近兩年，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了利用《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施辦法》)投資新建熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目的傾向。《實(shí)施辦法》有可能被利用而引發(fā)新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮，給行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)負(fù)面影響。因此，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠建議對(duì)現(xiàn)有的《實(shí)施辦法》盡快進(jìn)行必要的修改，遏制新建水泥項(xiàng)目的傾向，強(qiáng)化落實(shí)“有效壓減水泥熟料過(guò)剩產(chǎn)能”政策力度，加快去產(chǎn)能為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定水泥行業(yè)效益增長(zhǎng)。

按照國(guó)辦發(fā)[2016]34號(hào)文件中發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，“加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議”的要求，在征求部分大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人意見(jiàn)和調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，提出以下修改建議，供政府主管部門參考。

1、除了因城市規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷正在運(yùn)行的水泥企業(yè)外，其他一律不得新建生產(chǎn)線。2017年以前已批未建水泥項(xiàng)目，一律不得以產(chǎn)能置換方式再投資新建生產(chǎn)線。

2、鼓勵(lì)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線在回轉(zhuǎn)窯主機(jī)裝備規(guī)格不變的情況下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、能效提升、提高資源綜合利用水平的技術(shù)改造。

3、開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目只能在現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線上投資改造，不得通過(guò)產(chǎn)能置換來(lái)投資新建水泥熟料生產(chǎn)線。

4、連續(xù)停產(chǎn)一年以上的水泥熟料生產(chǎn)線或年熟料產(chǎn)能利用率低于20%的生產(chǎn)線不能作為產(chǎn)能置換指標(biāo)。

5、建議對(duì)列為產(chǎn)能置換指標(biāo)的水泥熟料生產(chǎn)線，由政府部門網(wǎng)站和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)網(wǎng)站同時(shí)對(duì)社會(huì)公示，增加“監(jiān)督合力”。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，列為產(chǎn)能置換指標(biāo)的熟料生產(chǎn)線所在省級(jí)水泥協(xié)會(huì)組織需要出具證明材料。