隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)城市規(guī)劃對(duì)于地下管廊的建設(shè)越來越重視。據(jù)中研普華研究員陳后潤(rùn)分析，我國(guó)地下管廊建設(shè)處于剛完成頂層規(guī)劃的階段，如果能較大程度地完成既定規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，按照我國(guó)的城市數(shù)量規(guī)模來測(cè)算，存在的潛在規(guī)模達(dá)到上萬(wàn)億——“隨著國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，我國(guó)地下管廊建設(shè)將進(jìn)入爆發(fā)期?！?/p>

成本高制約發(fā)展，問題正逐步破解

針對(duì)建設(shè)地下管廊以致城市道路經(jīng)常被“開膛破肚”的現(xiàn)象，早在10多年前便有地方規(guī)劃局局長(zhǎng)提出“建設(shè)地下管廊成本太高，政府財(cái)政無法支撐”的困境。如今，這一問題依然是橫斷在地下管廊建設(shè)中的重要障礙。據(jù)住建部測(cè)算，加上入廊管線，地下綜合管廊每公里造價(jià)平均約為1.2億元，比同期四車道高速公路的平均造價(jià)還要高出4000多萬(wàn)元。

不過，成本過高的難題正在被逐步破解——與澳門一河之隔的珠海橫琴島，7年前還是一片灘涂，現(xiàn)在，一條呈“日”字形布置，集電力、給水、通訊等多種管線于一體長(zhǎng)達(dá)33.4公里的地下綜合管廊已經(jīng)成為全國(guó)地下綜合管廊的樣板工程。據(jù)橫琴新區(qū)管委會(huì)副主任蔡凌燕介紹，整個(gè)地下綜合管廊的建設(shè)為橫琴節(jié)約了40萬(wàn)平方米城市建設(shè)用地，而這一決策產(chǎn)生的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。她說，“結(jié)合當(dāng)前橫琴的綜合地價(jià)及城市容積率估算，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益就超過80億元。但管廊建設(shè)只需要20億元，相當(dāng)于凈賺了60億元?！?/p>

對(duì)此，中冶管廊技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)也作出了類似的分析——“目前地下綜合管廊有傳統(tǒng)的混凝土管廊和鋼制管廊兩種模式，混凝土管廊造價(jià)約每公里8000萬(wàn)元～1.2億元，鋼制管廊造價(jià)約每公里6000萬(wàn)元～1億元。管廊設(shè)計(jì)壽命一般是100年，按50年來測(cè)算，通過計(jì)算更換管線、漏失率等指標(biāo)，管廊建設(shè)與傳統(tǒng)方式的成本基本是大致持平的，但管廊帶來的安全效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)卻遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)管線鋪設(shè)模式。”

多省加速推進(jìn)，創(chuàng)新是關(guān)鍵

目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市均加快了地下管廊建設(shè)的步伐——山東省政府就加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理專門出臺(tái)意見，到2020年年底將力爭(zhēng)達(dá)到800公里以上；重慶市的江南新城地下綜合管廊5年建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)確立，江南新城的地下管廊全長(zhǎng)82.8公里，總投資約74億元；?？谑芯幹仆瓿闪嗽撌械叵戮C合管廊總體發(fā)展規(guī)劃和示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，總投資約36.1億元，計(jì)劃3年建成……

地方政府的投資熱情加快了地下管廊建設(shè)的創(chuàng)新步伐。由于地下管廊造價(jià)成本高，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過合理的規(guī)劃以及過硬的產(chǎn)品質(zhì)量提高地下管廊的使用年限，可以在一定程度上提高地下管廊的經(jīng)濟(jì)效益。目前國(guó)內(nèi)啟用PPP模式來進(jìn)行建設(shè)，通過引用民間資本來參與地下管廊的建設(shè)也是一種有益的嘗試。

據(jù)悉，?？谑械叵戮C合管廊工程指揮部從技術(shù)創(chuàng)新上入手，已研發(fā)出裝配式地下管廊。項(xiàng)目部工程師聶江華介紹，裝配式地下管廊能極大地實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的生產(chǎn)方式。由于產(chǎn)品單體件只有4噸，易于運(yùn)輸，集成模塊也便于安裝。初步統(tǒng)計(jì)，使用裝配式地下管廊可以縮短工期30%，節(jié)省人工50%，這是間接節(jié)約出來的成本。另外，通過測(cè)算，20公里以內(nèi)其成本與現(xiàn)場(chǎng)澆筑的差不多，達(dá)到20公里略有節(jié)約，之后成本優(yōu)勢(shì)就越發(fā)明顯，建設(shè)里程越長(zhǎng)，成本降低就越多。

地下管廊是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。在逐步破解成本難題的基礎(chǔ)上，地方政府對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的投資熱情一方面既加快了城市地下管廊的建設(shè)，另一方面也為創(chuàng)新融資方式與建設(shè)方式提供了機(jī)會(huì)，進(jìn)而反過來更好地為該領(lǐng)域的發(fā)展服務(wù)。從這一角度分析，地下管廊進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展或?qū)⒊蔀橄乱粋€(gè)風(fēng)口。