王孝忠

（江蘇省建湖縣蘆溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，鹽城 224711）

0 引言

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，相關(guān)部門更加重視畜牧業(yè)的發(fā)展。在畜牧業(yè)發(fā)展中，做好基層動(dòng)物防疫工作是各項(xiàng)工作全面開展的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。目前由于受到較多影響因素的限制，我國動(dòng)物防疫工作還處于發(fā)展完善階段，需要不斷改革與創(chuàng)新。

1 基本現(xiàn)狀

1.1 對(duì)動(dòng)物防疫工作缺乏全面認(rèn)識(shí)

基層動(dòng)物防疫工作中需投入相應(yīng)成本，但是部分養(yǎng)殖人員對(duì)動(dòng)物防疫工作缺乏全面認(rèn)知，在各項(xiàng)實(shí)踐工作中為控制養(yǎng)殖成本，忽視動(dòng)物防疫工作的開展。目前部分基層養(yǎng)殖人員僅重視提升養(yǎng)殖效率與疫病治療，不重視防疫工作。當(dāng)疫病發(fā)生后，導(dǎo)致大量牲畜死亡，對(duì)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響。除基層養(yǎng)殖人員外，有部分基層管理部門對(duì)動(dòng)物防疫工作處于忽視態(tài)度，各個(gè)部門相互推諉，未能明確責(zé)任主體，使防疫工作難以大范圍高效化開展[1]。

1.2 防疫工作隊(duì)伍需進(jìn)一步完善

由于受到相應(yīng)資金的限制，目前防疫人員整體薪酬較低，由于社會(huì)地位受到限制，有很多專業(yè)技術(shù)人員不愿意到基層從事動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致部分地區(qū)基層防疫工作隊(duì)伍整體力量不足。現(xiàn)有人員隊(duì)伍自身綜合素質(zhì)有待提升，缺乏系統(tǒng)化的防疫知識(shí)理論，操作能力較差。難以接受專業(yè)化培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平較低。基層防疫工作任務(wù)量較大，每個(gè)防疫人員都要面對(duì)繁多的工作內(nèi)容。另外部分養(yǎng)殖人員對(duì)防疫工作不配合，導(dǎo)致工作人員難以提升工作質(zhì)量。

1.3 動(dòng)物防疫監(jiān)管難度較高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分養(yǎng)殖人員為獲取更好的養(yǎng)殖成效，提升養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，隨意從各個(gè)地區(qū)盲目引進(jìn)牲畜，由于在養(yǎng)殖中缺乏專業(yè)化監(jiān)管，盲目引進(jìn)牲畜的行為很可能引入攜帶病原體的病畜。牲畜引入后，養(yǎng)殖人員缺乏隔離養(yǎng)殖管理意識(shí)，或是飼養(yǎng)條件受限，不允許隔離飼養(yǎng)。當(dāng)養(yǎng)殖中發(fā)生相應(yīng)疾病后，病情很難快速得到控制。在部分經(jīng)濟(jì)水平以及養(yǎng)殖整體水平較為落后的地區(qū)，防疫工作很難得到養(yǎng)殖人員的支持。還有部分養(yǎng)殖人員發(fā)現(xiàn)動(dòng)物病死后，未能及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，私自采取處理措施，這樣將會(huì)導(dǎo)致疫病病原大范圍傳播，對(duì)地區(qū)動(dòng)物防疫工作的開展都會(huì)產(chǎn)生較大影響?；鶎臃酪哧?duì)伍人員綜合素質(zhì)有待完善，相關(guān)防疫監(jiān)管法律需要進(jìn)一步完善，導(dǎo)致多項(xiàng)技術(shù)措施與防治策略難以執(zhí)行，未能從根本上限制不同病原傳播，將會(huì)對(duì)區(qū)域畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成較大影響，產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

1.4 相關(guān)配套設(shè)施受限

除人員配置不合理外，基層動(dòng)物檢疫設(shè)備也存在較大問題，防疫技術(shù)較為落后也是檢疫工作中的重點(diǎn)問題。在基層動(dòng)物防疫部門中，有部分檢測(cè)設(shè)備、儀器配置不完善，有較多防疫人員在開展工作時(shí)僅通過個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢疫，導(dǎo)致檢疫成效受到影響。在動(dòng)物防疫中需要應(yīng)用疫苗，要將疫苗放置在低溫環(huán)境下才能保證疫苗成果。但是由于缺少存放疫苗的保溫箱，導(dǎo)致疫苗在不同時(shí)間運(yùn)輸中應(yīng)用成效受到較大影響。為提升防疫工作成效，部分基層部門開始應(yīng)用識(shí)讀器，但是識(shí)讀器數(shù)量不足，僅供輪流使用，部分防疫人員自身年紀(jì)較大，對(duì)新設(shè)備應(yīng)用能力不足，導(dǎo)致工作效率降低。

