張洋

（山西三建集團有限公司 山西長治 046000）

1 建設(shè)工程施工合同對工程結(jié)算的影響

以合同價款的付款方式為依據(jù)，國際上將建設(shè)工程施工合同劃分為成本+酬金合同、單價合同與總價合同，我國基于自身發(fā)展的基本國情，則將其劃分為成本+酬金合同、可調(diào)價款合同與固定價款合同。對于建筑工程發(fā)、承包方而言，施工合同一旦簽訂，即對雙方履約行為形成了法律約束，其中每一項條款均與雙方利益密切相關(guān)，且對工程結(jié)算產(chǎn)生以下影響：

1.1 合同主要條款為確定工程結(jié)算的基礎(chǔ)

（1）施工合同約定的義務(wù)和權(quán)利對工程造價的確定與控制存有直接影響；

（2）施工合同約定的價格條款為工程結(jié)算價款確定的主要依據(jù)；

（3）施工合同約定的違約條件和違約責(zé)任為工程結(jié)算的基本保證。

對于工程發(fā)、承包方而言，簽訂施工合同的目的之一便是維護對雙方合法權(quán)益，在合同約定義務(wù)履行過程中，如有一方發(fā)生違約行為，其在承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的同時必然會對另一方的權(quán)益造成影響。作為工程結(jié)算的基本保證，違約條件與違約責(zé)任依據(jù)于施工合同最終衡量標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)濟，讓違約者付出經(jīng)濟代價補償受害方。

1.2 合同類型為結(jié)算方式及難易程度的決定因素

施工合同主要包括成本+酬金、可調(diào)價款合同與固定價款合同3種形式，基于我國工程量清單計價模式的普及，其中以可調(diào)價款合同與固定價款（其中又包括固定單價和固定總價兩種模式，為本文重點論述對象）合同最為常用，而成本+酬金模式極少用到。

1.2.1 合同模式不同，結(jié)算方式不同

固定總價合同又稱包死合同或總價包干合同，其價格計算依據(jù)于施工規(guī)范與施工圖紙，針對施工項目，承、發(fā)包方通過協(xié)商最終確定一個由承包方總價包死形式的固定總價。該類合同模式下的合同總價在項目實施過程中一般不能變動，只有當(dāng)工程范圍與設(shè)計文件發(fā)生變更時，才能與之相應(yīng)的進行調(diào)整，其結(jié)算價=合同總價+所有變更、簽證價格。

固定單價合同結(jié)算的基礎(chǔ)為綜合單價，在合同履行過程中，該單價不隨物價波動而調(diào)整，其主要包括人、材、機費用以及管理費和利潤，且各項費用均由投標(biāo)人以企業(yè)自身實況為依據(jù)，同時基于各種風(fēng)險的考慮自行編制。在固定單價合同模式下，工程量的確定是以施工圖紙為依據(jù)，同時結(jié)合現(xiàn)場簽證與工程變更，最終按實際完成量計算，其結(jié)算價=工程實際發(fā)生量×單價+其它未計入工程量的簽證費用。

1.2.2 合同模式不同，價款調(diào)整方式不同

建筑工程施工發(fā)/承包價格隨施工合同的簽訂而確立，但是基于工程自身屬性的影響，合同確定價格表現(xiàn)出一定的波動性，隨著施工進程的推進，合同價款追加情況時有發(fā)生。合同價款調(diào)整以施工合同為依據(jù)，其追加部分作為為原合同價款的補充與原合同價款共同構(gòu)成結(jié)算價格?；诤贤Ｊ降牟煌贤瑑r款調(diào)整表現(xiàn)出不同的方式，本文以固定總價合同為例進行簡要分析：

由于在固定總價合同中對合同價款包含的風(fēng)險范圍給予了約定，且對風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款明確不再調(diào)整，因此合同簽訂前對施工過程中可能遇到的風(fēng)險實施綜合考慮，且在合同簽訂后因風(fēng)險而產(chǎn)生的后果應(yīng)予以承擔(dān)。對于固定總價合同的風(fēng)險因素，除工程范圍與重大變更外，主要包括：人、料、機費用及工程量變動、氣候與地質(zhì)條件惡化和其他客觀因素等。

