劉明杰

（商城縣住建局定額站 465350）

1 引言

建筑工程招投標(biāo)制度的落實(shí)，對(duì)建筑任務(wù)的發(fā)包方式提出了新的要求，即從傳統(tǒng)的計(jì)劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的投標(biāo)競爭；這樣不僅能夠大幅降低工程施工的成本投入，而且可以讓建筑工程造價(jià)控制管理工作更加合理化，一舉多得。建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，一方面是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段預(yù)算與概算控制的基本方式，另一方面也是判斷工程實(shí)際投資量的主要依據(jù)。對(duì)于整個(gè)建筑工程而言，施工招投標(biāo)階段是核實(shí)工程施工合同價(jià)款的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，其對(duì)后續(xù)的施工以及工程竣工結(jié)算等工作會(huì)產(chǎn)生直接影響。因此，當(dāng)前大多數(shù)建筑工程施工方亟待解決的問題就是如何在工程招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制，從而確定合理的工程造價(jià)。

2 影響建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要因素分析

建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制需要在滿足工程施工進(jìn)度與施工質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡可能降低工程施工成本的投入，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益?；诖耍娣治鲇绊懡ㄖこ淌┕ふ型稑?biāo)階段造價(jià)控制的主要因素至關(guān)重要。就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，影響建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要因素包括：

2.1 建筑工程自身的特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)從某種意義上來說也會(huì)決定工程的施工造價(jià)；主要表現(xiàn)在建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模與建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求兩方面。其中，建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模越大，施工階段分項(xiàng)工程費(fèi)用的攤銷成本就會(huì)降低。換而言之，工程項(xiàng)目規(guī)模越大，就需要適當(dāng)降低報(bào)價(jià)；反之，工程項(xiàng)目規(guī)模越小，就需要適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)薄利多銷的基本準(zhǔn)則。另一方面，若是工程項(xiàng)目要求使用先進(jìn)的施工方法、工藝，則建筑工程造價(jià)也會(huì)隨之提高；這是由于新工藝與新方法的應(yīng)用對(duì)于業(yè)主而言，無法精確掌握市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)，極易出現(xiàn)壟斷價(jià)格；不僅如此，新工藝與新方法的應(yīng)用很大幾率會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 業(yè)主的期望

在確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅應(yīng)當(dāng)滿足國家強(qiáng)制性的規(guī)范，而且需要加強(qiáng)工程價(jià)值分析從而確定是否應(yīng)當(dāng)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以避免出現(xiàn)盲目提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，使得工程造價(jià)提高。在極個(gè)別情況下，業(yè)主會(huì)為了實(shí)現(xiàn)降低施工階段貸款利息，提前產(chǎn)生投資效益的目標(biāo)，從而要求施工單位縮短施工工期；然而，因?yàn)槌邪淌┕べY源配置缺乏合理性，使得實(shí)際施工效率大幅下降，施工成本不減反增；同時(shí)為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，再加上盲目競標(biāo)，給建筑工程埋下嚴(yán)重的安全隱患。

2.3 建筑市場(chǎng)供需狀況

建筑市場(chǎng)供需狀況對(duì)建筑工程造價(jià)的影響主要有市場(chǎng)競爭的激烈程度決定。若是建筑市場(chǎng)處于完全競爭狀態(tài)時(shí)，則會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響；即建筑市場(chǎng)所有細(xì)小的變化都會(huì)體現(xiàn)在建筑工程造價(jià)的變化上。然后，若是建筑市場(chǎng)不處于完全競爭狀態(tài)時(shí)，則不會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。

3 當(dāng)前建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的不足之處分析

3.1 低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算

3.1.1 工程量清單描述模糊、計(jì)算不精確

由于工程量清單描述模糊、計(jì)算不精確，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不精確。作為招標(biāo)文件不可或缺的一部分，工程量清單是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底以及工程施工過程中按計(jì)量變更、支付與工程決算時(shí)主要的判斷依據(jù)。但是由于工程施工工期較為緊湊，相關(guān)單位沒有花費(fèi)一定的時(shí)間對(duì)工程量清單實(shí)施仔細(xì)的審核，致使部分項(xiàng)目被重復(fù)計(jì)算或者漏算。

3.1.2 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺乏深度，與實(shí)際工作存在一定的出入

