靳青順

（貴州粵黔電力有限責(zé)任公司 553537）

引言

目前，我國(guó)大部分電力企業(yè)中電廠的建設(shè)工程項(xiàng)目都是通過(guò)招標(biāo)的形式進(jìn)行的，因此招標(biāo)文件的編制質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程的成果有著一定的影響[1]。而且隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，招投標(biāo)事業(yè)也得到了不斷的發(fā)展，招投標(biāo)工作逐漸變得更加規(guī)范化和法制化，并且我國(guó)相繼出臺(tái)了各種招標(biāo)文件的范本，這雖然給編制人員帶來(lái)了便利，但是出現(xiàn)編制人員不求實(shí)際，對(duì)范本一味進(jìn)行照抄的情況，從而對(duì)招投標(biāo)工作產(chǎn)生一定的影響。本文針對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件編制技巧進(jìn)行深入分析。

1 嚴(yán)格按照我國(guó)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件具有較強(qiáng)的法律性，并且招標(biāo)文本是合同文本的一個(gè)重要組成部分。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，一定要保證其內(nèi)容符合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，這就需要編制人員有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，對(duì)該行業(yè)的法律法規(guī)有深入的了解。建設(shè)工程招標(biāo)文件編制人員需要對(duì)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》進(jìn)行深入的了解，熟記其中的每一條法律，并且可以熟練靈活的應(yīng)用這些法律[2]。這樣可以在編制招標(biāo)文件時(shí)，做到有法可依，有章可循，使編制出來(lái)的招標(biāo)文件更加科學(xué)和規(guī)范。并且，建設(shè)工程招標(biāo)文件編制人員還需要對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)范性的文件進(jìn)行深入的了解。此外，建設(shè)工程招標(biāo)文件編制人員還需要對(duì)《建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋建設(shè)工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等文件進(jìn)行深入的了解。只有建設(shè)工程招標(biāo)文件編制人員對(duì)這些法律法規(guī)有一個(gè)充分的了解，才可以編制出更加規(guī)范和合理的招標(biāo)文件。

2 建設(shè)工程招標(biāo)文件編制技巧

2.1 詳細(xì)規(guī)定招標(biāo)文件的內(nèi)容

建設(shè)工程招標(biāo)文件在整個(gè)建設(shè)工程招投標(biāo)的過(guò)程中起著重要的作用，招標(biāo)文件是綱領(lǐng)文件，其可以保證招投標(biāo)工作順利的開(kāi)展[3]。因此，編制人員在編制招標(biāo)文件時(shí)，需要詳細(xì)合理的規(guī)定招標(biāo)文件的內(nèi)容，并且需要有目的的編制整個(gè)招標(biāo)文件。在編制招標(biāo)文件時(shí)，編制人員不僅需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，還需要保證文件內(nèi)容條理清晰和詳細(xì)準(zhǔn)確，從而確保整個(gè)建設(shè)工程招標(biāo)的順利開(kāi)展。招標(biāo)文件的內(nèi)容需要對(duì)項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述，并保證內(nèi)容具有實(shí)際操作性。此外，建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容需要包括項(xiàng)目的所有特點(diǎn)和業(yè)主的詳細(xì)要求。

2.2 注重對(duì)招標(biāo)建設(shè)工程的了解與實(shí)地勘察

建設(shè)工程招投標(biāo)工作是否可以順利的進(jìn)行完全取決于招標(biāo)文件。因此，在編制建設(shè)工程招標(biāo)文件時(shí)，需要保證其具有較強(qiáng)的可操作性，而且在編制的過(guò)程中，編制人員不要被招標(biāo)文件的紙面內(nèi)容所限制，而是需要在和業(yè)主進(jìn)行良好的溝通之上，和有關(guān)技術(shù)人員一同前往招標(biāo)建設(shè)工程的實(shí)地進(jìn)行考察，從而加深對(duì)招標(biāo)建設(shè)工程的了解，使編制的建設(shè)工程招標(biāo)文件內(nèi)容都可以應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，避免出現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)文件內(nèi)容和建設(shè)工程的實(shí)際不符的情況，從而影響建設(shè)工程招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展[4]。

