阿不都努爾·阿地迪買買提,巴提馬·賽甫拉,劉榮榮 ,賽里哈孜·哈布太，王龍飛， 阿力木江·阿布拉

(1.新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)農(nóng)林水牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 克拉瑪依 834000；2.新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)市場監(jiān)督局食品藥品檢驗所，新疆 克拉瑪依 834000)

新疆克拉瑪依市是一個有著40多萬人口的地級工業(yè)城市，城市經(jīng)濟發(fā)達、市民素質(zhì)高，居民收入較高，所以，家庭養(yǎng)犬比較多。2016年10月，克拉瑪依區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所從北京瑞佰創(chuàng)公司引入犬電子芯片和犬類信息化管理平臺，對在冊每只犬都植入了電子芯片。農(nóng)林水牧局、城市管理行政執(zhí)法局、環(huán)境衛(wèi)生管理局 獸醫(yī)服務(wù)站 流浪犬收留中心等相關(guān)部門共享一個信息平臺，各司其職，在監(jiān)管方面和服務(wù)方面收到了比較好的效果，作為交流介紹如下。

1 實施前犬類管理中存在的問題

1.1 統(tǒng)計難

以前對于越來越多的寵物，沒有一個有效的統(tǒng)計手段，只能靠管理部門不定時去手工統(tǒng)計，層層上報，這樣做效率低 ，成本高，無法為城市管理提供動態(tài)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)。

1.2 犬類身份識別難

以前雖然給每個犬只辦理了紙質(zhì)犬證，頸部掛了號碼吊牌，但由于紙質(zhì)犬證不可能隨身攜帶，吊牌很也容易丟失，所以對監(jiān)督檢查帶來不便，而一旦檢查人員誤解了被檢查者，容易造成市民與管理者的矛盾，然而一旦放過，又極難再次追蹤。

1.3 流浪犬類管理難

每天都有走失的犬只，形成大量流浪犬，造成環(huán)境和社會問題。執(zhí)法抓捕流浪犬后由于無法聯(lián)系到主人，也就無法進行有效救助和對主人批評教育和處罰，將大量有主人的犬只收留，由于收留中心條件相對差些，經(jīng)常有市民前往收留中心尋找走失犬只，看到自己愛犬居住條件不好，不僅不感謝收留中心的辛苦付出，還有些抱怨，雙方心里都有怨言。而大量流浪犬收留難度的確很大。

2 城市犬類管理模式

2.1 城市犬類管理模式的組成結(jié)構(gòu)

克拉瑪依區(qū)城市犬類管理包括動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，城市管理執(zhí)法部門，環(huán)衛(wèi)部門，獸醫(yī)服務(wù)中心和流浪犬收容中心組成，利用一個信息化平臺將各部門有機聯(lián)系到一起。

2.2 城市犬類管理模式中各部門的職能

動物衛(wèi)生監(jiān)督所作為主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)個部門工作，負(fù)責(zé)疫苗程序的制定、免疫、檢疫結(jié)果的審核與管理；城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)犬類準(zhǔn)養(yǎng)條件的制定和審核，犬類飼養(yǎng)條件審核、城區(qū)流浪犬只的日常抓捕工作；環(huán)衛(wèi)部門確定遛狗區(qū)域的劃定和準(zhǔn)養(yǎng)證辦理，獸醫(yī)服務(wù)站負(fù)責(zé)免疫、芯片注射、疾病控制與預(yù)防治療工作；流浪犬收容中心負(fù)責(zé)以政府購買服務(wù)的方式接受城區(qū)流浪無主人犬只的工作。

2.3 管理流程

居民自家繁殖犬只斷奶1周后或是購買犬只購買后可到獸醫(yī)服務(wù)站體檢，如果是健康的，在家隔離一周后在居民居住的社區(qū)居民委員會開具《養(yǎng)犬申請表》和《文明養(yǎng)犬承諾書》，到獸醫(yī)服務(wù)站體檢，合格后注射疫苗，辦理《養(yǎng)犬免疫證》，注射芯片，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門、城市執(zhí)法部門審核后發(fā)放《準(zhǔn)養(yǎng)證》，執(zhí)法部門常態(tài)化在城市抓捕流浪犬只，掃描芯片后聯(lián)系主人，對無主人管理的犬只送收留中心收留，收容中心全體犬只對市民開放領(lǐng)養(yǎng)并接受社會捐助，加上政府部門購買服務(wù)的資金可以維持日常開支。

3 犬類管理模式實施后效果

實施新的犬類管理模式后主要有以下明顯效果。

⑴由于實施了信息化管理，一個信息化管理平臺多個部門共享，實時更新數(shù)據(jù)，不僅大大減少了工作人員工作量，而且隨時可看到動態(tài)情況，包括數(shù)量、免疫情況、違法情況等。

⑵很大程度上減少了流浪犬的數(shù)量，城市流浪犬大部分為走失犬，實施芯片管理后，每只狗狗的信息都能被執(zhí)法部門掃描確認(rèn)，對多次走失犬只依據(jù)城市管理相關(guān)處理規(guī)定可對主人進行處罰教育，主人也會加強看管，養(yǎng)成了出門就牽引的好習(xí)慣，這樣流浪犬只也就大大減少了。

⑶市民在流浪犬收留中心收留犬只后，收留中心會在犬信息管理平臺上登記。市民1周內(nèi)到社區(qū)提出養(yǎng)犬申請，按正常程序進行體檢、免疫或抗體檢測，并注射芯片，辦理犬只的準(zhǔn)養(yǎng)免疫證，對犬只終身負(fù)責(zé)，避免了市民因一時的興趣或其他原因造成犬只再次流浪。

⑷實施新的犬類管理模式，并沒有增加犬主人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，反而為尋找走失犬只和愛心人士撿到走失犬只提供了很大方便，目前通過這樣方式找都犬只主人的事例很多，所以很受養(yǎng)犬主人的歡迎。

總結(jié)

通過給犬只植入電子芯片，建立犬只信息化管理平臺，多部門同系統(tǒng)聯(lián)動，對走失犬只人性化管理，大大減少了城區(qū)流浪狗數(shù)量，減少了犬只傷人事件，為我市被評為全國文明城市和衛(wèi)生城市，做出了應(yīng)有的貢獻。

[1]黃忠,劉佩紅,張?zhí)K華,薛淵,王鈾,沈素芳,李維功. 電子標(biāo)識在犬類管理上的應(yīng)用[J]. 中國動物檢疫,2005,(03):16-17.

[2]沈建龍.犬植入電子標(biāo)識的探索與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技,2010,(05):86.