(果洛州草原工作站, 青海 果洛 814000)

0 引言

建設(shè)好草原、保護(hù)好草原，協(xié)調(diào)發(fā)展草原畜牧業(yè)和生態(tài)保護(hù)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予草原地區(qū)既光榮又重大的使命。近年來(lái)，青海果洛州畜牧系統(tǒng)緊緊圍繞著“保生態(tài)”“促增收”“轉(zhuǎn)方式”“強(qiáng)措施”四個(gè)原則來(lái)不斷加大法律支持保護(hù)、科技支持保護(hù)、政策支持保護(hù)，不斷促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1 積極開(kāi)展草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目

從目前來(lái)看，國(guó)家先后投入了大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)開(kāi)展了一系列重大草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，包括風(fēng)沙源治理、退牧還草等，這些項(xiàng)目的開(kāi)展已經(jīng)取得了一定的效果，但是仍然存在著較多的問(wèn)題，對(duì)于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展與草原可持續(xù)性建設(shè)均造成了較大的影響。各地務(wù)必要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定來(lái)落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，最大限度地保障草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要及時(shí)解決問(wèn)題，尤其是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，務(wù)必不能出現(xiàn)違規(guī)擠占挪用的情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“專款專用”。與此同時(shí)，要通過(guò)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)推行科學(xué)可行的生產(chǎn)方式(包括輪牧休牧、圍欄放牧等)，并且對(duì)牲畜品種進(jìn)行不斷改良，以此來(lái)盡量降低草場(chǎng)過(guò)牧的壓力。此外，還要組織專業(yè)力量來(lái)管護(hù)草原現(xiàn)有的建設(shè)成果，任何有可能會(huì)對(duì)草原建設(shè)成果造成破壞的行為都要堅(jiān)決予以打擊。值得注意的是，務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)天然草地的保護(hù)和利用。首先，要堅(jiān)決秉承“以草定畜”的方式，并且結(jié)合果洛州草資源的具體情況來(lái)對(duì)載畜量進(jìn)行確定，避免出現(xiàn)超載過(guò)牧的情況。其次，結(jié)合國(guó)家當(dāng)前推出的生態(tài)治理三江源區(qū)的政策，利用治蟲(chóng)滅鼠、育草減畜、禁牧封育等多種方式來(lái)改善當(dāng)前草地生態(tài)環(huán)境，確實(shí)提高天然草地的水分涵養(yǎng)功能。

2 做好草原防災(zāi)及監(jiān)測(cè)工作

草原自然災(zāi)害的防范水平與廣大農(nóng)牧民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，也直接關(guān)系到牧區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。從目前來(lái)看，我國(guó)草原近年來(lái)頻繁出現(xiàn)各種惡劣的自然災(zāi)害(如雪災(zāi)、鼠蟲(chóng)災(zāi)、火災(zāi)等)，帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。有鑒于此，做好草原防災(zāi)及監(jiān)測(cè)工作就顯得尤為重要，各地務(wù)必要將“防治結(jié)合”“預(yù)防為主”的原則貫徹到草原的抗災(zāi)工作、減災(zāi)工作、防災(zāi)工作中，要對(duì)突發(fā)性災(zāi)害進(jìn)行“早準(zhǔn)備”“早預(yù)測(cè)”，發(fā)現(xiàn)一起災(zāi)害后就要及時(shí)上報(bào)并解決，以此來(lái)最大限度地降低相應(yīng)損失。與此同時(shí)，各地還要在草原牧區(qū)大力開(kāi)展防災(zāi)宣傳教育，通過(guò)建立起完善而健全的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制與應(yīng)急管理機(jī)制來(lái)最大限度地提高防災(zāi)減災(zāi)能力，將責(zé)任落實(shí)到崗位。此外，還要有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GPS系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、GIS系統(tǒng)技術(shù)等來(lái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)草原保護(hù)成果、草原生產(chǎn)力、草原建設(shè)成果等，為加強(qiáng)草原建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 積極發(fā)展草原地區(qū)生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)

第一，青海果洛州應(yīng)該立足于優(yōu)化升級(jí)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合人力、物力、財(cái)力，出臺(tái)優(yōu)惠的政策來(lái)扶持出一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)規(guī)模大的龍頭畜牧業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)或者在本地新建一系列畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，或精深加工豬牛羊肉，或精深加工乳制品等。第二，基于畜產(chǎn)品的加工技術(shù)條件、生產(chǎn)水平、屠宰規(guī)模等來(lái)建立健全畜產(chǎn)品加工分級(jí)管理制度，著眼于對(duì)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)條件的改善，舉全州之力來(lái)打造出一批省級(jí)名牌產(chǎn)品或國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。第三，給予扶持政策。青海果洛州財(cái)政補(bǔ)貼要傾向于支持畜產(chǎn)品出口企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，或提供低息貸款補(bǔ)貼，或給予專項(xiàng)扶持資金，或稅收返利等。若畜牧類企業(yè)在畜產(chǎn)品綜合利用或者畜產(chǎn)品精深加工方面取得了突破性的進(jìn)步，并且獲得了青海省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌等榮譽(yù)，要予以重獎(jiǎng)。