江蘇省建材行業(yè)協(xié)會理事長 聶長蘭

2017年，江蘇省建材行業(yè)呈現(xiàn)了比預計更好的發(fā)展勢頭。隨著供給側結構性改革的深入，江蘇省建材行業(yè)協(xié)會圍繞全省建材行業(yè)發(fā)展和政府管理部門需要，主動轉變思維方式，以促進企業(yè)發(fā)展和滿足政府需要為基點，在推動行業(yè)技術創(chuàng)新，促進去產能、穩(wěn)增長、調結構、增效益等方面開展了一系列工作。

一、組織貫徹產業(yè)政策促進產業(yè)結構調整

江蘇是建材工業(yè)大省，為進一步加快全省建材傳統(tǒng)產業(yè)生產工藝技術改造，加速新型建材工業(yè)發(fā)展速度，推動信息化與制造流程深度融合，推進管理模式創(chuàng)新和品牌化經(jīng)營，針對政府行業(yè)管理部門人員少、力量薄弱等特點，協(xié)會積極配合行業(yè)主管部門制定落實產業(yè)政策，加速落后產能淘汰、促進產業(yè)轉型升級。

1.參與制定政策意見。積極配合主管部門制定江蘇建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)會先后參與了《江蘇省水泥行業(yè)“十二五”結構調整方案實施意見》、《江蘇省建材行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省水泥（平板玻璃船舶）行業(yè)去產能工作實施方案》等的制訂。協(xié)會經(jīng)常深入企業(yè)調研，多次召開科研院所、大專院校專家和大中型骨干企業(yè)負責人座談會，利用積累數(shù)據(jù)資料分析行業(yè)現(xiàn)狀，聽取意見建議，還邀請相關專家講座，引導全省傳統(tǒng)建材產業(yè)轉型升級，加快推進向綠色建材、智能制造、建筑部品化方向發(fā)展。

2.積極宣貫產業(yè)政策。協(xié)會通過多種形式及時宣貫國家新的產業(yè)政策。主動聯(lián)系與政府行業(yè)主管部門聯(lián)合召開全省行業(yè)經(jīng)濟運行分析會，介紹產業(yè)新政策，通報產業(yè)結構調整實施情況。針對建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，多次邀請中國建材聯(lián)合會、省住建廳領導作相關產業(yè)政策報告。

3.促進產業(yè)轉型升級。協(xié)會緊緊圍繞促進產業(yè)“堅持轉型升級、促進結構調整、加快發(fā)展方式轉變”這一主線，先后組織召開相關科研院所、大專院校、大型企業(yè)及專業(yè)分會建材工業(yè)技術進步與發(fā)展座談會，水泥、玻璃、管樁行業(yè)形勢分析和發(fā)展座談會，與市級協(xié)會聯(lián)合召開水泥企業(yè)產業(yè)結構調整座談會，還組織召開了促進產業(yè)轉型升級報告會，引導企業(yè)實施轉型升級，向上下游行業(yè)產業(yè)鏈延伸發(fā)展。

二、組織開展水泥行業(yè)自律

1.實行市場自律與協(xié)同。受淘汰立窯政策和資源分布的影響，江蘇水泥工業(yè)形成了水泥粉磨能力發(fā)展迅速，50%以上的熟料由安徽、山東等周邊省份供給，水泥市場需求和水泥產能過剩的矛盾加劇了市場競爭，導致江蘇水泥價格長期處于全國低谷。2009年以來，協(xié)會組織成立了以省市協(xié)會、骨干水泥企業(yè)負責人組成的江蘇省水泥行業(yè)市場自律工作領導小組，組織全省水泥行業(yè)及與周邊省份市場自律協(xié)同工作，不定期召開不同地區(qū)和不同企業(yè)座談會，分析行業(yè)運行和水泥市場變化情況。堅持協(xié)會搭臺企業(yè)唱戲，充分發(fā)揮骨干企業(yè)作用，根據(jù)不同季節(jié)我省水泥市場變化和水泥企業(yè)需求，先后召開不同規(guī)模、不同地區(qū)的協(xié)調會20多次，制定水泥生產停窯和市場協(xié)調方案，并積極配合中國水泥協(xié)會和周邊省份做好區(qū)域水泥市場協(xié)調工作。

