陳海東

（山西潞安礦業(yè)（集團）公司投融資中心 山西長治 046204）

引言

由于土建工程建設所需費用占比大、建設周期長、參與范圍廣等原因，因此，土建工程預決算只有具備高度的權威性、科學性、準確性，才能更好地確保工程項目順利開展及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益。根據(jù)建設管理體制改革深入發(fā)展的需要，統(tǒng)一預決算的編制方法及標準，提高預決算編制質量，消除工程造價失控現(xiàn)象，建立高效的工程造價管理日趨緊張。

1 土建工程預決算的內容及意義

土建工程預決算主要是對土建工程施工進行中產(chǎn)生的各項成本的歸納計算，其中包括人力成本和物力成本。土建工程預決算在土建工程項目管理中占據(jù)著重要位置，在開展施工作業(yè)之前，企業(yè)應該結合相關資料和市場情況，對土建工程項目需要消耗的資金進行預算工作，在實際施工過程中盡量按照預算來開展施工工作；在項目完成之后再根據(jù)項目實際的資金消耗作出成本決算。通過對項目預算與決算之前的差異合理分析總結，豐富工作經(jīng)驗，提升資金利用的合理性，促進企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。

2 土建工程預決算中常見的幾類問題

2.1 缺乏對土建工程施工階段造價預算的控制

大多數(shù)的施工單位在開展施工過程的造價控制工作的時候，需要對每個工程細節(jié)進行研究和控制。施工單位需要在施工之前制定目標，運用科學的手段進行預算的工作。有的工程因為在施工的過程中出現(xiàn)變更等問題，加大了工程施工的成本。造成決算的時候，遠遠超過工程的預算。在施工過程中，有很多因素影響著預算和決算的差距，我們應該運用科學的手段進行科學化的管控。

2.2 影響土建工程預決算的因素多且具有不確定性

眾所周知，大型的土建項目建設耗費很長一段時間的，在整個施工過程中會發(fā)生很多的不確定因素，這些因素嚴重影響著土建工程的預決算工作。施工環(huán)境、施工技術以及施工材料等多個方面都會產(chǎn)生不確定的因素。①如果在施工的過程中出現(xiàn)了設計變更，施工單位就需要改變施工方案，其中產(chǎn)生的價格差影響著預決算的工作。②施工技術的升級，如果以往的施工技術不再適應施工質量的要求，需要引用新的施工技術，那么新的施工技術產(chǎn)生的費用也會使預決算發(fā)生變化。③施工材料。我們知道施工材料在整個工程的施工中占據(jù)十分重要的比重，如果在施工過程中產(chǎn)生了巨大的材料價格差，直接影響施工單位的成本，所以我們就需要加大對材料價格方面進行控制，在合同中做好這方面的控制工作。施工單位在施工管理的過程中，需要多方面考慮能夠影響工程質量的因素，減少對預決算的影響。

2.3 建設單位對預決算缺乏合理的管控

土建工程的管理工作十分復雜，我們需要對多種因素進行控制，保證工程的質量。建設單位在竣工驗收之后，會對相應的項目進行施工審計的工作，并對工程決算做好結尾的工作，我們需要對整個預決算的工作進行合理的管控，如果不能正常地進行管控，將會造成巨大的經(jīng)濟損失。建設單位需要對工程的預決算進行了解，并能夠對從事造價的工作人員進行規(guī)范管理。預決算人員對工程建設的決算與監(jiān)察對工程建設有著很重要的作用實現(xiàn)土建工程預決算。

3 管理實效性的基本策略與方法

3.1 加強對預決算的結果審核工作

土建工程所涉及的內容相對較多，工程負責人責任重大，必須嚴格按照《土建工程勘察設計管理條例》等標準，加強對預算的市場基礎設施工程、防腐為土建工程等重大設施建設施工圖紙、文件的審核工作，具體審核工作主要涉及以下三個方面的內容：①土建工程預決算管理依據(jù)的審核工作。土建工程預算工作具有較強的特殊性，為提升土建工程預決算管理的實效性，需要進一步增強對土建工程預決算管理工作的了解與認知，對土建工程預決算管理中所涉及到的各項理論依據(jù)進行全面、精細的審核，確保預決算管理依據(jù)具有較高的準確性、嚴謹性、科學性與時效性；②土建該工程預算管理的審核工作，有利于幫助企業(yè)更好的進行成本控制，在施工過程中也有助于控制施工成本和加快施工進度，審核工作也需要一定的周期，因此，在審核過程中，應該嚴格按照施工標準施工；③土建工程預決算管理方法的審核工作也受其他因素的影響，因此，應該選擇合適的施工方案，按照施工進度不斷調整其方案，以達到控制施工成本的目的，因此，應該重視審核工作。

