朱燁

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 遼寧省大連市 116600）

引言

工程量清單計(jì)價(jià)在是一個(gè)在國際范圍內(nèi)普遍應(yīng)用的定價(jià)方式，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在能夠?yàn)橥稑?biāo)企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并且使市場(chǎng)環(huán)境更加透明化，有效避免許多徇私舞弊的不良行為，因此可為企業(yè)的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。本文就以投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)為例，對(duì)于該類計(jì)價(jià)模式中所存在的問題及具體的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析。

1 簡(jiǎn)述

工程量計(jì)價(jià)清單在我國的應(yīng)用始于2003年，在此之前長(zhǎng)期使用的是定額計(jì)價(jià)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，定額計(jì)價(jià)逐漸表現(xiàn)出了許多缺陷，難以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，2003年時(shí)建設(shè)部門頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。清單計(jì)價(jià)當(dāng)前在國際上的應(yīng)用較為普遍，其特點(diǎn)在于使不同企業(yè)的競(jìng)標(biāo)更加公平，有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和穩(wěn)固其市場(chǎng)地位，同時(shí)也有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境。具體來說，清單計(jì)價(jià)是一種與單價(jià)市場(chǎng)化較為類似的模式，其在應(yīng)用過程中主要體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，并且選擇的是綜合能力及資質(zhì)都過關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，在其主持下以施工的實(shí)際情況為準(zhǔn)，進(jìn)而利用工程計(jì)算規(guī)則明確制定出工程量以及技術(shù)的具體執(zhí)行方案，但方案中的數(shù)值并不是準(zhǔn)確值，而只是一個(gè)估算值，最終的結(jié)果還需要由實(shí)際施工結(jié)束之后的工程量來決定。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)問題

定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①單價(jià)模式不同，在應(yīng)用清單計(jì)價(jià)時(shí)投標(biāo)人只需負(fù)責(zé)自己所報(bào)的成本與單價(jià)，而工程量的變更與計(jì)算錯(cuò)誤則由招標(biāo)人承擔(dān)，因此能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，而定額計(jì)價(jià)所有風(fēng)險(xiǎn)基本都有投標(biāo)人承擔(dān)。②對(duì)工程管理的作用不同，在應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式的過程中工程進(jìn)度款的核定及竣工結(jié)算工作的計(jì)算較為簡(jiǎn)單，可有效提升管理效率，并且工程量的增減對(duì)造價(jià)的影響十分直觀，有利于業(yè)主對(duì)投資進(jìn)行合理控制，而定額計(jì)價(jià)則需要通過編制預(yù)算書來進(jìn)行增減變化，并且業(yè)主對(duì)造價(jià)變化不敏感，使得工程投資的控制難度較大。因此當(dāng)前清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然要求，但該模式在應(yīng)用過程中同樣存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1 計(jì)價(jià)項(xiàng)目

以某工程項(xiàng)目為例，建筑總面積為8046m2，采用的是包工包料的承包方式。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中消耗量本應(yīng)參考企業(yè)定額，但企業(yè)并未形成專屬企業(yè)自身的定額，因此在制定綜合單價(jià)時(shí)需要以省內(nèi)此方面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，投標(biāo)人在實(shí)際報(bào)價(jià)時(shí)需要根據(jù)工程實(shí)際情況與企業(yè)承受能力，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)市場(chǎng)的情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。另外，工程量清單中的工程總數(shù)與定額數(shù)量有一定的差異，清單中并未考慮施工工藝與方法所包含的工程量。另外，本工程項(xiàng)目的工程量清單中包括多個(gè)項(xiàng)目，而每一個(gè)項(xiàng)目都有許多極其復(fù)雜的工作內(nèi)容。因此在通過清單進(jìn)行計(jì)價(jià)的過程中要求編制人員必須足夠了解每一個(gè)項(xiàng)目及工程預(yù)算的內(nèi)容，并且在計(jì)算過程中不能出現(xiàn)過于嚴(yán)重的偏差。然而從實(shí)際情況來看，多數(shù)計(jì)價(jià)人員由于對(duì)工程項(xiàng)目缺乏了解，導(dǎo)致其所提出的方案存在許多漏洞，使得清單內(nèi)容顯然存在許多不合理之處。另外，負(fù)責(zé)清單制作的人員與項(xiàng)目的具體執(zhí)行者是由不同的人來完成的，而執(zhí)行人員并不足夠了解清單中的內(nèi)容，使得項(xiàng)目的報(bào)價(jià)與執(zhí)行之間偏差較大，進(jìn)而給項(xiàng)目的執(zhí)行造成嚴(yán)重制約。

