黃玉光

（六盤水盤州市烏蒙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所 貴州省 553500）

引言

隨著我國經(jīng)濟科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化建設的腳步也越來越快。近幾年國家對于農(nóng)村的建設力度在持續(xù)加大，農(nóng)村公路建設就是其中的一項。隨著政府的持續(xù)關(guān)注，專項扶持資金也在不斷投入到公路建設中，這些項目資金的加入也大大推動了農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展。但是隨著建設的不斷深入，一些建設質(zhì)量的監(jiān)督管理問題逐漸暴露了出來，嚴重抑制了農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展，給村民出行帶來了安全隱患。只有加強在建設過程中的監(jiān)督管理，做到嚴把質(zhì)量關(guān)，才能推動我國農(nóng)村公路建設，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

1 農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 施工單位存在的問題

目前我國的農(nóng)村公路建設中，施工單位對于建筑質(zhì)量的重視還普遍不夠，很多因素導致了工程質(zhì)量合格率偏低。由于我國農(nóng)村公路建設存在著道路等級低、總量里程長、投資少等原因，導致缺乏技術(shù)實力雄厚的施工單位投標，而一些資質(zhì)達不到投標要求的施工單位借用符合要求的企業(yè)資質(zhì)進行投標，中標之后臨時招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，租用器械進行施工，因而缺乏完善的質(zhì)量管理體系，大多數(shù)是為了盈利而建造，給工程埋下了安全隱患。同時，還有一些施工單位缺乏責任意識，過分追求經(jīng)濟效益而出現(xiàn)偷工減料的行為，給公路質(zhì)量造成嚴重危害。除此之外，由于公路建設是一個長期項目，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)人員變動和流失，造成工人的技術(shù)熟練度不高，一些施工單位對于項目的檢測工作不夠重視，在公路建設完成之后并未進行系統(tǒng)全面的安全質(zhì)量檢查，而是草草了事，更有甚者為了應付檢查，試驗檢測數(shù)據(jù)造假的情況時有發(fā)生，對我國農(nóng)村公路質(zhì)量安全造成嚴重影響。

1.2 監(jiān)理單位存在的問題

監(jiān)理單位是在工程進行過程中，受業(yè)主委托對工程建設過程實行監(jiān)管。工程監(jiān)理制度是國際土木工程行業(yè)先進的管理制度，而監(jiān)理工程師對于項目建設而言意義非凡，監(jiān)理工程師通過對工程進行有效的監(jiān)管，可以及時解決工程建設過程中存在的問題，協(xié)助業(yè)主對項目工程實行監(jiān)管。由于目前我國農(nóng)村公路建設的資金投入還不夠、工程點多面廣，導致監(jiān)理單位對于公路建設的監(jiān)理人員、設備等投入較少，同時一些監(jiān)理人員責任意識淡薄，業(yè)務能力差，甚至還有一些不良監(jiān)理人向承包商索賄受賄，串通一氣，嚴重影響了工程質(zhì)量。還有一些監(jiān)理單位為了減少成本投入，使用低質(zhì)量的工程設備，同時在設備老化之后不給予及時的更新，為農(nóng)村公路施工過程帶來嚴重的安全隱患。

1.3 業(yè)主單位存在的問題

農(nóng)村公路的修建過程中，業(yè)主單位所扮演的角色至關(guān)重要，業(yè)主單位質(zhì)量管理的高低將直接影響工程質(zhì)量。目前我國大多數(shù)農(nóng)村公路建設中，項目法人一般為縣級交通運輸局，但是由于縣級交通部門相關(guān)技術(shù)人員較少，所以在項目工程的建設過程中，可能只有幾個人負責跟進，由于精力有限，造成在管理時力不從心。除此之外，也有一些是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的，項目負責人大多是臨時抽調(diào)的，往往由于不熟悉公路建設的基本程序、管理規(guī)范以及質(zhì)量要求等，造成監(jiān)管不到位，同時一些業(yè)主管理人對公路質(zhì)量并未有足夠的重視，造成管理上的失職，為公路修建埋下安全隱患。