當(dāng)前大多數(shù)建筑工程在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時(shí)候，都采用合理低價(jià)中標(biāo)的方式。根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律來看，合理低價(jià)中標(biāo)就是指中標(biāo)人的投標(biāo)一方面需要滿足招標(biāo)文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是經(jīng)過評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格，同時(shí)仍舊高于成本價(jià)。基于此，總體來說，中標(biāo)價(jià)通常應(yīng)該都是最佳的。然而，就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，部分建筑工程施工單位在對(duì)工程進(jìn)行實(shí)際施工的過程中，利用施工圖紙的缺陷，隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，使得價(jià)格大幅超出中標(biāo)的合理價(jià)格。

3.2 高價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算

3.2.1 信息價(jià)偏高

在招標(biāo)與結(jié)算工程的過程中，為了進(jìn)一步對(duì)甲乙雙方的材料價(jià)格進(jìn)行規(guī)范，不同地區(qū)的造價(jià)部門都會(huì)定期將造價(jià)信息發(fā)布到社會(huì)中，同時(shí)將其當(dāng)作是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的主要判斷依據(jù)。然而，因?yàn)閮r(jià)額信息的收集時(shí)間、收集標(biāo)準(zhǔn)以及收集方式等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，所以導(dǎo)致部分信息價(jià)會(huì)比市場(chǎng)零售價(jià)高。

3.2.2 招投標(biāo)階段存在陪標(biāo)與串標(biāo)的狀況

目前，大多數(shù)建筑工程施工招投標(biāo)階段串標(biāo)與陪標(biāo)現(xiàn)象十分普遍，并大有成為建筑市場(chǎng)潛規(guī)則的趨勢(shì)；部分施工單位暗中伙同入圍的建筑商，惡意哄抬工程價(jià)格；一些施工單位與工程招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)相互串通，提高入圍門檻，對(duì)現(xiàn)在的投標(biāo)人進(jìn)行限制，這些現(xiàn)象的存在極大危害了建筑市場(chǎng)，導(dǎo)致建筑行業(yè)之間的良性公平競爭逐漸發(fā)展成為惡性競爭。

4 建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的有效方法

4.1 招標(biāo)過程中的造價(jià)控制

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)人需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定挑選具備較高資格的投標(biāo)單位，若是選擇資格不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位，則在實(shí)際施工的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)由于施工單位技術(shù)不達(dá)標(biāo)而降低工程施工的質(zhì)量，延長施工的進(jìn)度，從而提高施工的成本，進(jìn)而影響工程的造價(jià)。建筑工程施工招投標(biāo)階段確定中標(biāo)單位的關(guān)鍵工作就是在開標(biāo)之前對(duì)投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資格進(jìn)行仔細(xì)審核，其中包括投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)以及合法地位，也就是對(duì)投標(biāo)單位的近三年實(shí)際工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)許可證以及營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審核。確定合格的招標(biāo)單位一方面能夠大幅縮短施工的進(jìn)度，提高施工的質(zhì)量，另一方面也可以降低施工成本的投入，更利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

除此之外，相關(guān)單位還需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察結(jié)果，對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行充分理解。在建筑工程施工招投標(biāo)階段認(rèn)真閱讀招標(biāo)圖紙有兩大作用：①可以對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行更加直觀的了解；②可以精確定位招標(biāo)工程存在的重難點(diǎn)部分，這樣才可以采取針對(duì)性的解決對(duì)策，提高制定招標(biāo)文件的全面性與合理性，面面俱到，從而為后續(xù)施工提供有力的依據(jù)，進(jìn)而提高工程施工的質(zhì)量，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

4.2 投標(biāo)過程中的造價(jià)控制

在建筑工程投標(biāo)階段，相關(guān)單位需要：①全面了解工程量清單，掌握各種細(xì)節(jié)，以免出現(xiàn)盲目報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資過高。②不可以存在投機(jī)取巧的心理，特意壓低報(bào)價(jià)。同時(shí)，采取一定措施避免招標(biāo)人與投標(biāo)人，招保單位與投標(biāo)單位出現(xiàn)串標(biāo)與圍標(biāo)等不良現(xiàn)象，制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在非法競標(biāo)現(xiàn)象，取締該單位投標(biāo)的資格。

5 結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于建筑工程來說，招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作至關(guān)重要；造價(jià)控制工作不僅影響到工程造價(jià)的高低，建筑企業(yè)是否能夠盈利，而且能夠直接體現(xiàn)工程是否實(shí)現(xiàn)投資效益以及施工單位的管理水平與施工質(zhì)量?；诖?，相關(guān)單位需要結(jié)合實(shí)際狀況，針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)階段造價(jià)控制的不足，制定針對(duì)性的解決對(duì)策，從而提高工程造價(jià)控制的質(zhì)量。