1月16日，住建部工程建設組織模式改革創(chuàng)新工作座談會在中衡設計舉行。由住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司建設咨詢監(jiān)理處處長賈朝杰、勘察設計監(jiān)管處副處長鄭海平、勘察設計監(jiān)管處副調(diào)研員張躍群組成的調(diào)研組，在江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科研設計處處長唐宏彬、建筑市場監(jiān)管處副處長蔣惠明，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長王曉東、規(guī)劃設計處處長石歲康、建筑市場處處長魏寶林，常州市城鄉(xiāng)建設局科研設計處處長經(jīng)焱等陪同下，赴蘇州開展建筑師負責制、全過程工程咨詢、工程總承包推行發(fā)展情況，并于當天下午在中衡設計集團新研發(fā)大樓四樓中庭會議室舉行住建部工程建設組織模式改革創(chuàng)新工作座談會。

中衡設計集團股份有限公司董事長馮正功，總經(jīng)理張謹，副總經(jīng)理蔣文蓓、于吉鵬，蘇州華造建筑設計有限公司總經(jīng)理顧柏男，中衡設計集團工程咨詢有限公司總經(jīng)理韋文斌，啟迪設計集團股份有限公司，蘇州九城都市建筑設計有限公司，江蘇筑森建筑設計有限公司，無錫市政設計研究院有限公司，江蘇建科建設監(jiān)理有限公司，蘇州建設監(jiān)理有限公司，江蘇省宏源電力建設監(jiān)理有限公司等十家設計、監(jiān)理單位參加了本次座談會。

此次調(diào)研，主要是為了落實國務院出臺的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）中加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢的要求，鑒于蘇州市在全過程工程咨詢和建筑師負責制、工程總承包上有相關的經(jīng)驗，特來開展調(diào)研。一方面是為聽取各方對建筑師負責制、全過程工程咨詢、工程總承包等推行的經(jīng)驗，另一方面也是聽取大家對住房和城鄉(xiāng)建設部2017年12月發(fā)布的《關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制的指導意見（征求意見稿）》的意見和建議。

座談會上，十家設計監(jiān)理單位負責人、代表首先就建筑師負責制、全過程工程咨詢、工程總承包推行的意義、面臨的困境、發(fā)展的方向等問題各抒己見，暢所欲言。

鑒于蘇州工業(yè)園區(qū)國際化背景，早期與中衡設計集團合作的多是世界500強企業(yè)，對設計與建設的要求均是按照國際通行標準與方式，要求設計方參與項目建設的全過程。中衡設計集團從上世紀末開始，為業(yè)主提供從項目的前期策劃、設計、報建、編制工程BOQ清單、選擇施工單位、監(jiān)督施工質(zhì)量等全過程服務，積累了較豐富的經(jīng)驗。以德國博世集團為代表，已完成建筑師負責制項目達300余個，在實際操作過程中培養(yǎng)了一批成熟的團隊，培養(yǎng)了復合型人才。而且由建筑師負責制衍生出全過程工程咨詢、工程總承包，如中衡援疆的霍爾果斯項目、吳江應急指揮中心，以及近期的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園兩個項目，都獲得各方一致認可。希望在目前的環(huán)境下，各方的法律責任與義務，能更科學地界定；以及“關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制”，是否可以擴大至工業(yè)建筑等更廣的領域。

設計企業(yè)代表們紛紛就建筑師負責制的推行意義和目前推行過程中遇到的困難發(fā)表了看法。

建筑師負責制的推出能很好地解決當前建筑市場上存在的最終成品多方不滿意的困惑。讓建筑師參與規(guī)劃、管理、運營，就是將恰當?shù)馁Y源發(fā)揮至最好，最終能實現(xiàn)建筑品質(zhì)的提高。但在推行的過程中也面臨著困惑：建筑師地位不高，承擔的職責不明晰。對于怕管理、不善于管理的建筑師而言，如何在建筑師負責制推行下尋求發(fā)展空間，以及推行過程中面臨著一定的困難：當前建筑工程市場長期碎片化、設計院跑量設計費低下、以出產(chǎn)圖紙為主，使得建筑師在退化，綜合性人才缺乏，以及五方責任體導致的互相推諉的問題，責權(quán)利不明晰。要推進建筑師負責制的發(fā)展，代表們認為，首先要解決的是從法律層面明確建筑師的責權(quán)利，關鍵在于重塑建筑師的職業(yè)價值和榮譽感，以及實現(xiàn)注冊執(zhí)業(yè)建筑師真正執(zhí)業(yè)。同時設計企業(yè)組織內(nèi)部必須在管理體制上發(fā)生改變，結(jié)合實地項目來培養(yǎng)綜合性人才。

