽證發(fā)出后,需進行緊密追蹤,不斷催促監(jiān)理及業(yè)主方完成簽證任務(wù)。若監(jiān)理工程師及代建單位發(fā)出的修改意見,施工單位應(yīng)在24小時之內(nèi)重新修改報簽。如果監(jiān)理及業(yè)主單位不愿意簽字同意發(fā)生的費用,可以讓他只簽事實屬實。一般價格需被審計單位審核,所以費用組成的完整性將有利于審計工作更加順利完成。還有的現(xiàn)場監(jiān)理或業(yè)主采取緩簽等不積極手段,致使簽證不能順利完成,此時,加強和該工程的主管領(lǐng)導(dǎo)溝通,然后加強與審核單位溝通,積極促進該工作的順利完成。

4 總結(jié)

總之,現(xiàn)場的管理者需要建立良好的成本管理意識,加強簽證索賠的力度,積極爭取應(yīng)得的每一分利益,確保企業(yè)利益的最大化；而在復(fù)雜多變的施工現(xiàn)場,只有善于發(fā)現(xiàn),勤于思考,不斷總結(jié),勇于突破的管理者,才能積極主動的爭取每一項利益,才能更好的做到及時合理的辦好每一份簽證,才能扎實有效的做好現(xiàn)場索賠、簽證的管理工作。在該工程中,我們嚴(yán)格按照一次一簽證,一事一簽證,證據(jù)的及時收集歸檔,才是我方在簽證索賠中處于主動地位,最終勝利取得索賠,為企業(yè)贏得了經(jīng)濟效益。