2.組織全省水泥行業(yè)錯峰生產。國務院34號文出臺后，協(xié)會緊緊抓住“推行錯峰生產”的契機，積極爭取省行業(yè)主管部門的支持，推進江蘇相關實施意見的出臺，同時兩次召開全省骨干水泥企業(yè)負責人會議，引導企業(yè)加深對34號文件精神的理解，研究全省水泥企業(yè)錯峰生產。主動邀請省經(jīng)信委有關部門負責人參加由中國水泥協(xié)會在新疆召開的“全國水泥行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)增長調結構增效益現(xiàn)場交流大會”，多次與省經(jīng)信委商量如何貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔2016〕34號文、蘇政辦發(fā)〔2016〕92號文件和中國水泥協(xié)會新疆會議精神。工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部《關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號）下發(fā)后，協(xié)會及時向省經(jīng)信委提出在全省開展水泥行業(yè)錯峰生產的建議，并組織召開了“江蘇省水泥錯峰生產工作會議”，提出了具體工作方案，明確了2017年～2020年全省開展水泥行業(yè)錯峰生產的總體思路和2017年、2018年實施錯峰生產停窯的時段、天數(shù)、組織方式。通過討論和交流，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳有關部門負責人原則同意在全省內開展水泥行業(yè)錯峰生產的方案，并調整了省水泥行業(yè)市場自律工作領導小組。12月底省經(jīng)信委、省環(huán)保廳以蘇經(jīng)信材料〔2016〕852號下發(fā)了《關于在水泥行業(yè)開展錯峰生產的通知》，對2017年到2020年全省水泥行業(yè)錯峰生產提出了要求。2017年1月初，受省經(jīng)信委、省環(huán)保廳的委托，協(xié)會組織召開了“貫徹落實水泥行業(yè)錯峰生產”會議，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳有關部門負責人對組織實施錯峰生產提出了要求，明確由省建材行業(yè)協(xié)會具體負責錯峰生產停窯工作的實施，省水泥行業(yè)市場自律工作領導小組負責組織停窯的監(jiān)督和核查工作。協(xié)會先后組織召開了自律領導小組會議、核查員專題會議，部署現(xiàn)場核查等工作，研究通報違反停窯決議單位的處理意見。2017年江蘇省水泥行業(yè)共停窯75天，有效穩(wěn)定了全省及周邊水泥市場競爭秩序，限制了產能釋放，提升了行業(yè)經(jīng)濟效益的能力和水平。

三、推進行業(yè)技術創(chuàng)新

1.促進產學研結合。為進一步發(fā)揮科研院所、大專院校在全省建材行業(yè)發(fā)展中的作用，促進行業(yè)技術進步，協(xié)會針對我省企業(yè)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新動力不足的實際，組織召開了部分科研院所、大專院校、大型企業(yè)參加的江蘇省建材工業(yè)技術進步與發(fā)展交流會，探索產學研結合、技術成果及時轉化為生產力的有效途徑，聽取專家教授對全省建材工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議。還先后邀請南京工業(yè)大學、東南大學、鹽城工學院等多名博士生導師、教授作生產技術等專業(yè)報告。

2.推動行業(yè)科技創(chuàng)新。為研究分析國內巖棉質量狀況和外墻保溫系統(tǒng)對巖棉的要求，協(xié)會與中材科技南京玻纖院共同舉辦了“外墻外保溫用巖棉產品質量性能與測試技術研討會”。為推動建材行業(yè)科技創(chuàng)新，協(xié)會組織“富氧燃燒技術在水泥工業(yè)中的應用”等10個項目參加了由中國建材聯(lián)合會組織建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新計劃項目申報；組織建華建材集團、蘇州混凝土水泥制品研究院等4個項目參加江蘇省產業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南項目的申報；組織南京凱盛水泥研究設計院關于“水泥生產智能化控制技術”研究項目2017年江蘇省重點領域質量攻關招標項目選題的申報。協(xié)會連續(xù)多年組織了建材行業(yè)技術革新獎申報工作，推薦各類技術革新獎24項，獲獎19項。