代表們表示實行工程總承包能實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、安全、工期、造價的全面負責。但是也面臨著一些問題：當前環(huán)境下承接政府EPC項目仍有困難；基層對于EPC認識不足，EPC推廣存在一定難度。代表們表示，好的項目管理模式能解決當前工程建設過程中存在的分段、各自為政的問題，減少實施過程中人為割裂帶來的矛盾，對加快建設過程進度、綜合掌控施工工程質(zhì)量都極具意義，也能改變過去粗放的管理模式，從制度上減少腐敗。

代表們表示推行全過程過程咨詢，需和工程總承包同步推進，明確責任主體，在政策、法律法規(guī)、稅務等方面落實與保障，更需要系統(tǒng)的頂層設計以保證政策的順利實施。同時需加強對設計師在前期策劃設計、管理，施工過程管理（招投標、進度管理）等方面的培訓。

隨后，來自江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局的代表向調(diào)研組介紹了江蘇省推進建筑師負責制、全過程工程咨詢、工程總承包情況，并就當前面臨的諸多問題發(fā)表了意見。推行建筑師負責制，使得建筑產(chǎn)品呈現(xiàn)方式多樣化，對企業(yè)管理要求提升，能有效促進企業(yè)管理體制革新與進步。但也需要法律賦予建筑師職權(quán)，強化建筑師的權(quán)利。所以目前存在建筑師責權(quán)模糊不清的問題就亟待解決。

江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳2017年10月印發(fā)《江蘇省開展全過程工程咨詢試點工作方案》的通知，在創(chuàng)新招標方式、強化職責落實、規(guī)范取費行為等方面都提出指導性意見，并取得一定成效。對于進一步推進全過程工程咨詢，還需改進的方面：盡快修訂相關法律法規(guī)；出臺相關管理辦法；調(diào)整相關資質(zhì)條件；建筑師負責制、全過程工程咨詢、工程總承包應統(tǒng)籌考慮；需考慮到BIM技術的發(fā)展對建筑師負責制等的推動實施作用。近年來，江蘇省在大力推進工程總承包發(fā)展上采取了一系列措施：完善監(jiān)管方式，進行施工許可；進行全省試點，第一批試點99家建企入選；《省政府關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號），指出至2020年，全省培育工程總承包骨干企業(yè)100家。開展相關課題研究。同時，當前工程總承包發(fā)展也面臨著諸多制約因素：市場主體并未深入了解EPC模式，市場意愿不足；建設方權(quán)益變小，涉及利益的再分配問題；建設單位能力能否跟上；缺乏高素質(zhì)人才。所以，指導意見的出臺應該具備指導性與可操作性。

十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推廣全過程工程咨詢，是發(fā)展高質(zhì)量建筑工業(yè)行業(yè)，實現(xiàn)中國智造的應有之舉。作為監(jiān)理企業(yè)也要立足于服務咨詢、施工現(xiàn)場管理，并做優(yōu)、做專、做精、做廣、做寬，實現(xiàn)多元、多樣化業(yè)務模式，在制定合同范本與技術標準方面做出更多的努力。提高建筑工程質(zhì)量，推行建筑師負責制、全過程工程咨詢和工程總承包是大勢所趨，國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部也多次發(fā)文推進工程總承包的發(fā)展。此次調(diào)研充分聽取到了各方對于今后發(fā)展的意見和看法，相信在多方共同努力下，工程建設組織模式改革創(chuàng)新工作能取得更大的進展。

會后，調(diào)研組對中衡設計集團工程總承包項目進行調(diào)研，詳細詢問了在工程總承包中模式、施工隊伍分包方式、施工方管理、施工圖紙深化、監(jiān)理在工程總承包中的地位、審計造價稅收等問題。中衡設計集團副總經(jīng)理、工程公司總經(jīng)理于吉鵬重點以目前中衡設計正在進行的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園首個重大項目——啟動區(qū)農(nóng)民安置房為例，介紹了中衡設計EPC分包模式、分包管理、前期設計精度與細度、施工進程把控等方面的工作，表示安置房項目僅用1年便竣工，從設計、采購、施工都堅持“尊重傳統(tǒng)，傳承習俗”的理念，專設祠堂、民俗文化中心，成為了當?shù)氐臉酥拘越ㄖ?，并獲得“廣西省文明建筑工地”稱號，以實例說明工程總承包對于建筑工程進度、質(zhì)量、造價等方面的把控。