胡浩

（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 重慶渝北 401120）

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出：到2020年，基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家級(jí)城市群。到2030年，重慶、成都等國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成渝城市群將實(shí)現(xiàn)由國(guó)家級(jí)城市群向世界級(jí)城市群的歷史性跨越。在成渝城市群發(fā)展中，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著重要的作用?；诖耍龊贸鞘腥航煌ㄒ?guī)劃，有著現(xiàn)實(shí)的意義。

1 成渝城市群交通規(guī)劃背景

基于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景，成渝城市群的內(nèi)涵以及廣度，有了新的變化，由重慶和成都為核心的傳統(tǒng)城市群，已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇∫皇袨閮?nèi)涵的巨型城市群，具體涵蓋四川省以及重慶市多個(gè)城市。成渝城市群已經(jīng)成為我國(guó)五大城市群之一。此城市群發(fā)展趨勢(shì)是以重慶和成都為核心，打造雙核六帶空間格局。成渝城市群處于我國(guó)西部區(qū)域的核心位置，位于一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶Y字形大通道的交叉位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，是海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐地區(qū)。

2 成渝城市群交通現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 成渝城市群交通現(xiàn)狀

2.1.1 鐵路

現(xiàn)階段，成渝城市群內(nèi)部已經(jīng)建設(shè)了多條鐵路干線，形成了以成都和重慶為主要樞紐的鐵路系統(tǒng)，連接各個(gè)城市，貫通相鄰省區(qū)，比如陜西省和甘肅省等，打通了經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)主要城市之間的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。除此之外，成渝城市群內(nèi)部多條鐵路以及客運(yùn)專線，處于規(guī)劃或者在建狀態(tài)，比如綿樂(lè)高鐵以及成渝高鐵等?？偟膩?lái)說(shuō)，成渝城市群內(nèi)部鐵路運(yùn)輸以及網(wǎng)絡(luò)局部，有著以下特點(diǎn)：①鐵路密度高，但是線路等級(jí)水平相對(duì)較低，復(fù)線和電氣化線路數(shù)量少，運(yùn)行的速度比較慢，通行能力水平低下。②成渝城市群鐵路路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)。③成渝城市群內(nèi)部，形成了東西橫向的鐵路軸線。④成渝城市群中部缺少南北向鐵路交通軸線。

2.1.2 公路

從當(dāng)前成渝城市群交通現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為合理，形成了以成都和重慶為核心，以國(guó)道為主要干線、國(guó)家干線公路和一般國(guó)省道為網(wǎng)絡(luò)骨架的公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)交通連接，貫通了省際之間的公路線路?？偟膩?lái)說(shuō)，成渝城市群公路交通和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局，具有以下特點(diǎn)：①在成渝城市群運(yùn)輸體系中，公路網(wǎng)運(yùn)輸體系占據(jù)著重要的地位。②成渝城市群內(nèi)建成了一定的對(duì)外公路出口，不過(guò)數(shù)量有限，而且道路等級(jí)水平還需要提高。

2.1.3 水運(yùn)

在成渝城市群內(nèi)，形成了以長(zhǎng)江水系為主干、多條支流為輔的立體水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了東西橫貫和江海直達(dá)。重要港口包括重慶港口、瀘州港口、宜賓港口、樂(lè)山港口。總的來(lái)說(shuō)，成渝城市群內(nèi)水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，具有以下特點(diǎn)：①河流分布較為密集，內(nèi)河是進(jìn)出經(jīng)濟(jì)帶的主要通道。②航行條件有限，通航河流數(shù)量少，航道等級(jí)整體水平較低。③在經(jīng)濟(jì)帶上重慶為主要水運(yùn)樞紐。

2.1.4 航空

從航空交通現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，成渝城市群擁有2個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)和多個(gè)機(jī)場(chǎng)，樞紐機(jī)場(chǎng)包括重慶機(jī)場(chǎng)和成都機(jī)場(chǎng)。航空運(yùn)輸具有以下特點(diǎn)：①在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)外聯(lián)系中，民航運(yùn)輸是主要運(yùn)輸方式。②形成了以成都雙流、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為樞紐，支線機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的航空網(wǎng)絡(luò)。

2.2 成渝城市群交通規(guī)劃戰(zhàn)略

2.2.1 總體戰(zhàn)略

成渝城市群打造的過(guò)程中，注重多層次綜合交通體系的構(gòu)建，形成了以重慶和成都為主要樞紐的交通體系，實(shí)現(xiàn)了水陸空交通線路的有機(jī)融合，構(gòu)建了立體快速交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在成渝城市群范圍內(nèi)，綜合交通系統(tǒng)發(fā)揮著特殊的作用，為城市創(chuàng)建了外部發(fā)展環(huán)境，為城市群內(nèi)商務(wù)交通以及休閑消費(fèi)，提供了交通保障。在都市圈范圍內(nèi)，為居民參加社會(huì)活動(dòng)和享受公共服務(wù)，提供了重要的保障[1]。為了能夠進(jìn)一步提高交通系統(tǒng)的作用，需要考慮建設(shè)和主要功能區(qū)域相適應(yīng)的交通體系，緩解城市群內(nèi)外交通之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。