3.推動行業(yè)節(jié)能減排。為貫徹落實節(jié)能減排政策，協(xié)會參與政府有關部門研究制訂《建材行業(yè)加快與推進節(jié)能減排實施方案》，配合省環(huán)保廳對《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中規(guī)定的顆粒物排放限值難度情況進行調研，協(xié)助省經(jīng)信委組織對國家發(fā)改委、工信部起草的《水泥工業(yè)用電實行階梯電價政策》、《水泥企業(yè)電耗核算辦法》等征求意見，組織對溧陽天山利用水泥窯無害化協(xié)同處置450t/d生活垃圾示范線運行投產情況及項目設計單位進行調研，參與項目論證和驗收，還分別發(fā)文對全省有窯水泥企業(yè)礦山資源情況和水泥、玻璃企業(yè)能源消耗、脫硫、脫硝等節(jié)能減排情況進行調查。為配合“十二五”水泥產業(yè)結構調整和轉型升級方案的實施，協(xié)會向省經(jīng)信委提出了“建設水泥粉磨節(jié)能示范生產線”的建議，并廣泛征求企業(yè)、大專院校、設計單位的意見，組織業(yè)內知名專家對示范線生產工藝技術路線進行論證，提出實施方案。省經(jīng)信委以蘇經(jīng)信投資[2013]485號文《關于組織申報水泥粉磨節(jié)能示范生產線建設項目的通知》正式下發(fā)。目前，江蘇沂淮、吳江明港道橋兩條示范線已基本建成，各項指標達到建設要求，為企業(yè)裝備開發(fā)和實現(xiàn)節(jié)能減排目標提供了技術支撐。

4．參與舉辦國際展覽會。協(xié)會與中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會、中國國際貿易促進會建材分會聯(lián)合，先后在南京成功舉辦了“第十七屆中國國際水泥技術及裝備展覽會”、“第十屆中國國際綠色建筑、新型墻體材料及技術裝備展覽會”、“第十八屆國際摩擦密封材料技術交流暨產品展示會”，第十八屆中國國際水泥技術及裝備展覽會，不僅為國內外建材行業(yè)新技術、新產品、新裝備提供了展示和交流平臺，也鍛煉了協(xié)會的組會能力。

5．推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略。為配合中國建材聯(lián)合會落實“一帶一路”戰(zhàn)略構思，鼓勵省內有條件的建材企業(yè)走出去發(fā)展，協(xié)會先后配合國家建筑材料展貿中心、江蘇省商務廳組織江蘇機械、水泥等企業(yè)參加“2015年印度尼西亞（雅加達）國際建材展覽會”；與江蘇省對外友好交流促進會、南部非洲發(fā)展共同體14個國家駐華使領館聯(lián)合組織了“2016·江蘇-南部非洲投資與發(fā)展高層論壇”。引導省內企業(yè)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略契機謀發(fā)展。全國最大的預應力管樁企業(yè)建華建材集團實施“走出去”戰(zhàn)略，將業(yè)務發(fā)展到越南、印尼等“一帶一路”沿線國家。全國最大的建材機械設備制造企業(yè)江蘇鵬飛集團搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略契機，與國外建材機械知名企業(yè)合作拓展國際市場，形成了獨具特色的工程承包、設備供貨和技術服務為一體的國際化經(jīng)營模式。南京旭建公司立足于國際化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持技術、管理與國際先進標準同步，將自主研發(fā)生產的藝術板材、瓷磚貼面板、吸音板以及內外墻保溫體系和工廠化單元房屋等產品打入日本、澳大利亞等國際市場。這些企業(yè)“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將為我省建材企業(yè)實施轉型升級，參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實施積累更多的經(jīng)驗。