張候萍

（山西省呂梁市柳林縣住建局村鎮(zhèn)站 山西呂梁 033300）

前言

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不及時(shí)進(jìn)行解決，一定程度上會(huì)使整個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐停滯不前。本文介紹了城鎮(zhèn)化過(guò)程中集鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，針對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)要的分析，提出了人員認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及建設(shè)資金缺乏等各種問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題做出了一定的措施探討，使集鎮(zhèn)建設(shè)能過(guò)順利進(jìn)行。

1 城鎮(zhèn)化過(guò)程中集鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

集鎮(zhèn)作為溝通城鄉(xiāng)的重要紐帶，有著類(lèi)似于橋梁的作用，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)中有著不可替代的關(guān)鍵作用。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，集鎮(zhèn)建設(shè)作為重要的建設(shè)階段，能夠有效的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，使其能夠趨于一致，并且使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行快速發(fā)展，同時(shí)也能改善城市的人口環(huán)境，能夠?qū)⒊鞘羞^(guò)于集中的人口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行一部分下移到集鎮(zhèn)中去，緩解城市擁擠的人口壓力。同時(shí)良好的集鎮(zhèn)建設(shè)能夠?yàn)榫用裉峁┝己玫木幼…h(huán)境，豐富的社區(qū)服務(wù)。增強(qiáng)人們的幸福感指數(shù)，同時(shí)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，活躍商品經(jīng)濟(jì)，也可以方面政府集中展開(kāi)服務(wù)，并進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。

2 集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

在集鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因?qū)е孪鄳?yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，管理工作也不到位。由于認(rèn)識(shí)不足，管理水平和資金技術(shù)面臨著巨大挑戰(zhàn)，這些在一定程度行制約了集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。由于歷史原因，以及相關(guān)居民的阻撓在進(jìn)行新規(guī)劃的過(guò)程中，出現(xiàn)種種困難。在以前的街道建設(shè)中，由于缺乏有效的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致建筑錯(cuò)亂不堪，以至于影響后續(xù)的建設(shè)。在一定程度上對(duì)于城鎮(zhèn)化有著嚴(yán)重的阻礙作用，不利于相關(guān)工作的順利展開(kāi)。使集鎮(zhèn)建設(shè)成為一紙空談，是利國(guó)利民的大好政策無(wú)法順利執(zhí)行，空耗人力物力，造成資源的浪費(fèi)[1]。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 相關(guān)工作人員的認(rèn)識(shí)不到位

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，很大一部分同志對(duì)于集鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有得到足夠的認(rèn)識(shí)。總是目標(biāo)放在一些能夠體現(xiàn)政績(jī)的市標(biāo)建筑項(xiàng)目當(dāng)中，忽視了集鎮(zhèn)建設(shè)能夠造福人民群眾的基本事實(shí)。針對(duì)一些存在的問(wèn)題，并沒(méi)有積極的尋求解決之道，而是壓在那里，有著懈怠的思想在其中。另外沒(méi)有和農(nóng)民以及當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行有效溝通，缺乏群眾基礎(chǔ)，在一些重大的集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，得到不多數(shù)人民群眾的支持，使更多的工程建設(shè)流于表面，無(wú)法切實(shí)為群眾的利益著想，導(dǎo)致集鎮(zhèn)建設(shè)停滯不前。另外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中無(wú)法做到科學(xué)規(guī)劃，兼顧各方利益使相關(guān)工作的展開(kāi)困難重重甚至最終放棄，不了了之[2]。

3.2 現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)法發(fā)揮其價(jià)值

在集鎮(zhèn)的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，其中涉及到方方面面的事情。水，電等的供應(yīng)也要結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展水平對(duì)未來(lái)做出一定的預(yù)估。例如，某城鎮(zhèn)只有一座供電變壓站，在遇到用電高峰的時(shí)候無(wú)法為全鎮(zhèn)居民提供必要用電保障，這就在一定程度上制約了集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。除了相關(guān)的水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)也十分不到位，商店數(shù)量稀少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品種相對(duì)單一，公共設(shè)施的相對(duì)缺乏，都是在集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。然而許多設(shè)施建設(shè)卻是可有可無(wú)，無(wú)法得到廣大群眾的肯定，因此居民的生活體驗(yàn)相對(duì)較差，不利于集鎮(zhèn)建設(shè)的順利展開(kāi)。

3.3 針對(duì)現(xiàn)有的街區(qū)改造難度大

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)有街區(qū)已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的城市生態(tài)，在日常的生活中，人民已經(jīng)習(xí)慣了彼此之間的生活關(guān)系，在一定程度上很難進(jìn)行有效的改變，正是基于如此，針對(duì)現(xiàn)有街區(qū)的改造難度加大，許多建筑之間錯(cuò)中復(fù)雜，形成了相互依附的建筑格局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。大多數(shù)情況下只能進(jìn)行整體改造重建，然而，整體拆遷難度更大，涉及的利益群體更是十分復(fù)雜，如果要安撫各方情緒，有將是一場(chǎng)曠日持久的工作。可見(jiàn)，針對(duì)現(xiàn)有街區(qū)的改造任務(wù)十分艱巨，很難能夠取得成效[3]。