1.4 質(zhì)監(jiān)單位存在的問題

質(zhì)監(jiān)單位是我國政府負責質(zhì)量監(jiān)管的部門，承擔著公路質(zhì)量的驗收測試、鑒定工作，為農(nóng)村公路建設質(zhì)量提供了重要保障。一些工程由于施工方的質(zhì)量意識淡薄，監(jiān)管方的監(jiān)管不到位，造成公路質(zhì)量不合格，給質(zhì)監(jiān)單位造成了極大的工作量。由于監(jiān)管單位技術(shù)人員較少，面對點多面廣的公路工程，無法做到面面俱到，也無法對工程進行定期的質(zhì)量檢查，在質(zhì)監(jiān)過程中難免會存在顧此失彼的現(xiàn)象，造成質(zhì)量問題無法及時發(fā)現(xiàn)并解決。同時質(zhì)監(jiān)單位對各參建單位的質(zhì)量管理行為監(jiān)督不夠，在建設過程中不能及時的發(fā)現(xiàn)問題，對農(nóng)村公路質(zhì)量造成嚴重損害。

2 加強農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

2.1 加強施工質(zhì)量管理，推動標準化施工

施工單位是農(nóng)村公路建設的基礎(chǔ)，因此要加強施工單位的質(zhì)量主體意識，做好對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對于進場材料的檢測，要做到嚴格公正，按照相關(guān)標準和規(guī)范，委托有資質(zhì)的試驗檢測公司對進場的原材料、半成品和成品等進行試驗檢測，以確保其質(zhì)量。同時要加強對于施工工藝的控制力度，嚴格按照行業(yè)標準，切實提高施工工藝水平。除此之外，施工單位要加強對于施工人員的技能培訓，目前我國的一線工人大部分都是未受過專業(yè)培訓的農(nóng)民工，在施工時往往憑借經(jīng)驗，缺乏專業(yè)知識，因此加強技能培訓，提高綜合素質(zhì)，能夠有效保證農(nóng)村公路的建設質(zhì)量。

2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理部門的監(jiān)理職能

農(nóng)村公路的高質(zhì)量建設。離不開監(jiān)理部門的監(jiān)管作為保障，所以相關(guān)監(jiān)理部門要落實監(jiān)理權(quán)利，增強責任感，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性。監(jiān)理部門要制定合理的監(jiān)理服務費標準，在工程建設過程中要強化監(jiān)理的權(quán)責，減少業(yè)主對監(jiān)理工作的干預，有效促進工程質(zhì)量的提高。同時在項目開展之初，對監(jiān)理單位實際進場人員以及設備的履約情況進行檢查，在發(fā)現(xiàn)問題后及時溝通并處理，必要時可采取警告、罰款、約見法人直至驅(qū)逐等手段，來維護自身合法權(quán)益。

2.3 強化業(yè)主職責，充分發(fā)揮業(yè)主的管理職能

對于農(nóng)村公路建設工程而言，業(yè)主的管理職能將直接影響完工后期的工程質(zhì)量水平高低。項目業(yè)主要充分增強自身責任意識，加強對工程的管理力度，才能有效提高工程質(zhì)量，建設出高質(zhì)量、高水平的農(nóng)村公路。項目業(yè)主要嚴格依照國家相關(guān)法律規(guī)定，通過公開招標來選擇有責任心的施工單位，能夠大大減少建設過程中的工作壓力，促進工程的順利有序進行。同時對于業(yè)主本身，也要充分發(fā)揮出自己的管理職能，密切跟進農(nóng)村公路建設的進度，發(fā)現(xiàn)問題后及時匯報并解決，為農(nóng)村公路排除一切安全隱患的種子。

2.4 建立完善的質(zhì)量監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力度

要加強農(nóng)村公路的監(jiān)管質(zhì)量，相關(guān)政府部門就要出臺一系列政策法規(guī)，來建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)管機制，加強相關(guān)部門的監(jiān)管力度。要明確質(zhì)量事故的行政、經(jīng)濟處罰措施，對違法行為進行嚴厲的懲罰。同時基層質(zhì)監(jiān)單位要加大對質(zhì)監(jiān)人員業(yè)務能力的培訓，提高工作人員的能力水平，有效對農(nóng)村公路建設進行監(jiān)管。除此之外，還要對公路建設的原材料、施工程序以及重要部件進行嚴格的質(zhì)量把控，杜絕偷工減料行為的發(fā)生，為農(nóng)村公路建設把好質(zhì)量關(guān)。

3 結(jié)語

目前我國農(nóng)村公路的建設過程中，還存在著許多的問題，制約著工程質(zhì)量的提高，不論是施工單位、業(yè)主單位，還是監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)單位，都急需得到進一步的完善和修整。只有加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，才能改善當前農(nóng)村公路建設環(huán)境，建造出一條條高質(zhì)量、高水準的農(nóng)村公路，為推動我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設注入新的動力。