2.2 價(jià)格體系

項(xiàng)目的執(zhí)行者多為私企，而這類企業(yè)大多還未建立起健全的價(jià)格指標(biāo)體系，在整個(gè)過程中需要依賴于其他部門，極大的限制了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中通常是以政府部門的計(jì)價(jià)結(jié)果作為基本原則，再利用定額計(jì)算套用至清單模式中，這顯然增加了計(jì)算的環(huán)節(jié)，使得整個(gè)報(bào)價(jià)的過程更加復(fù)雜。同時(shí)也容易出現(xiàn)一些較為嚴(yán)重的失誤，導(dǎo)致計(jì)價(jià)工作的精確性難以得到保障，因此完善企業(yè)價(jià)格體系勢(shì)在必行。

3 報(bào)價(jià)策略簡(jiǎn)析

業(yè)主在進(jìn)行建筑物的選擇時(shí)通常是以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基本依據(jù)的。同時(shí)，通過投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理也能夠了解中標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目的了解程度，以此來反映項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，并且是整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的核心。其中最重要的是報(bào)價(jià)必須合理，在過高的情況下會(huì)導(dǎo)致企業(yè)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)，而過低則會(huì)使企業(yè)所能夠獲取的利潤(rùn)在原有基礎(chǔ)上有一定的縮減，并且會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來許多風(fēng)險(xiǎn)。因此施工企業(yè)必須將報(bào)價(jià)穩(wěn)定在較為適中的狀態(tài)，使企業(yè)所能夠獲取的利潤(rùn)最大化，當(dāng)前就必須清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作重視起來并不斷在策略上進(jìn)行調(diào)整。

3.1 統(tǒng)計(jì)調(diào)查

企業(yè)只有在足夠了解項(xiàng)目的基礎(chǔ)上才能對(duì)是否參與投標(biāo)做出決定，對(duì)此可采用統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括主辦單位在市場(chǎng)上的地位、背景、綜合實(shí)力以及資質(zhì)等，進(jìn)而在了解詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上對(duì)主辦方做出綜合性的評(píng)價(jià)，才能依據(jù)評(píng)價(jià)做出準(zhǔn)確合理的判斷，之后再具體應(yīng)用到項(xiàng)目?jī)?nèi)容上。在此過程中需要了解主辦方所能夠提供的資金總額、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。只有主辦方在這些方面都符合要求，企業(yè)才能有足夠的把握參與到投標(biāo)中，否則即使項(xiàng)目本身有足夠的吸引力，企業(yè)也不可隨意參與，避免在不了解情況的基礎(chǔ)上給企業(yè)帶來不必要的損失。

3.2 成本分析

企業(yè)在正式參與投標(biāo)之前有必要全面了解市場(chǎng)中的材料成本，并且應(yīng)當(dāng)將材料信息的了解范圍擴(kuò)大至國外，而不要僅局限于國內(nèi)，進(jìn)而通過調(diào)查分析建立起健全的材料信息網(wǎng)絡(luò)。由于材料的價(jià)格本身就不穩(wěn)定，會(huì)受到多種因素的影響，并與也與市場(chǎng)周期有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。因此企業(yè)必須完全掌握整個(gè)材料市場(chǎng)的實(shí)際情況，這樣就可推斷價(jià)格的走向，并且可由專業(yè)人員對(duì)價(jià)格在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，這就使得企業(yè)在價(jià)格變化之前已經(jīng)完全掌握了市場(chǎng)的先機(jī)。另外，建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展使得附帶產(chǎn)品量也持續(xù)增加，為了使這些材料的信息分析結(jié)果更加精確，競(jìng)標(biāo)企業(yè)必須吸收一些專項(xiàng)化的人才并對(duì)其進(jìn)行全面培訓(xùn)，促使工程報(bào)價(jià)更加合理。

