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(玉溪市江川區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南 江川 652600)

0 引言

玉溪市江川區(qū)從2015年9月15日開始在轄區(qū)內(nèi)的3個生豬定點(diǎn)屠宰場和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的申報檢疫點(diǎn)、區(qū)監(jiān)督所申報檢疫點(diǎn)、仔豬交易市場申報檢疫點(diǎn)開始使用檢疫電子出證。解決了過去手寫檢疫證明不規(guī)范的問題，又可將所有的檢疫出證信息自動存儲于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，做到規(guī)范出證、網(wǎng)絡(luò)查詢、安全追溯、有效防偽，為畜禽產(chǎn)品安全可追溯打下了良好基礎(chǔ)。但是由于現(xiàn)實(shí)條件的制約，電子出證在實(shí)施過程中也存在一定的問題。

1 問題

(1)成本費(fèi)用大大增加，所需的設(shè)備配置不齊。由于取消檢疫收費(fèi)，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)加重。致使動物檢疫電子出證相關(guān)各項(xiàng)工作缺乏保障、進(jìn)展遲緩。江川區(qū)共有檢疫申報點(diǎn)68個，其中只有12個檢疫申報點(diǎn)配備電子出證設(shè)備，不是所有申報檢疫點(diǎn)都能配置相應(yīng)的設(shè)備，給電子出證工作帶來許多不便。

(2)人員年齡老化、水平參差不齊。根據(jù)《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，只有動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動物、動物產(chǎn)品檢疫，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明。江川區(qū)目前有在編官方獸醫(yī)30人，30歲以下4人，30～45歲4人，45歲以上22，人員年齡偏大，電腦不熟練，導(dǎo)致工作難以開展。

(3)電子出證速度慢、打印與簽名不規(guī)范、錯誤出證。由于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不足，聘用了一些協(xié)檢人員，而且有些還是非專業(yè)人員，加上平時培訓(xùn)很少，這些人專業(yè)知識及計算機(jī)知識缺乏，水平參差不齊，業(yè)務(wù)不熟練，很難勝任電子出證工作，在電子出證工作中總是出現(xiàn)這樣或者那樣的錯誤，出現(xiàn)問題自己也不能及時解決。由于業(yè)務(wù)不熟練，所以在出證過程中，會出現(xiàn)電子出證速度慢、填寫打印不規(guī)范、錯誤出證、出現(xiàn)故障無法及時處理等問題。

(4)官方獸醫(yī)工作量大大增加。動檢人員檢疫工作量大增?！秳游锓酪叻ā返谒氖l規(guī)定“動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)當(dāng)及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。實(shí)施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、標(biāo)志上簽名或者蓋章，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)”。按照這“兩個現(xiàn)場”的要求，檢疫人員須先到現(xiàn)場檢疫，檢疫合格后再回到報檢點(diǎn)打印合格證明，交給養(yǎng)殖戶。在申報檢疫戶相對多且分散的情況下，工作人員需要頻繁往返養(yǎng)殖戶與報檢點(diǎn)，大大增加了檢疫工作量。在檢疫人員少、檢疫出證設(shè)備不全的地方，這一問題更顯突出。

(5)動物產(chǎn)品的重量不準(zhǔn)確。動物產(chǎn)品證明的肉品單位填寫公斤，定點(diǎn)屠宰場出場的動物產(chǎn)品包括白條肉和分割肉等，白條肉每頭過稱按實(shí)際重量填票，有的地方平均每頭按70或80 kg計算，隨意估算成公斤勢必存在證物不符，使檢疫證明失去合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，同時不利于換證工作的開展，給肉品上市流通和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作造成誤區(qū)。

2 對策

(1)爭取政策支持，增加資金投入。增加資金投入才能改善辦公條件，配齊設(shè)施設(shè)備，爭取所有的申報檢疫點(diǎn)都配備相應(yīng)的電子出證設(shè)施設(shè)備和人員，淘汰手工出證，全面實(shí)現(xiàn)電子出證。

(2)增加人員編制。增加人員編制或者聘用村獸醫(yī)，由于動物檢疫電子出證工作致使官方獸醫(yī)工作量增加，人員不足，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要積極通過編制部門增加人員編制，或者從個體鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選拔專業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的獸醫(yī)人員協(xié)檢；同時必須加強(qiáng)動物協(xié)檢員管理，制定管理制度，明確動物協(xié)檢員選用條件、工作職責(zé)、選用程序和退出機(jī)制，規(guī)范動物協(xié)檢員行為，并加強(qiáng)對動物協(xié)檢員培訓(xùn)和考核。官方獸醫(yī)是動物檢疫出證的唯一法定人員，要嚴(yán)格杜絕非官方獸醫(yī)從事動物檢疫電子出證工作，嚴(yán)肅處理官方獸醫(yī)未按照法律規(guī)定履職行為。

(3)全方位重點(diǎn)培訓(xùn)在崗、具備出證資格的官方獸醫(yī)，尤其是要加強(qiáng)《動物防疫法》相關(guān)法律知識、計算機(jī)和打印機(jī)使用等知識的培訓(xùn)，提高出證速度，保證出證及時、準(zhǔn)確無誤。