徐明鳳

（云南省昭通市永善縣茂林鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，昭通 657307）

0 引言

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是提高農(nóng)民收入的重要舉措。在基層防疫工作開展中，疾病防控、監(jiān)督監(jiān)察等工作是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。要認(rèn)清基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題，從多個(gè)角度看待這項(xiàng)工作的開展，做到具體問題具體分析，并提出有針對性的解決策略。

1 基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

第一，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備方面。在具體實(shí)施防疫工作時(shí)，必須具備齊全的防疫設(shè)備以及相關(guān)技術(shù)，才能確保動(dòng)物防疫的效果。但是，就當(dāng)前基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況分析，其工作環(huán)境并不達(dá)標(biāo)，動(dòng)物防疫檢測設(shè)備缺乏或者更新緩慢，在一定程度上影響了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。第二，防疫體系建設(shè)方面。畜牧動(dòng)物的防疫工作相對比較復(fù)雜，假如只是把任務(wù)強(qiáng)加到專業(yè)的獸醫(yī)人員身上，依靠這些人員去開展工作會導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的狀況。但是，縱觀實(shí)際的動(dòng)物防疫工作，政府相關(guān)部門的干預(yù)力度不明顯，基層畜牧動(dòng)物防疫體系建設(shè)不到位，全面推行計(jì)劃免疫以及強(qiáng)制免疫工作顯得困難重重，產(chǎn)地檢疫以及屠宰檢疫工作也無法保障[1]。部分基層養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識比較淡薄，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作無法大范圍的推廣，甚至一些養(yǎng)殖戶為節(jié)省投資成本，不實(shí)施動(dòng)物防疫。第三，防疫技術(shù)方面，基層畜牧獸醫(yī)防疫部門嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致防疫技術(shù)相對落后，影響防疫效果。大多數(shù)基層部門地理位置相對偏遠(yuǎn)，工作條件較差，無法吸引更多年輕人才。其中專業(yè)技術(shù)人員更少，而基層動(dòng)物防疫工作的范圍卻比較廣泛，工作又比較繁瑣，通常一個(gè)技術(shù)專員需要承擔(dān)幾個(gè)人的工作職責(zé)，而且現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員的平均年齡比較大，學(xué)習(xí)能力不足，文化水平和綜合素質(zhì)不高，缺少強(qiáng)有力的技術(shù)培訓(xùn)，影響基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有效開展。第四，防疫工作開展方面。動(dòng)物與人類一樣，也會在身上各部位出現(xiàn)疾病，如腦科疾病、四肢疾病等，而且發(fā)病率也不低，主要由動(dòng)物自身的身體素質(zhì)與環(huán)境氛圍引起。由于疾病等因素可能導(dǎo)致一些動(dòng)物死亡，這凸顯了開展動(dòng)物防疫工作的重要性。但是當(dāng)前很多基層防疫人員并不能定期開展調(diào)查走訪工作，也不了解轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖狀況，缺乏技術(shù)性的指導(dǎo)工作，導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)畜禽的生存質(zhì)量跟不上，影響產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 建議與對策

2.1 注重基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大宣傳力度

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作要緊跟時(shí)代步伐，開展“畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫知識大篷車下鄉(xiāng)”、廣播電視宣傳等活動(dòng)，主要宣傳的內(nèi)容包括動(dòng)物防疫知識要點(diǎn)以及實(shí)施防疫工作帶來的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民群眾切實(shí)了解實(shí)施動(dòng)物防疫的作用，進(jìn)而更好地推廣應(yīng)用。目前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作需要加大政府部門的干預(yù)力度，讓這項(xiàng)工作走向正規(guī)化與法治化的道路。加大資金的傾斜力度，使基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)有足夠的資金購買先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。此外，還要給基層畜牧獸醫(yī)創(chuàng)造良好的工作條件，確保有專門的人員去負(fù)責(zé)片區(qū)工作，爭取責(zé)任到片，責(zé)任到人，能相應(yīng)地提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的水平，還能提升突發(fā)疫情的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，養(yǎng)殖戶應(yīng)嚴(yán)格約束自己的行為，在畜牧養(yǎng)殖中及時(shí)進(jìn)行動(dòng)物防疫，為提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理

要逐步完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的規(guī)章制度，責(zé)令相關(guān)人員自覺遵守，為這項(xiàng)工作的開展提供制度化保障。還要結(jié)合各個(gè)地方的實(shí)際情況對規(guī)章制度不完善的地方進(jìn)行修訂與整理，把基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。要加大基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極構(gòu)筑責(zé)任網(wǎng)格，從橫向到邊，再從縱向到底，積極強(qiáng)化各級人員的責(zé)任意識，抓好基層動(dòng)物防疫工作落實(shí)，不斷推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作科學(xué)、有序的開展[2]。要開展制度化管理模式，還可以實(shí)施“村級聘任、鄉(xiāng)級管理、縣級考核”的工作機(jī)制，對全縣轄區(qū)范圍的動(dòng)物防疫工作人員進(jìn)行聘用和考核，建立靈活化的用人機(jī)制。基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要制定人員考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核程序，杜絕隊(duì)伍中出現(xiàn)玩忽職守的現(xiàn)象，建立純潔的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，成為基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展的領(lǐng)頭軍。

2.3 強(qiáng)化技術(shù)培養(yǎng)，提升人員綜合素質(zhì)

要采取送培、短訓(xùn)等模式強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，注重基層動(dòng)物防疫人員綜合素質(zhì)的提升。要認(rèn)真學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫相關(guān)的方針、路線和政策，尤其是要加強(qiáng)基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫的政策與法律知識，《動(dòng)物防疫法》深入人心，明確動(dòng)物防疫工作開展，要對政策、制度有清晰的認(rèn)知，這樣才能更好地應(yīng)用于實(shí)際工作中。動(dòng)物防疫人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人員，要具備繼續(xù)學(xué)習(xí)的精神，能鍥而不舍地鉆研防疫技術(shù)方面的知識，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。此外，還要注重基層畜牧獸醫(yī)新老隊(duì)伍的更新交替，鼓勵(lì)年輕人員到基層工作，提升在職人員的工作水平，跟高等院校合作培養(yǎng)專業(yè)化的畜牧獸醫(yī)人員，提升基層隊(duì)伍的整體素質(zhì)[3]。

2.4 認(rèn)清重點(diǎn)，有針對性地開展工作

首先，疾病的防控。在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中，要注重調(diào)查工作的開展，對發(fā)生疫病的起因、實(shí)際發(fā)病情況以及蔓延趨勢都要逐一明確，才能制定合理的預(yù)防措施，減輕病害帶來的影響。其次，工作人員要定期核查管轄區(qū)域中養(yǎng)殖場的狀況、動(dòng)物防疫接種狀況，做好防疫記錄，明確各個(gè)階段動(dòng)物的疾病發(fā)病狀況，可針對流行性疾病做好疫苗注射工作，起到預(yù)防作用。最后，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員要遵循因地制宜的原則，站在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行研究，創(chuàng)新工作方法，提升工作效率。

3 結(jié)束語

在基層動(dòng)物防疫工作開展中，要明確工作開展的現(xiàn)狀，提高對基層動(dòng)物防疫工作的重視度，注重基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大宣傳力度，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化技術(shù)培養(yǎng)，提升人員綜合素質(zhì)，認(rèn)清重點(diǎn)，有針對性的開展工作，進(jìn)而促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。