2.3 結(jié)合建設(shè)工程特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件

每個(gè)建設(shè)工程都有自身獨(dú)有的特點(diǎn)，即使在同一個(gè)工程中，每個(gè)標(biāo)段的特點(diǎn)也會(huì)有所不同。因此，編制人員在編制招標(biāo)文件時(shí)，需要結(jié)合建設(shè)工程的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，不能只靠對(duì)其他建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行參考就進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。特別是在編制同一個(gè)建設(shè)工程中不同標(biāo)段的招標(biāo)文件時(shí)，杜絕出現(xiàn)僅僅把文件名字進(jìn)行更改，就用來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的現(xiàn)象，而是需要結(jié)合工程標(biāo)段的施工技術(shù)和工程特點(diǎn)以及業(yè)主詳細(xì)的要求，編制招標(biāo)文件。

2.4 編制人員需要加強(qiáng)和業(yè)主之間的溝通，合理科學(xué)的編制招標(biāo)文件

建設(shè)工程招標(biāo)文件編制質(zhì)量和業(yè)主之間有著密切的聯(lián)系，建設(shè)工程招標(biāo)編制人員是經(jīng)過(guò)業(yè)主授權(quán)以后，進(jìn)行招標(biāo)工作的，并不是完全取代業(yè)主[5]。因此，建設(shè)工程招標(biāo)編制人員需要加強(qiáng)和業(yè)主之間的溝通，對(duì)業(yè)主的需求和目的進(jìn)行深入了解，在這過(guò)程和是編制建設(shè)工程招標(biāo)文件不可缺少的環(huán)節(jié)。但是，目前大部分建設(shè)工程招標(biāo)文件編制人員都忽略了這一環(huán)節(jié)，其覺(jué)得業(yè)主不懂行，沒(méi)有和業(yè)主之間進(jìn)行有效的溝通和交流，完全根據(jù)自己的意思去編制招標(biāo)文件。在這種情況下，編織出來(lái)的招標(biāo)文件會(huì)在一定程度上影響業(yè)主與國(guó)家的利益。甚至部分建設(shè)工程招標(biāo)文件在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，會(huì)受到評(píng)委會(huì)專家的質(zhì)疑，嚴(yán)重的甚至?xí)艿酵稑?biāo)單位的投訴。

建設(shè)工程招標(biāo)主要是為了業(yè)主可以選擇合適的投標(biāo)方，從而進(jìn)行更加高效的工程建設(shè)。在實(shí)際建設(shè)工程招投標(biāo)中，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，主要是根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。因此，在建設(shè)工程招標(biāo)文件編制時(shí)，編制人員需要加強(qiáng)和業(yè)主之間的交流和溝通，對(duì)業(yè)主的詳細(xì)要求進(jìn)行充分了解，并把這些詳細(xì)要求編制到建設(shè)工程招標(biāo)文件中，從而使招標(biāo)文件更加科學(xué)和規(guī)范。在一般情況下，建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容主要有招標(biāo)公告、投標(biāo)注意事項(xiàng)、投標(biāo)文件的編制格式、合同條款、投標(biāo)方擁有的技術(shù)、投標(biāo)工程量清單、施工圖紙等等，這些內(nèi)容都是《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的必要內(nèi)容，招標(biāo)文件編制人員需要把這些內(nèi)容和業(yè)主進(jìn)行溝通，在獲得業(yè)主的同意以后，把這些內(nèi)容編制到招標(biāo)文件中。此外，還需要把劃分建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)段和施工工期以及工程質(zhì)量要求也編制到招標(biāo)文件中。最后，投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)方需要給投標(biāo)方提供有效真實(shí)的招標(biāo)資料與數(shù)據(jù)，從而保證招投標(biāo)工作可以公正順利的進(jìn)行，這一點(diǎn)是整個(gè)招投標(biāo)中最重要的一點(diǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程招標(biāo)文件在招投標(biāo)過(guò)程中起著非常重要的作用。因此，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，需要給予招標(biāo)文件編制足夠的重視。招標(biāo)文件編制人員需要熟懂法律、法規(guī)，吃透行業(yè)規(guī)范，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)與業(yè)主溝通能力，建立招標(biāo)文件資料庫(kù)、不斷完善招標(biāo)文件，成立招標(biāo)文件編制小組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員技能培訓(xùn)。只有這樣才可以保證建設(shè)工程招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，從而更好的進(jìn)行招標(biāo)工作。