1.2.3 合同模式不同，結(jié)算糾紛控制難易不同

建筑工程竣工后，工程自身復(fù)雜程度與造價計量計價的計算對工程結(jié)算并無影響，而是以結(jié)算過程中糾紛控制及解決的難易程度為關(guān)鍵。

對于固定總價合同而言，由于其價格固定不變，因此從理論上講結(jié)算過程相對簡單，只要以合同條款約定的工程內(nèi)容為完成施工任務(wù)，合同價款便為結(jié)算價格。但在實際應(yīng)用過程中，由于固定總價合同的實施不僅需要前提條件成熟（如施工圖紙完善），而且對于合同要求較高（尤其是在合同價款調(diào)整方面，其對應(yīng)合同條款應(yīng)做到詳盡、明確），因此往往會因前期工作準(zhǔn)備不周全而使工程在建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)生較大變化，致使設(shè)計文件頻頻修改，合同先天性缺陷較多，最終導(dǎo)致包干任務(wù)無法實施。在此情況下工程范圍一旦發(fā)生變化，“模棱兩可”的合同條款或使風(fēng)險范圍難以確定、價格調(diào)整缺少依據(jù)，或使合同雙方因理解不同而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致工程結(jié)算關(guān)于價格調(diào)整與經(jīng)濟補償難達一致，最終表現(xiàn)為結(jié)算工作久拖不決，致使結(jié)算過程復(fù)雜，結(jié)算難度增加。統(tǒng)計顯示，建筑工程固定總價合同模式下因前期準(zhǔn)備工作不到位而工程范圍變化所引起的合同糾紛占到工程結(jié)算總體糾紛的80%。

對于固定單價合同而言，由于工程量確定以實際完成量為準(zhǔn)，并且施工過程不確定因素較多，因此相較于工程量清單有時會出現(xiàn)較大出入。當(dāng)結(jié)算工程量與清單工程量差距較大時，在此情況下合同雙方往往會因風(fēng)險范圍確定與價格調(diào)整的理解不同而產(chǎn)生較大經(jīng)濟糾紛，進而導(dǎo)致工程結(jié)算難度增加。實際上不論采用哪種合同模式，施工合同的簽訂均需以實際情況為依據(jù)訂立有關(guān)條款，并且逐條檢查和理解，確定合同條款完善且無爭議條款和含義不明條款，以此避免工程結(jié)算過程中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。

1.3 合同違約處理對工程結(jié)算的影響

嚴(yán)格來說，建設(shè)工程施工合同履行過程中違約情況時有發(fā)生，例如在工程竣工驗收并辦理結(jié)算時，如若施工質(zhì)量未達到合同約定或標(biāo)準(zhǔn)，或是因承包商自身原因?qū)е鹿こ萄悠谖茨苋缙诮还?，在此情況下均需按合同約定對其以經(jīng)濟方式進行相應(yīng)處罰，并且在工程款中將違約金直接扣除，進而對工程結(jié)算造成影響。

（1）質(zhì)量條款約定。如：施工主材、安裝設(shè)備、產(chǎn)品規(guī)格以及質(zhì)量等級未達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，以對應(yīng)條款為依據(jù)扣罰違約金；

（2）進度條款約定。如：因承包商管理不善或組織失誤導(dǎo)致工期延誤，根據(jù)合同條款應(yīng)扣罰違約金；

（3）造價條款約定。如：結(jié)算審核時核減率超過規(guī)定比率，可在工程價款中將超出部分的審核費直接扣除。

2 建設(shè)工程施工合同對工程結(jié)算影響的方法措施

2.1 規(guī)范訂立施工合同

建設(shè)工程施工合同即為工程建設(shè)投資、進度以及質(zhì)量控制的依據(jù)，同時也是發(fā)包方支付價款、承包方建設(shè)施工的主要約束條件，其中發(fā)、承包方作為合同當(dāng)事人均為平等的民事主體。