2.2.2 雙核驅(qū)動(dòng)，點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)

結(jié)合成渝城市群特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行交通規(guī)劃建設(shè)，要充分發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì)，以雙核驅(qū)動(dòng)、點(diǎn)軸發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，完善成渝城市群內(nèi)部的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提高成渝城市群內(nèi)部各城市發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力[2]。采取此模式，能夠充分發(fā)揮重慶和成都的樞紐作用，結(jié)合實(shí)際情況，選擇集聚或者擴(kuò)散，把成渝城市群內(nèi)中心城市的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，沿著交通系統(tǒng)軸，傳遞給交通系統(tǒng)上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展“軸”帶頭發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，以軸線的方式，輻射給城市群的整個(gè)區(qū)域，打造立體化開(kāi)發(fā)格局，促使城市群之間的城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.3 兩核兩心多點(diǎn)

成渝城市群交通體系，其是以成都和重慶為主要交通樞紐，朝向整個(gè)區(qū)域擴(kuò)散。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，結(jié)合當(dāng)前城市交通現(xiàn)狀和環(huán)境，依據(jù)成渝城市群內(nèi)部各個(gè)城市的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等，打造交通中心，比如遂寧和內(nèi)江，將其作為交通樞紐，其他地級(jí)市為次等級(jí)交通集散點(diǎn)，全面完善成渝城市群等級(jí)規(guī)模的交通系統(tǒng)。

2.2.4 三縱三橫

目前，成渝城市群內(nèi)總計(jì)3條交通軸線，包括成綿樂(lè)、成內(nèi)渝、成隧渝。隨著建設(shè)力度不斷較大，成內(nèi)渝和成隧渝逐步發(fā)展起來(lái)。在成渝城市群發(fā)展軸上，節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，但部分城市還屬于中等城市，尚未起到聯(lián)系成都和重慶之間的紐帶作用?；诖耍€需要完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)[3]。從成渝城市群發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，建設(shè)成渝高速環(huán)線和成都-遂寧-重慶-內(nèi)江-資陽(yáng)-成都客運(yùn)環(huán)線，能夠?qū)⒊鞘腥簝?nèi)部重要城市，以交通體系的方式串聯(lián)起來(lái)，加速城市之間的信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)物資快速聚集。

3 城市群交通規(guī)劃方案整合特點(diǎn)

城市群交通規(guī)劃方案整合具有以下特點(diǎn)：①城市群形態(tài)影響著方案整合。在進(jìn)行城市群交通體系規(guī)劃建設(shè)時(shí)，需要考慮城市群形態(tài)。按照局部和區(qū)位劃分，城市群形態(tài)包括單核心城市群、多核心城市群。在交通規(guī)劃方案的選擇方面，存在著較大的差異[4]。單核心城市群的交通規(guī)劃整合，多采取圈層式規(guī)劃，以單一核心城市為中心點(diǎn)，以放射+環(huán)狀形式，開(kāi)展交通規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。雙核心城市群是采取圈層+組團(tuán)的形式，進(jìn)行交通規(guī)劃方案整合，以成渝城市群為例，其是以成都和重慶為核心，先分別開(kāi)展圈層式交通規(guī)劃，再進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整以及修改，納入到整體規(guī)劃。②交通需求影響著城市群交通規(guī)劃。通常來(lái)說(shuō)，交通規(guī)劃方案是依據(jù)交通需求制定的，不過(guò)在城市群交通規(guī)劃方案中，此問(wèn)題需要重點(diǎn)分析。交通需求在城市群交通規(guī)劃方案制定中，不能作為唯一的決定因素，需要結(jié)合其他因素進(jìn)行全面分析，比如環(huán)境因素[5]。③規(guī)劃方法不同于城市交通規(guī)劃。在進(jìn)行城市群交通規(guī)劃方案的制定時(shí)，僅依靠簡(jiǎn)單組合幾種交通方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，存在著一定的局限性。在進(jìn)行城市群交通規(guī)劃時(shí)，要從綜合運(yùn)輸以及城市群交通系統(tǒng)特性出發(fā)，進(jìn)行方案整合。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于成渝城市群交通規(guī)劃方案的制定，要結(jié)合當(dāng)下城市群發(fā)展的實(shí)際情況。近年來(lái)，成渝城市群不斷較大交通體系建設(shè)力度，逐步形成了以成都和重慶為樞紐的交通體系。隨著經(jīng)濟(jì)的增速發(fā)展，對(duì)交通體系的需求不斷增加，因此還需要繼續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)。

[1]陶志祥.我國(guó)城市群綜合交通規(guī)劃中若干重要問(wèn)題探討[J].綜合運(yùn)輸，2016，38（12）：27～31.

[2]杜佳文.海峽西岸城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2014，36（02）：67～72.

[3]鐘學(xué)燕，王貴平，余小英.川南城市群一體化發(fā)展的鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2014，36（12）：58～63.

[4]趙振平.長(zhǎng)江三角洲城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2014，36（12）：77～82.

[5]程萬(wàn)斌.城際鐵路線網(wǎng)規(guī)劃方案實(shí)施效果評(píng)價(jià)方法探討[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，37（04）：22～28.