3.3 報(bào)價(jià)人員培養(yǎng)

近年來，建筑行業(yè)的發(fā)展速度十分之快，同時(shí)也呈現(xiàn)出了許多不同以往的特點(diǎn)，因此企業(yè)有必要在了解市場(chǎng)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且不斷進(jìn)行新施工技術(shù)的研發(fā)。另外，就清單計(jì)價(jià)技術(shù)而言，其仍屬于新型技術(shù)的范疇之內(nèi)，多數(shù)企業(yè)接觸時(shí)間并不長(zhǎng)，這就使得其在短期內(nèi)難以完全消化這項(xiàng)技術(shù)。因此企業(yè)需要在明確內(nèi)部工程計(jì)價(jià)方法與市場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行專項(xiàng)化人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)過程中首先需要建立起完善的理論知識(shí)體系，幫助員工在頭腦中建立起完整的理論框架。另外，企業(yè)在培訓(xùn)過程中同時(shí)也要不斷提升員工計(jì)算機(jī)操作的水平，并且需要將一些先進(jìn)技術(shù)與計(jì)價(jià)模式結(jié)合起來，這樣可有效縮短培訓(xùn)時(shí)間，進(jìn)而減少時(shí)間成本的消耗。同時(shí)，通過培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使整個(gè)計(jì)算模式完全程序化，并且按照固有的方式進(jìn)行操作，這樣就能夠減少人員操作所引發(fā)的失誤。

3.4 嚴(yán)審招標(biāo)文件

為了避免招標(biāo)文件中存在過多風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面審查。在投標(biāo)過程中應(yīng)明確指出與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各項(xiàng)條款，進(jìn)而順利使這些問題得到解決，而對(duì)于一些在短時(shí)間內(nèi)無法得到解決的問題則應(yīng)體現(xiàn)在投標(biāo)文件中。另外，應(yīng)將工程量清單進(jìn)行復(fù)核，如果標(biāo)書中明確表示可以對(duì)工程量進(jìn)行調(diào)整，則投標(biāo)單位需要以圖紙為基本原則，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對(duì)清單進(jìn)行復(fù)查，找出清單中的錯(cuò)誤并在答疑環(huán)節(jié)明確指出。如果清單的調(diào)整不在標(biāo)書的許可范疇之內(nèi)，則需要對(duì)一些工程量相對(duì)較大且單價(jià)高出一般價(jià)格的項(xiàng)目做復(fù)核處理，以免給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 形成企業(yè)定額

企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立起與企業(yè)實(shí)際需求和發(fā)展?fàn)顩r相符合的企業(yè)定額，這是企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過程中清單的一個(gè)重要組成部分。具體來說，企業(yè)定額指的是企業(yè)依據(jù)國家的相關(guān)政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的機(jī)械裝備情況及技術(shù)操作水平與管理水平等自行編制與符合企業(yè)實(shí)際利率水平的定額，以此反映企業(yè)施工中生產(chǎn)與消耗量間的數(shù)量關(guān)系，同時(shí)也是企業(yè)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)。因此施工企業(yè)必須根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r制定出相應(yīng)的材料與機(jī)械的消耗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要從整個(gè)項(xiàng)目的宏觀角度來考慮，進(jìn)而計(jì)算出具體的人力、物力及材料的消耗量，這對(duì)于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

4 結(jié)束語

總而言之，市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)的發(fā)展都對(duì)競(jìng)價(jià)模式提出了新的要求，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式顯然必須被淘汰，代之以新型的清單計(jì)價(jià)，但在應(yīng)用新計(jì)價(jià)方式的過程中還將加大對(duì)計(jì)價(jià)人員的培訓(xùn)力度，提升其綜合能力。同時(shí)，還要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面審查，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

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