3.2 強化預決算管理措施

實現(xiàn)土建工程預決算管理的實效性需要全面做好組織領導工作，為土建工程預決算工作創(chuàng)造穩(wěn)定的工作環(huán)境。因此，土建企業(yè)領導者應提升對預決算工作的重視，深入落實土建工程預決算研究工作，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求以及本企業(yè)的實際建設能力，科學制定工程預算編制原則，構建良好的預決算運行體系，并對預決算管理內容進行規(guī)范，全面做好預決算管理部署工作，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①嚴格按照土建工程施工建設的實際情況制定具體的、可靠的計劃，在預決算工作中，不僅要嚴格按照土建工程標準制定計劃，還要另外進行備份，對預決算計劃制定一個科學合理的規(guī)劃，這有利于收集、記錄信息，實現(xiàn)信息完整性，為以后的土建工程規(guī)劃提供依據(jù)，所以，一定要保證預決算信息真實有效，能為土建工程提供合理的判定；②全面落實各項預決算管理措施。預決算管理工作要嚴格按照規(guī)章制度來，預決算管理的各項措施嚴格落實到位，在土建工程建設中不斷強化對預決算的審核工作，切實保證預決算管理的工作質量，使預決算管理工作能夠有理有據(jù)，為預決算工作的開展創(chuàng)造一個良好的管理環(huán)境；③對預決算管理過程實施審核。對土建工程開展預決算管理的過程中，受預決算編制、管理復雜性、特異性的響，需要提升對預決算管理的監(jiān)督能力，切實掌握做到土建工程預決算的管理能夠順利開展，最大程度上滿足預決算管理工作的各項需求。

3.3 提升預決算管理人員的整體素質

預決算管理人員的綜合素質直接決定者土建工程預決算的管理質量，為確保土建工程預結算管理的實效性，對預決算管理人員提出較高的要求與標準，需要預決算管理人員能夠擁有高水平的預決算專業(yè)知識，曉得相關法律法規(guī)和政策規(guī)章，熟知材料設備采購、施工圖紙設計、現(xiàn)場工藝施工、投資分析控制、工程整體結構等方面的專業(yè)知識與實踐理論。因此，提升預決算管理人員整體的綜合素質十分重要，需要土建工程施工建設企業(yè)從以下三方面著手：①提高員工素質，對員工定期展開培訓，以提升專業(yè)素養(yǎng)和技能。企業(yè)應該結合實際情況，定期對人員培訓，以保證工作的合理進行；②提升預決算管理人員的專業(yè)技能。對工作人員定期展開培訓和考核，培訓是為了加強專業(yè)能力，考核是促進其學習和進步，根據(jù)土建工程的實際情況，靈活選用預決算管理辦法，為預決算管理提供有力的技術支持；③增強預決算管理人員的責任心。責任心直接決定者員工的工作態(tài)度，預決算管理人員只有具備較強的責任心，才能夠認真對待每一項工作任務，切實保證預決算管理人員工作的高效性與完備性，有效滿足預決算管理工作的實際需求。

3.4 重視土建工程預決算工作審核

工程預算審核的工作十分重要，是施工單位進行施工管理十分重要的一部分，施工單位大多數(shù)稱之為成本管理。在開展預算審核工作的時候，需要建立一個系統(tǒng)的審核制度，并能夠嚴格按照審核制度進行審核。①施工單位需要將預算中的重點勾畫出，并嚴格按照國家頒布的制度進行審核；②在對整個工程進行審核，保證整個工程的預算超出施工成本；③所有的審核工作都離不開制度的監(jiān)督，進行審核的人員需要對國家的法律法規(guī)加深了解，并結合工程的實際情況做好充分的審核工作。如果在審核的過程中出現(xiàn)問題，我們需要及時解決問題。

3.5 加強施工設計的準確性

工程預決算的準確性很大程度上受到施工設計的影響，因此，企業(yè)在進行施工設計的工作時，必須嚴格按照標準完成項目調研，全面收集相關材料，設計人員要對實際施工現(xiàn)場的情況進行全面合理的分析，對于現(xiàn)場情況必須明確了解，以便準確的完成設計方案。

3.6 對工程量與費用計算要準確

只有專業(yè)能力過關的工程預決算人員才能夠準確無誤的對施工圖紙等文件進行理解，從而在工程量的計算之中才能保證計算準確，避免出現(xiàn)漏算誤算。同樣，在工程預決算人員進行工程量計算時，必須嚴格要求，依據(jù)標準的計算規(guī)則，以保證計算結果的正確性。在費用計算工作的開展前，必須首要考慮項目直接費用計算的準備性，避免接費用出現(xiàn)問題，從而保證預決算的準確性，同時也必須要顧及到虛增工程的可能性。

3.7 加大法律法規(guī)的宣傳

加大法律法規(guī)的宣傳，可以有效增強工程從業(yè)人員的法律意識，避免部分人員利用合同漏洞謀取私利，同時，也可以改善工作人員的工作態(tài)度，有效提高員工工作效率，減少各種影響工程預決算準確性的其他因素產(chǎn)生。

4 結束語

現(xiàn)階段，我國土建行業(yè)正處于快速發(fā)展時期，因此，土建工程全過程預決算控制管理工作勢在必行。它不僅能夠保證整個項目的順利實施，同時還能對該項目進行動態(tài)控制，實現(xiàn)了工程預算的嚴格控制，避免了建設資金的流失。工程項目中的任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生變動，項目的預算成本也會跟著發(fā)生變動，因此，土建企業(yè)必須要明確對工程造價全過程控制的認識，加強對土建工程預決算管理和控制。