建筑工程合同組成包括《專用條款》和《通用合同條款》兩部分，并且附有《合同協(xié)議書》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》、《預(yù)付款擔(dān)保》、《建設(shè)工程廉政責(zé)任書》、《發(fā)包人支付保函》、《承包人履約保函》以及發(fā)、承包人各自提供的《材料和工程設(shè)備一覽表》八個附件?；诠こ探Y(jié)算審計實況的分析，大部分工程均以《建設(shè)工程施工合同》為合同文本，但也存在協(xié)議書或草擬合同現(xiàn)象，其中只是簡單的說明付款方式與開、竣工日期等內(nèi)容，更有甚者僅以口頭方式協(xié)定而無書面合同，致使結(jié)算送審材料缺少施工合同，僅附竣工圖紙與竣工結(jié)算書等資料。如此操作建設(shè)工程項目顯然失去了合同訂立的嚴(yán)肅性，在竣工結(jié)算審計過程中，一旦遇到“扯皮”事件，使裁決執(zhí)行因法律依據(jù)的缺少而加大難度，甚至無法裁決。

2.2 合理選擇合同類型

基于我國對建設(shè)工程施工合同形式的分類（見第1節(jié)），固定價格合同要求承包方承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險并需要為不可預(yù)見因素付出代價，因而一般報價較高，適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜的項目；可調(diào)價格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，便利風(fēng)險得到合理的分攤，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項目的實際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在這類合同中，發(fā)包商承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險，而承包人由于無風(fēng)險，其報酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風(fēng)險較大的項目等。

在選擇合同類型時，發(fā)包商和承包商應(yīng)綜合考慮項目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認可的合同類型，一旦選定，則在工程竣工結(jié)算審計時要嚴(yán)格按照所選定的合同價款形式執(zhí)行。如某學(xué)校學(xué)生宿舍樓工程，約定的合同價款結(jié)算為固定價格方式，適逢施工當(dāng)年各種施工材料大幅漲價，黃砂竟然漲至平時的2～3倍，由于承包商缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致該項目資金運作發(fā)生困難，差點不能如期完成。而在竣工結(jié)算審計時，承包商又以種種理由增補簽證，試圖彌補在建材上多支出的費用，審計人員對不合理簽證一一否決，同時明確向其指出，固定價格合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)整風(fēng)險等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。

2.3 注重合同條款措辭

由于施工合同一經(jīng)簽訂，便會因法定效力的生效而表現(xiàn)出一定的“強制性”，故而為避免結(jié)算過程中產(chǎn)生爭議或糾紛，應(yīng)反復(fù)推敲、仔細斟酌合同條款的措辭。例如某建設(shè)工程施工合同明確寫明采用固定價款模式，且在風(fēng)險范圍欄標(biāo)注“鋼筋含量除外，設(shè)計變更按招標(biāo)下浮率同比例調(diào)整”。但在結(jié)算過程中，就條款中的“除外”一詞發(fā)、承包方根據(jù)己方理解各執(zhí)一詞：發(fā)包方認為“除外”是指固定價格結(jié)算風(fēng)險范圍不包含鋼筋含量，應(yīng)按實計算，同比例下?。欢邪絼t認為下浮項目中不包含鋼筋。當(dāng)然，根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，本文更趨向于發(fā)包方的理解方式，但以字面分析，也確實存在一定的歧義，故而對于工程結(jié)算必然性會造成影響。

3 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程施工合同對工程結(jié)算影響重大，其不僅為施工行為的約束條款，同時也是工程結(jié)算的重要依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟背景下，如何加強建設(shè)工程施工合同管理，簽訂含義明確、條款全面的合同文件，確保工程結(jié)算順利實施，則需我們不斷探索和不斷總結(jié)。