李業(yè)秀

（陜西省商洛市山陽縣十里鋪街道辦農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，商洛 726400）

0 引言

我國在“十三五”期間正式提出畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)建議，以提高認(rèn)識(shí)、持續(xù)性強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的責(zé)任感與緊迫感，同時(shí)落實(shí)對(duì)區(qū)域限養(yǎng)區(qū)與禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理優(yōu)化工作，全面遵循綠色主體功能，提高畜禽的糞污綜合利用，即促成“種養(yǎng)結(jié)合”綜合化發(fā)展模式，走綠色環(huán)保發(fā)展路線。

1 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2009年陜西省委、省政府頒布《促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》，其中提到要大力建設(shè)畜牧業(yè)倍增工程，通過大量支農(nóng)惠農(nóng)政策措施推進(jìn)建設(shè)省內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，為地方畜禽業(yè)穩(wěn)定長久發(fā)展建設(shè)提供有利條件。其根本宗旨在于通過退耕還林實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)工程的有效改善，以此作為推進(jìn)西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略舉措。

山陽縣地處秦嶺南麓，植被豐茂，屬于陜西省退耕還林的重點(diǎn)市縣之一，在鞏固退耕還林方面成果頗豐，也為地方農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入及生存發(fā)展問題解決后顧之憂。目前山陽縣基本發(fā)揮了自身區(qū)位與自然條件優(yōu)勢(shì)，為畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)提供有利條件，將戶塬鎮(zhèn)和九灣村等地的退耕還林戶全部組織起來，組建了新鈺綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，不但建立了各種規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，還建立了綠色低碳畜禽養(yǎng)殖示范基地。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖示范基地有效改變了大批農(nóng)民傳統(tǒng)中相對(duì)單一的農(nóng)耕勞動(dòng)形式，逐步向畜牧養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)變。但是在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)模越來越大的同時(shí)，也面臨規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的綜合處理與利用問題，一定程度上污染了地方生態(tài)環(huán)境，逐漸成為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大阻力。

山陽縣一直以來都堅(jiān)持以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，以此推動(dòng)本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖成為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入重要增長點(diǎn)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生污染的全面治理。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧”的基本污染防治原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范化管理，走“農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用”的綠色低碳發(fā)展路線。

2 污染防治措施

2.1 全面建設(shè)禁養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)畜禽糞污資源化利用

結(jié)合省內(nèi)提出的《陜西省農(nóng)業(yè)委員會(huì)環(huán)保廳關(guān)于促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用加強(qiáng)污染防治工作的意見》相關(guān)要求，目前省內(nèi)多縣多區(qū)域正在結(jié)合《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》劃定超過50個(gè)禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)域總面積超過730 km2，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)958個(gè)，同時(shí)地方財(cái)政總投入也超過7 000萬元。山陽縣積極響應(yīng)省內(nèi)提出的政策，大力引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的協(xié)調(diào)與綠色化發(fā)展要求，堅(jiān)持做到生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的基本理念原則，全面提高山陽縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的政治意識(shí)與法律法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)持做到資源化利用和肥料資源供應(yīng)。在畜禽污染治理設(shè)施建設(shè)方面，縣內(nèi)也提出多種畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的糞污污染治理模式：第1種，針對(duì)生豬、奶牛和蛋雞的養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍排水系統(tǒng)改造，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雨污分流，在未來5年內(nèi)新建、擴(kuò)建污水沉淀池；第2種，針對(duì)肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，采用“地面生物墊料平養(yǎng)”模式，實(shí)施墊料“全進(jìn)全出”、果蔬就近消納；第3種，主要針對(duì)肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，展開堆糞場(chǎng)的新建與擴(kuò)建，專門將糞肥作為有機(jī)肥原料進(jìn)行加工銷售。目前縣內(nèi)擁有大小畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)超過500個(gè)，其中配套建設(shè)糞污處理設(shè)施398個(gè)，處理設(shè)備裝備配套率已超過90.28%[1]。

2.2 強(qiáng)化防治責(zé)任意識(shí)與防治原則

山陽縣地方正在不斷提高自身防治責(zé)任意識(shí)，全面遵循防治原則，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作。具體做法是繼續(xù)實(shí)施以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化為主的示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性與危害性，有效結(jié)合“屬地管理、屬地負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的基本原則展開工作，要求各個(gè)相關(guān)部門必須做到各司其職、協(xié)同配合，建立圍繞規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)所成立的污染防治工作體系，并將體系工作內(nèi)容成功納入到環(huán)保目標(biāo)考核機(jī)制中，與農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金掛鉤形成綜合治理規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展共同努力。

2.3 落實(shí)非禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境污染治理

山陽縣擁有大量畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)非禁養(yǎng)區(qū)，為保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)優(yōu)化，當(dāng)?shù)貙ｉT前置環(huán)境影響評(píng)價(jià)與審批環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾矊徟l(fā)放了動(dòng)物防疫條件合格證、工商注冊(cè)登記，為合規(guī)的非禁養(yǎng)區(qū)畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)提供貸款與項(xiàng)目資金支持，希望縣內(nèi)能全面建立健全化的養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，從源頭開始加強(qiáng)控制，設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入制度，不斷完善地方畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖檔案與臺(tái)賬。

2.4 嚴(yán)格選址布局，建設(shè)綠色主體功能區(qū)

山陽縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)還建立綠色主體功能區(qū)，并嚴(yán)格實(shí)施選址布局，確保養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水源充足和通風(fēng)良好。如當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)在選址與生活飲用水源地布局方面，結(jié)合周邊環(huán)境謹(jǐn)慎展開，要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠以及交易場(chǎng)所遠(yuǎn)離居民區(qū)及主要交通干線（距離＞500 m），嚴(yán)格劃分生活生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)以及病死畜的無害化處理區(qū)，各個(gè)區(qū)域之間至少保持50 m以上的距離，而畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部則要做到凈道、污道分開，避免交叉[2]。

2.5 鼓勵(lì)農(nóng)戶申報(bào)地方畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖示范場(chǎng)

為實(shí)現(xiàn)山陽縣大規(guī)模的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)合標(biāo)合規(guī)，共同做好污染防治工作，當(dāng)?shù)卣€遵循地方標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)認(rèn)定及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，重點(diǎn)扶持地方畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖的“種養(yǎng)結(jié)合”模式，并為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)配套充足且種類豐富的蔬菜果園及農(nóng)田，在這些區(qū)域全過程示范推廣糞便堆肥化與沼液化管理，促進(jìn)畜禽糞便的科學(xué)合理利用，為地方農(nóng)牧結(jié)合的良性循環(huán)發(fā)展模式提供有利保障[3]。

3 結(jié)束語

陜西省商洛市山陽縣目前在畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖方面收獲頗豐，特別是在污染防治處理措施建設(shè)與優(yōu)化方面做到了政策與科學(xué)相結(jié)合，對(duì)各種污染問題展開治理，有效促進(jìn)了縣內(nèi)畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖的良性發(fā)展。