3.4 集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏

政府的日常工作十分繁瑣復(fù)雜，資金往往相形見(jiàn)絀，在針對(duì)集鎮(zhèn)改造建設(shè)的過(guò)程中，由于種種原因?qū)o(wú)法短時(shí)間內(nèi)取得足夠的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，因此往往是分階段進(jìn)行的。而在階段的建設(shè)過(guò)程中，也常常由于資金問(wèn)題導(dǎo)致相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)停滯不前很難進(jìn)行順利推進(jìn)。資金的嚴(yán)重缺乏不僅僅使工程進(jìn)度緩慢無(wú)法向前，也讓人民群眾不理解，進(jìn)而對(duì)政府的工作造成一定的誤解，讓集鎮(zhèn)建設(shè)工作雪上加霜無(wú)法順利完成，可見(jiàn)資金作為建設(shè)階段的重要保障，有著重要的不可替代的積極作用。

4 針對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題進(jìn)行的改革措施

4.1 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)建設(shè)

在進(jìn)行相應(yīng)的集鎮(zhèn)建設(shè)之前，組織各級(jí)干部針對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)思想認(rèn)識(shí)方面進(jìn)行重要的培訓(xùn)，解答在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，統(tǒng)一各方的思想認(rèn)識(shí)。使其能夠增強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)的重要認(rèn)識(shí)。在日常的工作中，能夠切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任，做到對(duì)形式的準(zhǔn)確把握，利用在培訓(xùn)會(huì)上的知識(shí)進(jìn)行相應(yīng)的工作指揮任務(wù)，確保在集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，能夠得到相關(guān)同志的大力支持，統(tǒng)一思想做好相關(guān)的集鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)[4]。

4.2 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其發(fā)揮出巨大價(jià)值

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，并聽(tīng)取各方意見(jiàn)，晚上相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且結(jié)合人民群眾的基本需求進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)處符合人民群眾利益的建筑來(lái)，造福光大群眾。例如，廣場(chǎng)舞做為中老年人健康的生活方式，已經(jīng)在全國(guó)得到了大范圍的推廣，正是應(yīng)為如此，可以為中老年人的廣場(chǎng)舞活動(dòng)營(yíng)造專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)地，以便于其能夠進(jìn)行該活動(dòng)。經(jīng)過(guò)精心的設(shè)計(jì)布局，是廣場(chǎng)舞的音響控制在一定的范圍之內(nèi)，既方便的中老年朋友的舞蹈場(chǎng)地要求，又不至于造成音響擾民，使其兩全其美。體現(xiàn)出巨大的實(shí)用性。

4.3 協(xié)調(diào)各方利益做好拆遷的準(zhǔn)備工作

在街道改造階段，相關(guān)部門(mén)針對(duì)要拆遷的建筑，一定要做好相應(yīng)的思想政治工作。釘子戶(hù)并不是不能和平解決的，只要其利益得到了一定的滿(mǎn)足就能夠得到其相互配合，當(dāng)然針對(duì)一些思想激進(jìn)的居民，要適當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的思想引導(dǎo)，如果不能取得一定的成效可以先做一下身邊人的工作，采用迂回策略。使其認(rèn)識(shí)到集鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，配合政府的相關(guān)工作的順利展開(kāi)。同時(shí)其相應(yīng)的規(guī)劃工作也要進(jìn)行科學(xué)合理的安排使其能夠得到群眾的擁護(hù)，并順利完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。

4.4 集鎮(zhèn)建設(shè)資金方面的籌集工作

在集鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，關(guān)于資金嚴(yán)重不足的情況。政府相關(guān)工作部門(mén)，應(yīng)該改變思路，從集鎮(zhèn)建設(shè)的投資者、建設(shè)者變成相應(yīng)的規(guī)劃者、引導(dǎo)者。將社會(huì)資本引入到集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，給相關(guān)投資者提供一定的優(yōu)惠政策，讓社會(huì)資本也在政府的督導(dǎo)下投入到集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，有效緩解政府資金狀況。讓集鎮(zhèn)建設(shè)能夠按照規(guī)劃有序進(jìn)行。與此同時(shí)，政府也要做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，進(jìn)行整體布局，確保民間資本在運(yùn)作的過(guò)程中以及在集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

5 總結(jié)

總之，在集鎮(zhèn)建設(shè)中面對(duì)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要進(jìn)行相應(yīng)的措施改進(jìn)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)的重視程度，同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并及時(shí)采納群眾合理化的建議，獲得群眾的擁護(hù)；并且坐好相關(guān)各方的利益調(diào)解工作，保障拆遷工作的順利展開(kāi)，面對(duì)在資金不足的情況，要積極吸納社會(huì)資本進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)，也要做好相應(yīng)的規(guī)劃和監(jiān)督，確保集鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利展開(kāi)。