李悅瑩

1 現(xiàn)階段土建工程造價管理所遇到的困難

1.1 市場競爭缺少規(guī)范性

最近幾年，因為建筑市場供求關(guān)系產(chǎn)生變化，加劇了市場競爭，使得工程項目投資主體特別是政府項完全忽略中標價格是否低于成本預算。其主要注重的市場利益。建筑行業(yè)不必其他行業(yè)，其存在的利潤比較的啊，因此收費標準也有所差別。少數(shù)企業(yè)為了爭奪最終項目歸屬權(quán)，采取不正當?shù)姆绞?，使得工程報價和實際產(chǎn)生的費用誤差較大，這無疑為工程造價管理增添難度。

1.2 缺少健全的管理制度

工程造價管理包含了項目可行性的研究、工程設(shè)計、招投標、合同制定和竣工結(jié)算等內(nèi)容。由于經(jīng)濟體制的影響，我國在工程造價方面涉及到多個部門協(xié)調(diào)工作，這也使得工程造價水平和質(zhì)量不高；少數(shù)企業(yè)由于部門和崗位職責不對稱，使得無法正確進行績效考核，從而限制了工程造價健康管理；缺少對業(yè)主規(guī)范性限制的制度。少數(shù)施工單位不遵守有關(guān)條款限制，刻意壓榨工程工期和價格，使得建筑市場運行失衡。

1.3 圖紙設(shè)計經(jīng)常變更

工程設(shè)計對工程造價的影響非常大。通常來說，在初步設(shè)計完成之后，基本上工程造價已經(jīng)完成了3/4，而制定施工圖紙的階段預計在1/4。然而在實際操作中，大部分建設(shè)企業(yè)忽視了設(shè)計階段的影響，以至于出現(xiàn)投資超限問題。又或者施工單位急于開工，然而又沒有充足的準備工作，使得在投資時無法精確掌握成本預算，再加上設(shè)計沒有掌握好尺度，使得一邊施工一邊修改圖紙，導致資源的極大浪費。

1.4 “三超”現(xiàn)象廣泛存在

一直以來，我國土建工程投資和工程造價都存在一定程度的失控問題，其主要表現(xiàn)在決策大于預算、預算大于概算、概算又大于估算，這也就是“三超”問題。出現(xiàn)此問題的主要原因有：①客觀方面。比如，施工材料價格浮動；②主觀方面。比如，設(shè)計圖紙的不合理、決策判斷不精確等；③工程實施中，施工企業(yè)提出設(shè)計標準遠遠大于實際需求。比如，增加辦公設(shè)施的面積、裝修要求超過實際標準等。

2 解決現(xiàn)階段土建工程造價管理問題的解決措施

2.1 實施項目目的成本管理

土建工程造價管理過程中關(guān)鍵性工作之一就是成本管理。在實際操作中，可使用的手段主要有預測和決策、目標管理、量本利分析和價值工程等。①各部門應(yīng)當做好自己本職工作；②加強對投資目標的分析和論證，以便明確最終成本方案和目的；③健全相關(guān)施工項目成本管理職責機制，比如驗收制度、考勤制度、成本核算制度等；④結(jié)合實際狀況，分析工程存在的各項功能，并科學加以制定，使得以最小的成本獲得最終利益。

2.2 提高各部門協(xié)調(diào)性

目前，我國土建工程造價管理實施的是分階段管理形式，政府和相關(guān)單位制定造價政策，而政策的制定又需要財務(wù)部門、稅務(wù)部門、物價管理部門和統(tǒng)計部門等協(xié)調(diào)管理。其主要表現(xiàn)在：造價部門承擔內(nèi)部造價管理關(guān)鍵性工作，并保持和其他部門協(xié)調(diào)工作；各相關(guān)部門嚴格根據(jù)要求，審核工程前期資金投入，以便確保工程成本在可控制范圍之內(nèi)；建設(shè)施工部門應(yīng)當根據(jù)造價部門制定的有關(guān)規(guī)定，有條不紊的操作，且在此過程中造價部門可對其進行抽查。

2.3 注重土建工程造價全過程管理

工程造價全過程管理主要指的是項目初始階段到工程竣工，實際造價的明確和評估也是整個建設(shè)工程過程中的造價控制管理。①對已經(jīng)擬定的項目進行深入調(diào)研，如社會狀況、經(jīng)濟狀況和技術(shù)需求。此階段主要對技術(shù)和建設(shè)方案實施有效分析和對比，以便對工程作出科學的預測和評估；②注重加強工程設(shè)計階段的造價管理。實際操作可以發(fā)現(xiàn)，工程造價控制的核心在于前期工作，也就是設(shè)計和決策階段。工程設(shè)計一旦明確，施工企業(yè)就需要嚴格按照圖紙要求操作，此階段的成本預計可節(jié)約1%的費用；③實施以工程量清單報價為主的中標形式。工程量清單是創(chuàng)建在健全的市場和項目擔保機制基礎(chǔ)之下的，其也是國家上比較普遍的計價形式，因此在條件允許下盡可能的采取此方式；④注重施工過程中的造價管理。其主要指的是圖紙設(shè)計變革造成的資源浪費，以及施工組織設(shè)計過程中產(chǎn)生的費用；⑤注重竣工階段的造價審核工作。其主要針對的是施工企業(yè)所完成的項目是否滿足實際需求，并對所消耗的費用進行核算、審查，以確保最終造價的合理性和科學性。

3 結(jié)束語

工程造價管理和控制對于現(xiàn)階段的土建工程來說具備重大意義。通過以上分析可以知道，當前在土建工程造價管理上應(yīng)當結(jié)合實際狀況，解決所遇到的問題，以此才能推動土建工程健康發(fā)展。