謝振星（上海新宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 上海 200433）

0 引 言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特別在一線城市，中心城區(qū)可供新建的地塊越來(lái)越少。根據(jù)城市規(guī)劃，土地性質(zhì)已不像過(guò)去那樣可以肆意變更，一張規(guī)劃許可證顯得尤為珍貴，改建和擴(kuò)建成為了近期或近階段工程建設(shè)的主旋律。

強(qiáng)制工程監(jiān)理的范圍正在縮小。監(jiān)理企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，首要目標(biāo)就是要在裝修項(xiàng)目中得到建設(shè)方和施工方的認(rèn)可。贏得口碑，才能開(kāi)展新業(yè)務(wù)，開(kāi)拓生存空間。

根據(jù)近幾年來(lái)接觸到的裝修工程，羅列一些常見(jiàn)的問(wèn)題并加以分析，歸納監(jiān)理方可以提出的一些建議，包括予以干預(yù)的地方。

1 施工前期的一些現(xiàn)象及建議

1.1 低價(jià)中標(biāo)，劣幣驅(qū)逐良幣

建設(shè)方為了追求利益最大化，拼命壓縮工期，卻未能提供與之相匹配的價(jià)碼。建議如下。

（1）結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，增加合理的酬金。（2）為了防止施工單位“‘搶活’，先中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)”“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”等現(xiàn)象，應(yīng)在合同中對(duì)于施工進(jìn)度約定獎(jiǎng)懲措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，在進(jìn)場(chǎng)前明確主要材料、設(shè)備型號(hào)及規(guī)格等。（3）盡量避免漏項(xiàng)，或者明確新增項(xiàng)在工程量清單中難以匹配的時(shí)應(yīng)如何進(jìn)行價(jià)格約定。

1.2 項(xiàng)目在施工前期準(zhǔn)備工作未完成前匆匆上馬

在設(shè)計(jì)方案階段或者直至施工圖階段，設(shè)計(jì)并未做好完全的功能分區(qū)，主要問(wèn)題還在建設(shè)方，裝修設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包的是大業(yè)主，實(shí)際入住的或者租賃的是小業(yè)主，在前期并未參與到方案設(shè)計(jì)中去，不可能存在一個(gè)處所與實(shí)際使用人的想法一模一樣，矛盾隨之而來(lái)。建議如下。

（1）前期工作做得更細(xì)致一些，設(shè)計(jì)深度滿足實(shí)際施工需要，設(shè)計(jì)概算盡量避免漏項(xiàng)。（2）建設(shè)方項(xiàng)目組在做調(diào)研時(shí)，應(yīng)盡可能對(duì)項(xiàng)目完成后的用途作出明確的計(jì)劃；在施工圖審圖通過(guò)后，盡可能避免對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和整體方案進(jìn)行變更。特別是施工圖完成后，任何局部的調(diào)整都可能涉及到荷載復(fù)核和各專業(yè)審圖問(wèn)題。（3）隨著項(xiàng)目單位面積內(nèi)加載的內(nèi)容逐漸豐富，不同專業(yè)之間發(fā)生設(shè)計(jì)矛盾的概率也隨之增大。當(dāng)完成施工圖后，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的工作重點(diǎn)一般都已經(jīng)轉(zhuǎn)移。由于設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)繁忙，從相關(guān)專業(yè)人員對(duì)某項(xiàng)變更進(jìn)行復(fù)核到最終提供給建設(shè)方意見(jiàn)，往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，很有可能成為制約工程的關(guān)鍵線路，對(duì)其后續(xù)工作造成了一定程度的困擾。（4）在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，建議項(xiàng)目發(fā)起方預(yù)留足夠的功能空間和性能參數(shù)，如備用辦公室、備用設(shè)備間、備用會(huì)議室、備用配電容量、備用停車位等。

1.3 施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位盡可能選擇本地區(qū)

由于各地區(qū)地質(zhì)條件和人文條件的差異，政府部門對(duì)工程施工監(jiān)督管理側(cè)重點(diǎn)的不同（涉及到地方性文件），致使外地區(qū)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)，在本地區(qū)施工隊(duì)或參與施工的管理者對(duì)常規(guī)性或者特殊性問(wèn)題的處理缺乏經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制極其不利。

建議：施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位盡可能選擇本地區(qū)。

1.4 平行發(fā)包

在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，雖然平行發(fā)包明令禁止，但仍屢見(jiàn)不鮮。施工單位處于弱勢(shì)，權(quán)益很難得到有效保證。建議如下。

