馬紅霞

（河南省新野縣動物疫病防控中心，新野 473500）

1 國家對畜牧發(fā)展環(huán)保要求

自2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中明確規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖污染的處理要以綜合利用為根本，對規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的污染治理提出了可持續(xù)發(fā)展的建議[1]。2015年1月1日，新《環(huán)保法》開始實行，對環(huán)境保護提出了新要求。2015年4月16日印發(fā)的“水十條”，對水環(huán)境質(zhì)量提出了要求，預(yù)計到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量能夠得到階段性改善。其中要求，對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進行劃定，并在2017年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。2017年，國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見，明確提出到2020年，要建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，使畜禽養(yǎng)殖污染的治理科學(xué)化、有約束力[1]，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，要求全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施的建設(shè)，要求配套率在95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達(dá)到100%。

2 畜牧業(yè)污染治理存在的問題

2.1 對畜禽糞污治理方面的法律法規(guī)宣傳不夠

因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不夠，一些養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽糞污排放標(biāo)準(zhǔn)不知，對不達(dá)標(biāo)應(yīng)受的處罰不明。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)主主體意識不強

按照誰污染，誰治理的原則，養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴(yán)重性和糞污治理的重要性認(rèn)識不足，對養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理，重生產(chǎn)輕治理，沒有做到環(huán)保三同時制度。

2.3 缺少資金的支持

養(yǎng)殖業(yè)污染防治的資金支持力度不足，污染治理的方式簡單，但要想做好污染治理工作，大量的資金投入是必不可少的，目前的資金無法基礎(chǔ)處理設(shè)施的建設(shè)，養(yǎng)殖場主建的糞污處理設(shè)施簡單，達(dá)不到深度處理標(biāo)準(zhǔn)，部分小規(guī)模養(yǎng)殖場無任何設(shè)施，糞尿直排入周邊土地，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境和影響人們生活[2]。

2.4 養(yǎng)殖場的建設(shè)不合理

部分養(yǎng)殖場在建場初期沒有對布局和分區(qū)進行科學(xué)的劃定，導(dǎo)致選址和布局不科學(xué)，養(yǎng)殖場內(nèi)的分區(qū)劃定不合理。甚至有部分養(yǎng)殖場沒有對畜禽養(yǎng)殖進行區(qū)域劃定，還有一些養(yǎng)殖場建在人口密集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，造成排污量過大，難以治理及利用，污染居民生活的環(huán)境，影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.5 種養(yǎng)結(jié)合不緊密

養(yǎng)殖場是專門搞養(yǎng)殖的，種植戶是專門搞種植的，中間結(jié)合不緊密，無法達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖的目的，畜禽養(yǎng)殖場糞污沒有很好作為還田利用。

2.6 流轉(zhuǎn)土地難度大

種養(yǎng)結(jié)合才是解決養(yǎng)殖場糞污利用的途徑，養(yǎng)殖場需要一定糞污消納土地，但土地流轉(zhuǎn)難，糞污處理利用造成一定難度。

3 養(yǎng)殖污染防治措施

3.1 加強宣傳教育

加強環(huán)保宣傳力度，提高養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識。對《環(huán)境保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》等相關(guān)法律法規(guī)進行大力宣傳，堅持“誰污染，誰治理”的原則，明確養(yǎng)殖主體的污染治理投入責(zé)任，提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護工作。

3.2 科學(xué)進行產(chǎn)業(yè)布局

調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，實行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)。統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展和資源、環(huán)境承載力，對養(yǎng)殖區(qū)域進行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及適養(yǎng)區(qū)的劃分和限定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)牧結(jié)合的方式突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域特色，以保證畜牧業(yè)在生態(tài)循環(huán)的模式下走可持續(xù)發(fā)展道路[3]。

3.3 合理建設(shè)養(yǎng)殖場

養(yǎng)殖場選址科學(xué)、布局合理，依法進行環(huán)評。對新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行科學(xué)的選址指導(dǎo)，遠(yuǎn)離居民區(qū)，道路等。場內(nèi)建筑布局合理，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、糞污處理區(qū)四區(qū)分離。在建場的同時依法進行環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、施工、利用的環(huán)保制度，同時擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污。

3.4 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行標(biāo)準(zhǔn)化改造

按照干濕分離、雨污分離工藝進行改造，對畜禽糞尿的處理，可引進糞尿干濕分離機或在養(yǎng)殖場中建立干濕分離自動化清糞系統(tǒng)，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。

3.5 發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，以全面推廣有機肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養(yǎng)結(jié)合模式。這樣通過種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用，徹底處理畜禽糞污問題，達(dá)到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站.以環(huán)境保護優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展：專家解讀《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014(2)：13.

[2] 石守定.新環(huán)保法規(guī)實施后的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國畜牧業(yè)，2016(7):32-33.

[3] 汪明陽，徐奧.統(tǒng)籌畜牧生產(chǎn)生態(tài)發(fā)展依法依規(guī)劃定養(yǎng)殖“三區(qū)”[J].養(yǎng)殖與飼料，2017(1):1-4.