2 建議與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳，明確防疫工作責(zé)任主體

當(dāng)前政府部門需要結(jié)合區(qū)域動(dòng)物防疫工作基本現(xiàn)狀擬定動(dòng)物防疫管理體制，確保防疫工作內(nèi)容與目標(biāo)能落實(shí)到各個(gè)責(zé)任主體，以防疫工作質(zhì)量為基礎(chǔ)對(duì)防疫工作以及個(gè)人進(jìn)行綜合考核。此外，還需要從多個(gè)途徑做好動(dòng)物防疫社會(huì)化宣傳工作，對(duì)地區(qū)養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖防疫工作意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫法等法律的宣傳，制定專業(yè)化培訓(xùn)手段。在動(dòng)物防疫工作宣傳中，側(cè)重方是區(qū)域養(yǎng)殖大戶，通過大戶帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖小戶開展防疫工作，使防疫工作宣傳成效得以有效提升。相關(guān)部門需制作相關(guān)材料，并進(jìn)行發(fā)放，讓養(yǎng)殖人員認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性。對(duì)抵觸防疫工作的養(yǎng)殖戶，需要強(qiáng)化溝通交流，消除抵觸情緒，改變?cè)械酿B(yǎng)殖觀念，讓廣大養(yǎng)殖戶積極配合防疫工作。

2.2 提升防疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)

提升基層動(dòng)物防疫人員的綜合素質(zhì)對(duì)提升防疫工作質(zhì)量具有重要作用，可對(duì)現(xiàn)有人才展開培育、引入外部?jī)?yōu)秀人才等。由于基層動(dòng)物防疫工作任務(wù)較大，薪酬較低，許多綜合能力較強(qiáng)的技術(shù)人員不愿意投入到基層防疫工作中。因此，相關(guān)檢疫部門需要擴(kuò)大資金投入，適度提升工作人員薪酬待遇與綜合福利，引入更多的人才。隨著防疫工作人員整體數(shù)量不斷上升，需要根據(jù)崗位要求對(duì)人員進(jìn)行合理配置。針對(duì)基層防疫人員，相關(guān)部門需要定期對(duì)其開展專業(yè)化理論知識(shí)與技能培訓(xùn)；定期開展工作交流會(huì)議，強(qiáng)化人員之間的溝通交流；完善人才激勵(lì)制度，對(duì)綜合表現(xiàn)較好，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)等人員需要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，更好地推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作的有效開展。

2.3 完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

政府相關(guān)部門需要結(jié)合基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題，逐步建立完善動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)，為防疫工作的開展提供法律基礎(chǔ)。在防疫工作中如果遇到極為不配合的養(yǎng)殖人員，相關(guān)檢疫部門可以依照相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行處罰，使基層防疫工作能穩(wěn)步推進(jìn)。此外，相關(guān)部門還需要擴(kuò)大對(duì)區(qū)域防疫工作的監(jiān)管范圍，對(duì)地方私自處理病畜以及售賣種苗問題進(jìn)行管控，避免發(fā)生更為嚴(yán)重的疫病。在檢疫工作開展中，如果出現(xiàn)動(dòng)物傷亡問題，需采取補(bǔ)檢和補(bǔ)免措施。對(duì)基層防疫工作實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)防疫工作人員工作完成情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，避免部分防疫人員收取私利，虛報(bào)防疫工作情況，導(dǎo)致加大防疫工作落實(shí)的難度。對(duì)區(qū)域私自出售患有疾病的動(dòng)物產(chǎn)品以及假疫苗的人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從不同根源做好市場(chǎng)化監(jiān)管，有效控制防疫工作中常見的疫病，確保養(yǎng)殖牲畜健康生長(zhǎng)，提高養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 加大檢疫部門資金投入

在基層動(dòng)物防疫工作中應(yīng)用各類檢疫設(shè)備能提升防疫檢疫工作效率，使工作成果有效提升。目前相關(guān)部門可以通過專項(xiàng)資金的形式，完善基層防疫部門檢疫工作設(shè)備。政府部門可以從財(cái)政預(yù)算中抽調(diào)相應(yīng)資金，完善防疫工作必需品的配置。還需要組織專家對(duì)基層防疫人員專業(yè)知識(shí)以及設(shè)備操作進(jìn)行指導(dǎo)，使其綜合能力全面提升。我國當(dāng)前基層防疫大多是在春季與秋季開展，也應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行補(bǔ)防工作。相關(guān)部門需要結(jié)合地區(qū)防疫工作實(shí)際情況完善管理體制，通過政策引導(dǎo)養(yǎng)殖人員進(jìn)行自我管理，優(yōu)化防疫流程，保證各項(xiàng)防疫工作落實(shí)到位，積極建立防疫工作新局面[3]。

3 結(jié)束語

基層動(dòng)物防疫工作對(duì)提升動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用，因此，需做好動(dòng)物防疫工作。從目前基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀分析，防疫工作中存在較多問題，對(duì)防疫工作成效造成嚴(yán)重影響。因此，需擬定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，提升防疫工作效率，擴(kuò)大社會(huì)化宣傳，明確防疫工作責(zé)任主體；提升防疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)，完善相關(guān)法律法規(guī)；擴(kuò)大執(zhí)法力度；加大對(duì)檢疫部門資金投入，推動(dòng)防疫工作的開展。