在這樣特定的前提下，對(duì)于建設(shè)單位的平行發(fā)包內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)始前予以約定。（1）需要總包單位進(jìn)行項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的，平行發(fā)包施工方的工程款申請(qǐng)必須納入到總包名下，否則總包單位很難對(duì)平行發(fā)包的施工內(nèi)容進(jìn)行管理。（2）不需要總包對(duì)平行發(fā)包內(nèi)容負(fù)責(zé)的，平行發(fā)包施工方必須對(duì)己方工程的施工質(zhì)量、造價(jià)、安全以及進(jìn)度負(fù)全部責(zé)任并以書(shū)面形式留底。（3）平行發(fā)包施工方必須積極響應(yīng)總包合理的施工總進(jìn)度計(jì)劃表，落實(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成己方施工內(nèi)容。

1.5 設(shè)計(jì)界面劃分清楚，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)

幕墻與室外總體、幕墻與室內(nèi)、安裝與綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)存在交叉的部分，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺漏。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，參照總體風(fēng)格后重新進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)所需的材料規(guī)格、尺寸增加了特殊要求；對(duì)材料加工（個(gè)別從進(jìn)料到加工再到運(yùn)輸?shù)闹芷谳^長(zhǎng)）進(jìn)度直接制約后續(xù)工序施工的，還需要對(duì)局部已完工程進(jìn)行返工，造成了人工、材料等資源的浪費(fèi)。建議如下。

（1）如果項(xiàng)目體量較大，可能存在設(shè)計(jì)總包的情況（或者部分內(nèi)容由專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深化）。（2）作為設(shè)計(jì)總包，要在文字上對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)界面做好劃分，特別是不同專業(yè)設(shè)計(jì)之間的交接區(qū)域，確保無(wú)漏項(xiàng)現(xiàn)象。

1.6 材料、設(shè)備品牌規(guī)格的確認(rèn)以及廠家、供應(yīng)商的選擇

（1）計(jì)劃工期完成石材鋪裝施工僅需 1 個(gè)月，由于石材廠家在上海無(wú)加工點(diǎn)，從外地加工完畢后運(yùn)輸至上海項(xiàng)目所在地，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，陸路運(yùn)輸成本較高，廠家采用水運(yùn)。由于石材開(kāi)采還存在定期封山的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際施工時(shí)間遠(yuǎn)大于計(jì)劃工期。

（2）合同報(bào)價(jià)中選用了一種較為冷僻的設(shè)備，在施工階段市場(chǎng)詢價(jià)后有價(jià)無(wú)市；不同系列、不同品牌的設(shè)備，其大小與重量等參數(shù)的差異較大，臨時(shí)更替造成了與原預(yù)留孔洞不符。

（3）個(gè)別產(chǎn)品過(guò)于相信大品牌，廠家生產(chǎn)按計(jì)劃排單，對(duì)于項(xiàng)目后期新增的生產(chǎn)訂單無(wú)法及時(shí)安排，缺乏足夠的應(yīng)急處理機(jī)制及能力，造成外立面無(wú)法收頭達(dá) 3 個(gè)月之久，后續(xù)相關(guān)施工停滯。

（4）突發(fā)變更，造成材料備料款或資金的申請(qǐng)流程較長(zhǎng)，如供應(yīng)商無(wú)法承接一定量的貨到付款的結(jié)算方式，勢(shì)必造成工期延誤。

建議：（1）廠家應(yīng)考慮增加應(yīng)急處理能力、運(yùn)輸能力等的考察；（2）產(chǎn)品的選型除了考慮報(bào)價(jià)、適用性，還需要考慮上游原材料采購(gòu)的能力，代理商的執(zhí)行力以及在市場(chǎng)上的可替代性，同時(shí)還應(yīng)考慮墊資應(yīng)急能力等。

2 施工階段的一些現(xiàn)象及建議

2.1 建設(shè)方組織架構(gòu)混亂，多頭管理

建設(shè)單位項(xiàng)目籌建組派系眾多，交流方式多以口頭指令為主，書(shū)面較少。建議如下。

（1）裝修工程最顯著的特點(diǎn)是變更多、工期短，觀感效果因人而異。在工期短的前提下，立面效果要得到滿足，必須在正式大面積鋪開(kāi)前局部做樣板，不建議做小樣，至少應(yīng)做一品或者一個(gè)單位的樣品，讓建設(shè)方看到整體效果。（2）建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)看樣滿意后，施工方應(yīng)及時(shí)予以書(shū)面文件確認(rèn)。但凡涉及到與圖紙施工內(nèi)容相駁的建設(shè)方指令，應(yīng)該在第一時(shí)間要求其出具書(shū)面意見(jiàn)，以便后期進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。與此同時(shí)，應(yīng)積極與監(jiān)理單位溝通，做好現(xiàn)場(chǎng)已完實(shí)物量的確認(rèn)工作，并留存影像資料。

2.2 資金調(diào)撥，給付流程過(guò)長(zhǎng)，不易控制

現(xiàn)階段整體情況是，口碑好的材料、設(shè)備或者具有特殊附加值的產(chǎn)品供不應(yīng)求?；谑袌?chǎng)供求關(guān)系，為減少資金回款慢或者規(guī)避壞賬風(fēng)險(xiǎn)，可以采用預(yù)付貨款方式，即不能及時(shí)現(xiàn)金到位者，概不發(fā)貨。這就對(duì)建設(shè)單位的工程款審批流程提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。眾所周知，裝修工程涉及到的材料品種繁多，現(xiàn)今出于對(duì)裝修效果的追求，成本造價(jià)不低，作為施工單位，如果每個(gè)項(xiàng)目都要墊付大比率工程款，也難以為繼。建議如下。

針對(duì)建設(shè)方資金審批流程過(guò)長(zhǎng)的弊端，應(yīng)提前通過(guò)合同措施或者經(jīng)濟(jì)措施，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)將資金及時(shí)給付到位（特別是在施工產(chǎn)生大量產(chǎn)值的高峰期）。確保材料加工和設(shè)備到場(chǎng)安裝不會(huì)因資金未及時(shí)到位而造成工期延誤，帶來(lái)不必要的工期索賠和誤工索賠。

2.3 未能及時(shí)做好設(shè)計(jì)溝通和圖紙管理

一旦設(shè)計(jì)變更被專業(yè)分包簽收后，其資料員直接收入相關(guān)資料盒未轉(zhuǎn)交項(xiàng)目經(jīng)理或施工員，造成了現(xiàn)場(chǎng)仍按舊圖施工，設(shè)計(jì)思路未得到貫徹。建議如下。

（1）在前期設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段，根據(jù)項(xiàng)目體量和實(shí)際需求，盡可能要求設(shè)計(jì)方提供派駐現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)代表。（2）針對(duì)可能存在的圖紙版本、設(shè)計(jì)、施工核定等內(nèi)容的變更，應(yīng)做好收發(fā)文記錄，確保相關(guān)變更內(nèi)容能及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)參建單位及相關(guān)作業(yè)人員手中。每次出現(xiàn)材料或者做法的變更，監(jiān)理方要及時(shí)督促施工單位做好技術(shù)交底工作，避免一線工人按原圖施工。

2.4 施工變更及簽證

（1）后期需要簽字的檢驗(yàn)批文、隱蔽工程、分部分項(xiàng)等內(nèi)容堆積如山，經(jīng)手人大多已調(diào)離原有工作崗位，對(duì)相關(guān)資料的修補(bǔ)缺乏實(shí)際內(nèi)容支撐。

（2）后補(bǔ)資料缺乏真實(shí)性和有效性，若出現(xiàn)問(wèn)題，很難從資料中發(fā)現(xiàn)端倪，不利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

建議：及時(shí)完成施工內(nèi)業(yè)資料跟隨工程開(kāi)展的進(jìn)度；現(xiàn)場(chǎng)涉及到實(shí)物量在變更前已完成部分，必須由監(jiān)理方及施工方及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行確認(rèn)，并留存影像資料，若有條件，還應(yīng)附相關(guān)圖紙并加以標(biāo)注。

2.5 竣工移交，物業(yè)提前介入

建議從多個(gè)裝修項(xiàng)目的實(shí)際投入使用及移交過(guò)程來(lái)看，物業(yè)介入施工單位尾項(xiàng)整改以辦理正式竣工驗(yàn)收手續(xù)前一個(gè)月為宜；特別是機(jī)電設(shè)備進(jìn)入單機(jī)調(diào)試和聯(lián)機(jī)調(diào)試階段，盡早了解建筑成品功能及缺陷，做好對(duì)應(yīng)的過(guò)渡，做好后勤人員的培訓(xùn)，對(duì)于后期平穩(wěn)交接，具有良好的預(yù)前控制作用。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在項(xiàng)目前期及施工階段，各種矛盾和問(wèn)題層出不窮，把握住上述問(wèn)題的癥結(jié)進(jìn)行預(yù)控，基本上可以保證項(xiàng)目平穩(wěn)有序地開(kāi)展。監(jiān)理在整個(gè)施工過(guò)程中起著不可或缺的作用：（1）對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收（按圖施工）；（2）對(duì)材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及按要求進(jìn)行平行檢測(cè)；（3）對(duì)于設(shè)計(jì)變更或施工核定內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行判斷是否合理和可行；（4）對(duì)簽證內(nèi)容的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審核認(rèn)定；（5）根據(jù)施工合同和各參建方達(dá)成的一致意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，向建設(shè)方交出一份滿意的答卷。